【正文】 第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳（模版） 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、武警福建省總隊關于全省看守所監(jiān)管執(zhí) 勤改革工作方案的通知 閩政辦〔 2024〕 207 號 各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳，武警福建省總隊： 福建省公安廳、武警福建省總隊《關于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經(jīng)省委、省人民政府領導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級政府和有關部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進行，切實維護社會的安定穩(wěn)定。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 七年十月二十九日 關于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案 （福建省公安廳 武警福建省總隊 二 ○○ 七年十月） 為貫徹落實公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現(xiàn)場會精神，積極推進監(jiān)管執(zhí)勤改革，實現(xiàn)看守所 “ 二無一降 ” 的目標，制定如下工作方案。 一、指導思想 以 ***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場會精神為指導思想，以確保監(jiān)所安全為目標，為構建社會主義和諧社會，建設 “ 平安福建 ” ，以確保監(jiān)所安全為目標，努力構建 “ 人防部署嚴密，基礎設施完善，技防手段先進， 聯(lián)防協(xié)同密切，監(jiān)督保障有力 ” 的安全防范體系，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。 二、基本原則 （一）安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點和落腳點。 （二）實事求是的原則。立足實用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實推進。 （三）厲行節(jié)約的原則。周密部署，科學設計，避免重復建設和資源浪費。 （四）充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下，增設武警監(jiān)門哨。 （五）密切配合、分工負責的原則?？词厮⑽渚嘘牳魉酒渎?，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。 三、組織領導 為 切實加強對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領導，福建省公安廳與武警福建省總隊聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領導小組。由省公安廳分管領導任組長，武警福建省總隊分管領導任副組長，省公安廳監(jiān)管處負責人、武警福建省總隊司令部負責人和作戰(zhàn)勤務處負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負責人任主任、武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務處負責人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務處、通信處有關人員為成員。辦公室定期召開聯(lián)席會議，及時指導改革工作。 四、改革內(nèi)容及標準 （一）調(diào)整警戒模式，優(yōu)化執(zhí)勤部 署。 1．設置監(jiān)門哨。駐所武警中隊兵力編制 38 人的，設晝哨；編制 45 人以上的（含 45 人），設晝夜哨。 2．調(diào)整監(jiān)墻哨。中隊編制 38 人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達到建設標準，晝間可設 1 個制高點哨或監(jiān)墻游動哨，夜間恢復 2 人對角哨部署；編制 45 人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。 3．配置備勤力量。在監(jiān)門哨附近設置武警備勤室，配置 23 名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應急力量，并在晝間定時到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援?？词厮獙嵭斜O(jiān)控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應當配備一定數(shù)量的備勤民警。 （二）完善警戒設施，筑牢安全屏障。 1．建好 AB 門和監(jiān)門哨位。 AB 門原則上設置在看守所收押大廳（收押室）與進入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當位置。通道外端監(jiān)門為 A 門，通道靠內(nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為 B 門。武警監(jiān)門哨控制 A 門，看守所民警控制 B門。武警哨兵負 責查驗出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無關人員出入監(jiān)區(qū)。 AB 門要安裝門禁系統(tǒng)或電動遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。 監(jiān)門哨位設置在靠近武警控制的監(jiān)門一側(cè)，能通視 AB 兩道門（含人行的小門、車行的大門）和 AB 門之間、收押廳至 A 門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭，供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門哨使用面積原則上不少于 4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護設施。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報警、通信等執(zhí)勤必備設施。 2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起 。備勤室使用面積一般在 15m2 左右（有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間），擺放 2 張以上單人床，并配備儲物柜、桌椅、電風扇（空調(diào)）、電視機等設施。放置槍柜的，備勤室安防設施應符合武警部隊兵器室管理標準。備勤室鑰匙由武警中隊保管。 3．完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設施。 看守所監(jiān)區(qū)的內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）高度要達到規(guī)定的 5～ 5． 5 米，并安裝周界控制系統(tǒng)（含高壓電網(wǎng)、周界報警系統(tǒng)），且內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）內(nèi)外 5 米無建筑物。編制 38 人武警中隊的看守所，監(jiān)墻頂部安裝 1～ 1． 5米的防護鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。編制 45 人以上（含 45 人）武警中隊 的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。 （三）著眼科技強警，完善技防手段。 看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托，對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行改造，將監(jiān)門哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點部位的信號接入武警中隊勤務值班室，實行全時段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊各哨位、勤務值班室的報警設施，實現(xiàn)聯(lián)動報警。 （四）著眼合力制勝，密切聯(lián)防協(xié)同。 1．完善對 AB 門的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門，并認真制定監(jiān)門哨崗位職責，嚴格崗位工作規(guī)范，健全聯(lián)防機制，完善聯(lián)防預案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件，能夠一呼 百應，及時處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。 2．加強看守所與武警中隊協(xié)作機制?？词厮鶎υ谘喝藛T出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時，武警中隊要派兵實行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。 五、實施步驟 （一）制訂實施方案（ 7 月 15 至 7 月 20 日）。省公安廳、武警福建省總隊根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場會的要求，參照山東省試點看守所的做法，結合我省實際，研究制訂全省看守所監(jiān) 管執(zhí)勤改革的實施方案。 （二）開展試點（ 7 月 21 日至 10 月 31 日）。省公安廳與武警福建省總隊確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為 “ 看守所安全工作試點示范單位 ” 。并組織聯(lián)合工作組，到各試點單位進行指導，明確任務，提出具體要求。同時結合各項工作檢查，加強對試點單位的業(yè)務指導，推進試點工作順利進行。 （三）總結推廣（ 11 月 1 日至 2024 年 6 月 31 日）。省公安廳、武警福建省總隊根據(jù) 5 個試點示范單位的工作情況，于 2024 年 11 月聯(lián)合在試點示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會，總結和推廣試點單位的改革經(jīng)驗和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設區(qū)市公安局和武警支隊要在現(xiàn)場會的基礎上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭 2024 年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務，其他看守所于 2024 年 6 月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務。 （四）檢查驗收（ 2024 年 7 月 1 日至 7 月 30 日）。省公安廳和武警福建省總隊組成聯(lián)合工作組，逐所對武警監(jiān)門哨設置情況進行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。 六、工作要求 （一）高度重視，精心組織。各級公安機關和武警部隊要高度重視，認真 研究，精心組織，周密安排，把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強 “ 三基 ” 工程建設的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費等方面的困難和問題，要及時報告黨委、政府，主動與有關部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實效。各級公安機關和武警支隊、中隊也要相應成立領導小組，明確職責和分工，認真開展工作。 （二）準確理解，嚴格標準。各級公安機關、武警部隊要充分認識看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性，準確理解公安部 “ 山東會議 ” 的精神實質(zhì)。嚴格按照改革的內(nèi)容和標準，加快監(jiān)所設施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度， 確保在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務。為推進全省看守所警戒執(zhí)勤改革，省公安廳將在監(jiān)管處網(wǎng)頁設立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄，及時反映各地動態(tài)。同時省公安廳、武警福建省總隊將結合工作檢查，加強對全省開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導，隨時通報有關工作進展情況。 （三）細化任務，加強配合。各級公安機關和武警部隊要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標準，制訂詳細的實施計劃，明確每項任務完成的時間、標準、責任單位和負責人。工作中，雙方既要明確分工、認真按照計劃完成各自任務，又要加強配合、優(yōu)勢互補，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改 革任務。 （四）強化培訓，提高素質(zhì)。各級公安機關和武警部隊要加大對看守所民警和武警官兵的培訓力度，結合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術培訓等活動，提高綜合素質(zhì)。同時公安機關要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強看守所的警力，進一步筑牢看守所安全防事故的基礎。 第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關于加強農(nóng)村消防工作的 【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政辦 [2024]197 號 【發(fā)布日期】 20241026 【生效日期】 20241026 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等 部門關于加強農(nóng)村消防工作的意見的通知 (閩政辦 [2024]197 號 ) 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構： 為進一步加強農(nóng)村消防工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省公安廳、綜治辦、民政廳、建設廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《關于加強農(nóng)村消防工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 四年十月二十六日 關于加強農(nóng)村消防工作的意見 省公安廳 省綜治辦 省民政廳 省建設廳 省農(nóng)業(yè)廳 （二 ○○ 四年十月） 近年來，我省農(nóng)村消防工作有了較大的發(fā)展。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題更加突出。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災多發(fā)的局面，切實加強農(nóng)村消防工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)公安部、中央綜治辦、民政部、建設部、農(nóng)業(yè)部《關于加強農(nóng)村消防工作的通知》（公通字〔 2024〕 57 號）精神，結合我省實際，提出如下意見： 一、加強領導，各司其職，健全農(nóng)村消防管理機制 各地要牢固樹立 “ 以人為本 ” 的思想，把做好農(nóng)村消防工作作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題、建設 “ 平安福建 ” ，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的 一項重要工作，成立由黨委、政府領導負責，公安、綜治、民政、建設（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負責人參加的農(nóng)村消防安全管理領導小組，其主要職責和任務是：制定當?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設施建設和多種形式消防隊伍的發(fā)展目標，明確政府和相關部門在農(nóng)村消防工作中的責任，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發(fā)展的經(jīng)費保障機制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應農(nóng)村和社會發(fā)展的需要；定期研究部署，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全重大問題，督促檢查消防工作實施情況，整改火 災隱患，切實將消防工作納入社會治安綜合治理考評范圍。各地村民委員會和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟組織要成立消防安全工作領導小組，配備專（兼）職防火人員，主要職責和任務是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的自防自救能力，組織消防安全檢查、巡查，消除火災隱患。公安機關要加強對農(nóng)村消防工作的指導協(xié)調(diào)，督促、指導農(nóng)村基層組織和公安派出所落實消防安全責任，建立健全消防組織，制定工作措施；要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和省公安廳《關于印發(fā)〈福建省公安派出 所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定〉的通知》 (閩公通〔 1999〕 194 號 )的要求，將消防安全工作納入農(nóng)村派出所崗位目標責任制考核內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評比、同驗收，確保農(nóng)村消防安全工作落到實處。公安消防機構要有計劃、有步驟地做好派出所民警消防培訓工作，指導農(nóng)村派出所開展消防監(jiān)督工作。綜治部門要按照《中共福建省委福建省人民政府關于建設 “ 平安福建 ” 的工作意見》（閩委發(fā)〔 2024〕 4 號）的要求