【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見(jiàn)的實(shí)施方案和具體措施；市政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促，確保本意見(jiàn)全面、有效實(shí)施。 XX省人民政府二○一○年六月七日 第二篇。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，更好地為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供保障，努力把行政執(zhí)法工作提高到新的水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作提出如下意見(jiàn)。 一、進(jìn)一步提高對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作的認(rèn)識(shí)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是公共財(cái)政的重要組成部分。為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供全額經(jīng)費(fèi)保障，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。縣政府及其部門要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作的重要性和緊迫性，按照國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》要求，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法提供有力保障。縣政府要按照“收支脫鉤、全額保障”的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極克服財(cái)力困難，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障與自身組織的收入完全脫鉤，確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障水平與行政執(zhí)法工作需要基本適應(yīng)，在此基礎(chǔ)上努力做到行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加逐步增長(zhǎng)。 二、充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障作用?？h政府及其部門要將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)作為公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化預(yù)算管理。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，必須納入財(cái)政預(yù)算全額保障；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)日常辦公、執(zhí)法辦案所需的公用經(jīng)費(fèi)，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額保障；對(duì)裝備和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)地方財(cái)力和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際需求，盡可能納入財(cái)政預(yù)算予以安排；對(duì)偵破大要案件和處置突發(fā)事件等經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批、重點(diǎn)保障。要堅(jiān)持行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障向基層執(zhí)法單位傾斜，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先落實(shí)安排基層執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；安排給基層執(zhí)法單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得截留克扣和擠占挪用。要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算到位率，不得將支出安排與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)款和規(guī)費(fèi)收入掛鉤，真正從源頭上保證行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的足額安排和按標(biāo)準(zhǔn)保障。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)提高資金使用效益。 三、嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒(méi)款收支兩條線制度。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰是國(guó)家法律賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理職責(zé)，罰沒(méi)款和規(guī)費(fèi)收入是政府財(cái)政收入的組成部分?？h政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴(yán)禁截留、挪用行政性收費(fèi)和罰沒(méi)款項(xiàng)，嚴(yán)禁向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，做到當(dāng)罰則罰、應(yīng)收盡收、按時(shí)上繳。各行政執(zhí)法部門不得向公民、法人和其他組織違法收取應(yīng)當(dāng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法費(fèi)用。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作的監(jiān)督檢查?？h政府及其部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化檢查督促，確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。縣財(cái)政局、縣法制辦要對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，年終與依法行政考核一起進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。對(duì)年初行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足或違反規(guī)定搞“收支掛鉤”的地方，在依法行政考核評(píng)比中不得評(píng)為合格單位，對(duì)違反規(guī)定下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 第三篇：加強(qiáng)和規(guī)范司法行政協(xié)理員意見(jiàn)100826關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范 村（居）司法行政協(xié)理員工作的意見(jiàn) 在全區(qū)村（居）選派司法行政協(xié)理員，是新形勢(shì)下司法行政職能在村（居）的落實(shí)和延伸，是在廣大基層村（居）實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的有效形式，也是在新起點(diǎn)上推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)基層政法組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升政法整體工作效能，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。目前，我區(qū)村（居）司法行政協(xié)理員工作基本形成了制度規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的村（居）司法行政工作新模式，但在實(shí)際工作中仍存在不少問(wèn)題和不足。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)村（居）司法行政協(xié)理員工作，切實(shí)筑牢維穩(wěn)“第一道防線”，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 一、選齊配強(qiáng)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）司法行政協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè) 要嚴(yán)格任職條件。村（居）司法行政協(xié)理員必須擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正，有一定的法律知識(shí)和政策水平，并熱心司法行政工作。要嚴(yán)格選聘制度。村（居）司法行政協(xié)理員實(shí)行選聘制，原則上由本村（居）調(diào)委會(huì)主任兼任，也可由村（居）法律大專生村干部兼任，由司法所和村（居）委會(huì)共同考核推薦，經(jīng)區(qū)司法局培訓(xùn)合格，統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)，持證上崗。要嚴(yán)格人員配備。每個(gè)村（居）至少設(shè)立一名司法行政協(xié)理員，辦公地點(diǎn)設(shè)在村（居）調(diào)委會(huì)，配備辦公桌椅、檔案櫥柜等辦公設(shè)施；調(diào)委會(huì)辦公室統(tǒng)一加掛“村（居）司法行政協(xié)理員辦公室”牌子。要加大培訓(xùn)力度。把村（居）司法行政協(xié)理員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)整體計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、旁聽(tīng)庭審等方式，不斷提高協(xié)理員的法律政策水平和實(shí)際工作能力。 二、明確職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）司法行政協(xié)理員業(yè)務(wù)建設(shè) 在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，村（居）司法行政協(xié)理員還須承擔(dān)以下職責(zé)： 協(xié)助村（居）委會(huì)開(kāi)展村民依法自治工作，為村（居）委會(huì)決策提供法律咨詢和建議； 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好本村（居）的人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)處，并對(duì)重大糾紛隱患和影響穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題及時(shí)報(bào)告； 調(diào)查研究矛盾糾紛排查調(diào)處工作的特點(diǎn)和規(guī)律性，確保本村無(wú)矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑和集體上訪等事件； 協(xié)助為本村（居）群眾提供法律咨詢； 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)和村（居）委會(huì)開(kāi)展普法依法治理工作； 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)和村（居）委會(huì)落實(shí)對(duì)本村（居）刑滿釋放及解除勞教人員的“必接必控”制度，做好過(guò)渡性幫教安置工作； 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行教育改造和監(jiān)督； 協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)參與本村（居）特別是村（居）新型經(jīng)濟(jì)合作組織有關(guān)合同的起草、修訂和監(jiān)督執(zhí)行工作； 完成社會(huì)治安綜合治理、司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它工作。 三、健全完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）司法行政協(xié)理員制度建設(shè) 一是要建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。每年初，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所與村（居）司法行政協(xié)理員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把協(xié)助開(kāi)展調(diào)解糾紛、普法宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等工作予以量化，實(shí)行季度考核，年終總評(píng)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年不稱職的予以解聘。 二是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。村（居）司法行政協(xié)理員工作所需經(jīng)費(fèi)，按照區(qū)級(jí)每月100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，努力解決好村（居）司法行政協(xié)理員的工作補(bǔ)貼問(wèn)題，今后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可視財(cái)力和居民收入情況適度增長(zhǎng)。 三是建立日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村（居）司法行政協(xié)理員建檔立卡、一人一檔、登記造冊(cè)。實(shí)行月考勤制度，由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月要召開(kāi)一次例會(huì)，聽(tīng)取村（居）司法行政協(xié)理員工作匯報(bào)，安排部署工作任務(wù)，并嚴(yán)格日常信息報(bào)告制度。各村（居）司法行政協(xié)理員要對(duì)矛盾糾紛信息