【正文】 第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳（模版） 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、武警福建省總隊(duì)關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí) 勤改革工作方案的通知 閩政辦〔 2024〕 207 號 各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳，武警福建省總隊(duì)： 福建省公安廳、武警福建省總隊(duì)《關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經(jīng)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)社會的安定穩(wěn)定。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 七年十月二十九日 關(guān)于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案 （福建省公安廳 武警福建省總隊(duì) 二 ○○ 七年十月） 為貫徹落實(shí)公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現(xiàn)場會精神，積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)勤改革，實(shí)現(xiàn)看守所 “ 二無一降 ” 的目標(biāo)，制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以 ***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場會精神為指導(dǎo)思想，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè) “ 平安福建 ” ，以確保監(jiān)所安全為目標(biāo)，努力構(gòu)建 “ 人防部署嚴(yán)密，基礎(chǔ)設(shè)施完善，技防手段先進(jìn)， 聯(lián)防協(xié)同密切，監(jiān)督保障有力 ” 的安全防范體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。 二、基本原則 （一）安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （二）實(shí)事求是的原則。立足實(shí)用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。 （三）厲行節(jié)約的原則。周密部署，科學(xué)設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。 （四）充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強(qiáng)武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下，增設(shè)武警監(jiān)門哨。 （五）密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則。看守所、武警中隊(duì)各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為 切實(shí)加強(qiáng)對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，福建省公安廳與武警福建省總隊(duì)聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，武警福建省總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、武警福建省總隊(duì)司令部負(fù)責(zé)人和作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人任主任、武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處、通信處有關(guān)人員為成員。辦公室定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)指導(dǎo)改革工作。 四、改革內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) （一）調(diào)整警戒模式，優(yōu)化執(zhí)勤部 署。 1．設(shè)置監(jiān)門哨。駐所武警中隊(duì)兵力編制 38 人的，設(shè)晝哨；編制 45 人以上的（含 45 人），設(shè)晝夜哨。 2．調(diào)整監(jiān)墻哨。中隊(duì)編制 38 人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晝間可設(shè) 1 個(gè)制高點(diǎn)哨或監(jiān)墻游動(dòng)哨，夜間恢復(fù) 2 人對角哨部署；編制 45 人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。 3．配置備勤力量。在監(jiān)門哨附近設(shè)置武警備勤室，配置 23 名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應(yīng)急力量，并在晝間定時(shí)到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援?？词厮獙?shí)行監(jiān)控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的備勤民警。 （二）完善警戒設(shè)施，筑牢安全屏障。 1．建好 AB 門和監(jiān)門哨位。 AB 門原則上設(shè)置在看守所收押大廳（收押室）與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。通道外端監(jiān)門為 A 門，通道靠內(nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為 B 門。武警監(jiān)門哨控制 A 門，看守所民警控制 B門。武警哨兵負(fù) 責(zé)查驗(yàn)出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無關(guān)人員出入監(jiān)區(qū)。 AB 門要安裝門禁系統(tǒng)或電動(dòng)遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。 監(jiān)門哨位設(shè)置在靠近武警控制的監(jiān)門一側(cè)，能通視 AB 兩道門（含人行的小門、車行的大門）和 AB 門之間、收押廳至 A 門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭，供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門哨使用面積原則上不少于 4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護(hù)設(shè)施。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報(bào)警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。 2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起 。備勤室使用面積一般在 15m2 左右（有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間），擺放 2 張以上單人床，并配備儲物柜、桌椅、電風(fēng)扇（空調(diào)）、電視機(jī)等設(shè)施。放置槍柜的，備勤室安防設(shè)施應(yīng)符合武警部隊(duì)兵器室管理標(biāo)準(zhǔn)。備勤室鑰匙由武警中隊(duì)保管。 3．完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設(shè)施。 看守所監(jiān)區(qū)的內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）高度要達(dá)到規(guī)定的 5～ 5． 5 米，并安裝周界控制系統(tǒng)（含高壓電網(wǎng)、周界報(bào)警系統(tǒng)），且內(nèi)圍墻（監(jiān)墻）內(nèi)外 5 米無建筑物。編制 38 人武警中隊(duì)的看守所，監(jiān)墻頂部安裝 1～ 1． 5米的防護(hù)鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。編制 45 人以上（含 45 人）武警中隊(duì) 的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。 （三）著眼科技強(qiáng)警，完善技防手段。 看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托，對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，將監(jiān)門哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點(diǎn)部位的信號接入武警中隊(duì)勤務(wù)值班室，實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊(duì)各哨位、勤務(wù)值班室的報(bào)警設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。 （四）著眼合力制勝，密切聯(lián)防協(xié)同。 1．完善對 AB 門的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門，并認(rèn)真制定監(jiān)門哨崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位工作規(guī)范，健全聯(lián)防機(jī)制，完善聯(lián)防預(yù)案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件，能夠一呼 百應(yīng)，及時(shí)處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。 2．加強(qiáng)看守所與武警中隊(duì)協(xié)作機(jī)制。看守所對在押人員出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時(shí)，武警中隊(duì)要派兵實(shí)行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。 五、實(shí)施步驟 （一）制訂實(shí)施方案（ 7 月 15 至 7 月 20 日）。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場會的要求，參照山東省試點(diǎn)看守所的做法，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂全省看守所監(jiān) 管執(zhí)勤改革的實(shí)施方案。 （二）開展試點(diǎn)（ 7 月 21 日至 10 月 31 日）。省公安廳與武警福建省總隊(duì)確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為 “ 看守所安全工作試點(diǎn)示范單位 ” 。并組織聯(lián)合工作組，到各試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)，明確任務(wù)，提出具體要求。同時(shí)結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。 （三）總結(jié)推廣（ 11 月 1 日至 2024 年 6 月 31 日）。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù) 5 個(gè)試點(diǎn)示范單位的工作情況，于 2024 年 11 月聯(lián)合在試點(diǎn)示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊(duì)要在現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結(jié)完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭 2024 年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)，其他看守所于 2024 年 6 月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。 （四）檢查驗(yàn)收（ 2024 年 7 月 1 日至 7 月 30 日）。省公安廳和武警福建省總隊(duì)組成聯(lián)合工作組，逐所對武警監(jiān)門哨設(shè)置情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。 六、工作要求 （一）高度重視，精心組織。各級公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要高度重視，認(rèn)真 研究，精心組織，周密安排，把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強(qiáng) “ 三基 ” 工程建設(shè)的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問題，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實(shí)效。各級公安機(jī)關(guān)和武警支隊(duì)、中隊(duì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，認(rèn)真開展工作。 （二）準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)要充分認(rèn)識看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性，準(zhǔn)確理解公安部 “ 山東會議 ” 的精神實(shí)質(zhì)。嚴(yán)格按照改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加快監(jiān)所設(shè)施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度， 確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務(wù)。為推進(jìn)全省看守所警戒執(zhí)勤改革，省公安廳將在監(jiān)管處網(wǎng)頁設(shè)立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄，及時(shí)反映各地動(dòng)態(tài)。同時(shí)省公安廳、武警福建省總隊(duì)將結(jié)合工作檢查，加強(qiáng)對全省開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導(dǎo)，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。 （三）細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)配合。各級公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。工作中，雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計(jì)劃完成各自任務(wù)，又要加強(qiáng)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改 革任務(wù)。 （四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要加大對看守所民警和武警官兵的培訓(xùn)力度，結(jié)合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強(qiáng)看守所的警力，進(jìn)一步筑牢看守所安全防事故的基礎(chǔ)。 第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的 【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政辦 [2024]197 號 【發(fā)布日期】 20241026 【生效日期】 20241026 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等 部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見的通知 (閩政辦 [2024]197 號 ) 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省公安廳、綜治辦、民政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 四年十月二十六日 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見 省公安廳 省綜治辦 省民政廳 省建設(shè)廳 省農(nóng)業(yè)廳 （二 ○○ 四年十月） 近年來，我省農(nóng)村消防工作有了較大的發(fā)展。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題更加突出。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的局面，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)公安部、中央綜治辦、民政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（公通字〔 2024〕 57 號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，健全農(nóng)村消防管理機(jī)制 各地要牢固樹立 “ 以人為本 ” 的思想，把做好農(nóng)村消防工作作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題、建設(shè) “ 平安福建 ” ，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的 一項(xiàng)重要工作，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)，明確政府和相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村和社會發(fā)展的需要；定期研究部署，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全重大問題，督促檢查消防工作實(shí)施情況，整改火 災(zāi)隱患，切實(shí)將消防工作納入社會治安綜合治理考評范圍。各地村民委員會和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職防火人員，主要職責(zé)和任務(wù)是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的自防自救能力，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)消防安全責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施；要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省公安派出 所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定〉的通知》 (閩公通〔 1999〕 194 號 )的要求，將消防安全工作納入農(nóng)村派出所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評比、同驗(yàn)收，確保農(nóng)村消防安全工作落到實(shí)處。公安消防機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地做好派出所民警消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村派出所開展消防監(jiān)督工作。綜治部門要按照《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于建設(shè) “ 平安福建 ” 的工作意見》（閩委發(fā)〔 2024〕 4 號）的要求