【文章內(nèi)容簡介】 ）建立健全以安全生產(chǎn)責任制為主體的各項制度。企業(yè)法定代表人、實際控制人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，不斷完善以企業(yè)負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”為重點的全員安全生產(chǎn)崗位責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全有效管理。要建立健全安全生產(chǎn)責任、教育培訓、逐級檢查、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用、建設項目安全管理、事故隱患排查治理、風險告知和承諾等安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)技術、工藝等變化，及時制定或修改完善。（二）強化現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)技術管理。建立健全并落實危險化學品、冶金、建筑施工等高危企業(yè)主要負責人和領導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，及時處理異常情況。所有企業(yè)必須依法設置安全生產(chǎn)管理機構，并足額配備安全技術人員。對無負責人帶班或負責人擅離職守的企業(yè)，要依法從嚴查處；發(fā)生事故的，要依法追究其責任。（三）建立健全隱患排查治理長效機制。企業(yè)要建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等隱患排查治理制度，對查出的事故隱患要確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)赜嘘P部門備案，同時向相關單位、人員和周邊群眾公告。新裝備、新工藝投入使用前，要進行嚴格檢驗和實驗，確保安全可靠后方可投入運行使用。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，達到“治患要徹底”的目標要求。（四）強化企業(yè)各層級的安全培訓教育。所有企業(yè)的主要負責人、安全管理人員和特種人員必須經(jīng)安全培訓合格，持證上崗。企業(yè)內(nèi)部三級安全培訓教育要按照決策、執(zhí)行、操作三個層面，分層細化企業(yè)負責人、安全管理人員和中層負責人以及一線員工的安全培訓內(nèi)容，開展應知應會教育，進一步提高企業(yè)負責人履行安全職責所必備的決策能力、安全管理人員和中層負責人安全管理執(zhí)行能力以及一線員工的實際操作能力，全面提高安全意識和安全技能。（五）要加強“三同時”管理和作業(yè)場所職業(yè)危害防治。企業(yè)要堅持不安全不生產(chǎn)的原則，對新建、改建、擴建項目安全設施和職業(yè)危害防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時如實申報職業(yè)危害因素，并對職工進行公示。定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，配備合格的職業(yè)危害防護用品。（六）切實加大企業(yè)安全投入。企業(yè)必須制定安全投入計劃，足額提取安全生產(chǎn)費用，單列科目，專戶專用，逐項用于安全生產(chǎn)，依法保證安全管理、技術裝備、教育培訓和職業(yè)危害治理等措施和投入落實到位，切實維護企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權益。高危企業(yè)必須按照有關規(guī)定，一次性足額儲存安全生產(chǎn)風險抵押金或投保安全生產(chǎn)責任保險，提高企業(yè)化解事故風險的能力。三、進一步強化政府屬地管理和部門安全監(jiān)管責任，努力提升政府安全監(jiān)管的能力（一）進一步加強政府的屬地安全管理責任。各縣（市、區(qū)）要堅持“守土有責”，全面落實本地區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責任。要細化落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，建立領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，每一位領導成員應在履行本崗位職責的同時承擔相應的安全生產(chǎn)責任，主要負責人承擔本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔具體責任，分管其他工作的負責人對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔具體責任。對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開。要認真落實安全標準核準制度、重大事故隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責任保險制度等，確?，F(xiàn)有的各項制度落實到位。（二）進一步強化部門（單位）的行業(yè)安全監(jiān)管責任。各負有安全監(jiān)管的職能部門和行業(yè)主管部門（單位）要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，切實強化對本條線、本部門（單位）安全生產(chǎn)工作的管理，做到有計劃、有方案、有措施、有部署、有檢查。要細化分解安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，建立全員安全生產(chǎn)責任制。要嚴格落實全員責任、定期會辦、投入保障、組織保障、安全檢查、述職報告、重大事項約談、目標考核、責任追究、聯(lián)席會議、事故隱患掛牌督辦、事故隱患移交、事故報告、事故掛牌督辦和應急救援制度等15項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查整治事故隱患，切實落實部門專業(yè)監(jiān)管責任。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強行業(yè)指導，市24個專業(yè)檢查團定期組織開展安全檢查、互查活動，加強對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全管理業(yè)務的專業(yè)指導。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，公安、交通運輸、國土、城鄉(xiāng)建設、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門（單位）要加強協(xié)調(diào)配合，定期召開重點行業(yè)聯(lián)席會議，組織聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作格局。對安全生產(chǎn)工作不力、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)和行業(yè)（領域），上一級人民政府及主管部門應對下一級人民政府及主管部門主要負責人進行約談。（三）嚴格建設項目安全管理。嚴把安全生產(chǎn)條件準入關，企業(yè)安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批；未做到同時施工的責令其立即停止施工；未同時投入生產(chǎn)和使用的責令停止生產(chǎn)和使用，并不得組織竣工驗收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項。企業(yè)不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)嚴禁出租場地。（四）全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。要全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，切實加強企業(yè)基層班組建設，督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，在各行業(yè)（領域）率先建成一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，進一步提升安全生產(chǎn)預防、管理、監(jiān)控能力。危險化學品、建筑施工、公路客運、煙花爆竹、冶金、特種設備等行業(yè)（領域）必須在規(guī)定時間內(nèi)達到安全標準化相應等級。凡在規(guī)定時間內(nèi)未達標的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關閉。（五）加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設和安全生產(chǎn)技術（裝備）的推廣應用。引導危險化學品、煙花爆竹等高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)信息化建設，實行網(wǎng)上安全管理，與政府安全監(jiān)管信息化平臺聯(lián)網(wǎng)，構建政企互通、上下互聯(lián)的安全生產(chǎn)信息化監(jiān)督管理平臺，提高安全管理的水平。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，推進安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的換代升級，采用新型、適用的安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品，提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。強制推行先進適用技術裝備，運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)，并接入全省網(wǎng)絡平臺；重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。強制推行化工企業(yè)危險工藝裝置安裝自動化控制系統(tǒng)、危險化學品槽車萬向充裝管道系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常使用。在位于城市中心和人口密集區(qū)域的加油（氣）站、易燃易爆的危險品儲罐及罐車中強制采用阻隔防爆技術，推廣撬裝式加油裝置。動力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動識別系統(tǒng)，載員10人以上（含）的海洋重點漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識別系統(tǒng)。嚴格落實安全技術裝備和設施檢驗檢測制度，確保其性能安全可靠。（六）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法嚴懲一批嚴重非法違法行為，鞏固和擴大工作成效。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任特別是縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）兩級責任，強化社會監(jiān)督，加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴防死灰復燃。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強制度建設，把“打非”專項行動中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?，推動“打非”專項行動扎實、持久、有效開展。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的，予以關閉取締；對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方的責任；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為