【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 外向度較高的縣要加強(qiáng)與國(guó)家進(jìn)出口銀行的聯(lián)系，開辟新的政策性融資渠道。1引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。國(guó)有商業(yè)銀行要保持縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加。發(fā)揮縣級(jí)支行功能，擴(kuò)大縣級(jí)支行貸款自主權(quán)，建立適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度，提高授信額度。引導(dǎo)和支持有條件的商業(yè)銀行，采取機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、賬戶分設(shè)、考核單列等措施，加強(qiáng)對(duì)縣域中小企業(yè)的信貸支持，各縣支行要確保每年新增一批小企業(yè)為金融服務(wù)對(duì)象。力爭(zhēng)“十一五”末國(guó)有商業(yè)銀行在縣域新增存貸比達(dá)到全省平均水平。1改善金融生態(tài)環(huán)境。各縣政府要加強(qiáng)信用建設(shè)，嚴(yán)厲制止和打擊逃廢債務(wù)行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)和其他單位尤其是黨政機(jī)關(guān)干部惡意拖欠貸款行為，全力打造信用縣。規(guī)范企業(yè)改制改組行為，健全中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度。利用政府信用，打造縣域融資平臺(tái)。改進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)，簡(jiǎn)化抵押、評(píng)估、登記、公證等手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要把縣域信貸資金規(guī)模和增速納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核。四、改進(jìn)縣域建設(shè)用地管理1依法保障建設(shè)用地。抓緊做好各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。積極盤活存量土地。新上建設(shè)項(xiàng)目要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和未利用地。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作，通過(guò)村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來(lái)的土地，在保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民得到妥善安置的前提下，經(jīng)省國(guó)土部門核準(zhǔn)，節(jié)余指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在省國(guó)土部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，允許各地通過(guò)土地復(fù)墾整理補(bǔ)充的耕地指標(biāo)跨行政區(qū)域有償調(diào)劑，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的集體建設(shè)用地進(jìn)行有償使用和有序流轉(zhuǎn)。1完善用地審批和收費(fèi)制度。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和供地等審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，屬省里審批的，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。耕地開墾費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，凡項(xiàng)目用地已做到耕地占補(bǔ)平衡的，在土地征收審批時(shí)不收取開墾費(fèi)；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)就地繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行先繳后分；耕地占用稅縣級(jí)分成部分，即征即返。完善土地征用補(bǔ)償及協(xié)調(diào)、裁決機(jī)制，制定出臺(tái)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，妥善安置被征地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。五、支持縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)1完善開發(fā)區(qū)布局。國(guó)家批準(zhǔn)保留的縣級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部作為省級(jí)開發(fā)區(qū)管理。目前還沒(méi)有省級(jí)開發(fā)區(qū)的縣，可由縣級(jí)政府按程序報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)籌辦。1加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入所在縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)債資金或國(guó)家政策性貸款支持。1減少開發(fā)區(qū)規(guī)劃審批事項(xiàng)。除省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建外，省里不再審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制和實(shí)施。1完善開發(fā)區(qū)管理體制。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立省級(jí)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。管委會(huì)的行政級(jí)別，由省轄市根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況確定，其負(fù)責(zé)人可高配，并按程序報(bào)批。提升開發(fā)區(qū)管理水平。開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以工業(yè)為主，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高土地利用率和投資強(qiáng)度。全面推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等行為，逐步向“零收費(fèi)”區(qū)過(guò)渡。積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)企業(yè)參加開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理。六、大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)2營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)為本的理念，努力營(yíng)造祟尚創(chuàng)新、寬容失敗、創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的氛圍，激發(fā)群眾潛在的創(chuàng)業(yè)熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。2加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。各縣要建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、中小科技企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大小額貸款發(fā)放范圍和擔(dān)?；鹨?guī)模。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）的下崗職工，要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，并在開業(yè)、收費(fèi)、房租等方面給予扶持。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)組織體系。2建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加速調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)中央支持中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的政策措施，依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)，依靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。立足本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作，主動(dòng)呼應(yīng)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，搞好配套生產(chǎn)。抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。2大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞務(wù)輸出人員五年翻一番。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。各級(jí)各部門要切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)政策。七、加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)2加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是縣黨政正職，注意提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的成員比例，切實(shí)把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各縣領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)﹝2006﹞19號(hào)文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。加大干部培養(yǎng)和交流力度，每年選派一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，積極推進(jìn)省直機(jī)關(guān)和縣干部的掛職交流，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。2加強(qiáng)分類指導(dǎo)。支持一部分有條件的地方率先發(fā)展，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，帶動(dòng)和促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)貧困縣扶持的力度，選擇若干個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、綜合實(shí)力較弱的縣，組織省直有關(guān)部門對(duì)口幫扶，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力。鼓勵(lì)處于中間層次的縣，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐。進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，對(duì)全省綜合實(shí)力“十強(qiáng)縣”、發(fā)展速度“十快縣”，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)各地加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，形成全省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、全面發(fā)展的良好局面。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制。開展實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步健康發(fā)展。2加大改革創(chuàng)新力度。省直各部門要把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，搞好服務(wù)，進(jìn)一步在管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活，創(chuàng)造性地做好工作，幫助解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各縣要加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)與交流，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，敢冒、敢試、敢闖、敢干，千方百計(jì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力走出一條符合安徽實(shí)際、具有安徽特色的跨越式發(fā)展之路。省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將有關(guān)情況每半年向省委、省政府報(bào)告一次。各地各部門要根據(jù)本意見和有關(guān)文件精神，認(rèn)真制定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法，抓好工作落實(shí)。第三篇：全縣加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見為加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為依托，按照“政府扶持、分類指導(dǎo)、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，努力營(yíng)造發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的良好環(huán)境，著力引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和服務(wù)功能，全面提升合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二、發(fā)展原則（一）堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不能侵犯農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，正確處理好專業(yè)合作與家庭經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。（二）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持入社(會(huì))自愿、退社(會(huì))自由；要按照規(guī)范的章程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行成員自主管理，民主決策，規(guī)范運(yùn)行；把增加農(nóng)民收入作為合作經(jīng)濟(jì)組織一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化。（三）堅(jiān)持合作制分配制度。要逐步建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)