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當陽市委市政府關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見(編輯修改稿)

2024-11-14 20:04 本頁面
 

【文章內容簡介】 權、運營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式,參與旅游項目建設。(縣招商局、縣經貿局負責)十、加大宣傳促銷力度,樹立旅游品牌形象繼續(xù)堅持“政府主導、企業(yè)參與、多方配合”的原則,整合各類宣傳資源,完善促銷聯動機制,以整體旅游形象宣傳為重點,以營銷渠道建設為途徑,以完善產品和線路為著力點,全面提高旅游宣傳推廣的針對性、專業(yè)性和有效性。(一)開展旅游營銷。舉辦旅游推介會,積極組團參加旅交會、博覽會、西洽會等各類旅游節(jié)會,展示、推介我縣旅游資源、旅游產品和旅游項目;在西安等大中城市繁華地段、廣場和西漢高速公路及連接線沿途,設置特色鮮明的戶外廣告牌;加強與專業(yè)旅游期刊的聯系,策劃和推出旅游宣傳專題;加強網絡營銷,借助貼吧、在線播放、搜索引擎等工具,以多種形式提高網絡營銷的覆蓋面和有效性;與主流媒體建立合作關系,推進旅游宣傳常態(tài)化、正規(guī)化。(宣傳部、文化廣電局、文物旅游局負責)(二)辦好旅游節(jié)慶。全力打造影響力較強的節(jié)慶活動,籌辦好中國秦嶺大熊貓旅游節(jié)、秦嶺清涼帳篷節(jié)、佛光寺文化藝術節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶活動,適時組織杜鵑花觀賞、避暑休閑、登山探險、紅葉觀賞、大熊貓考察、篝火晚會、濱水休閑、攝影采風、自駕宿營、高峰論壇、文藝創(chuàng)作、自然科普等旅游活動,整合小節(jié)慶活動,使主題活動更加鮮明、內容更加豐富、效果更加明顯,提升旅游形象(相關部門、旅游協調領導小組各成員單位負責)。(三)挖掘旅游文化。挖掘地域文化,編寫文學作品,征集旅游宣傳詞,制作有特色的旅游宣傳畫冊和光碟,推出內容豐富、特色明顯的文藝演出,推廣優(yōu)美動聽的旅游歌曲,擴大佛坪旅游網站影響力,設計制作旅游宣傳品和音像制品,采取“主題活動穿插、精品圖文開路、專題片跟進、出版物傳播、宣傳手冊鞏固、文藝演出不斷升華”方式擴大營銷,形成生態(tài)旅游獨特、內涵豐富的文化品牌。(文化廣電局、信息中心、文物旅游局負責)(四)開發(fā)旅游市場。加強與西安、漢中及大中城市旅行社的聯系與合作,用足用活優(yōu)惠政策,建立旅行社組團獎勵制度。發(fā)展建立大型企業(yè)、協作單位、協會營銷機制,持續(xù)開發(fā)旅游產品,保證旅行社組團來佛旅游達到常態(tài)化。(文物旅游局負責)十一、完善旅游設施配置,提升服務功能檔次(一)突出旅游縣城特色。拉大縣城框架,加快縣城區(qū)域旅游娛樂設施、景點的建設,重點建設佛光寺、韓盤溝等旅游景點,豐富旅游配套服務。進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,完善縣城旅游服務中心休閑功能,為旅游活動提供便利,創(chuàng)建休閑旅游目的地。(住建局、聯創(chuàng)辦負責)(二)完善旅游接待服務設施。十二五期間,發(fā)展旅行社1家以上,加大旅游從業(yè)人員培訓管理,全面提升旅游接待能力。以“安全、健康、環(huán)保低碳”三大理念為核心,通過招商、鼓勵、引導等措施發(fā)展旅游主題賓館建設,加快佛坪雙維賓館、嬌子大酒店和招待所星級酒店創(chuàng)建步伐,提升服務水平;加快旅游飯店的招商引資和開發(fā),增強旅游接待能力;鼓勵興辦農家樂、農家賓館,實施農家樂星級評定;規(guī)劃建設三教殿、龍草坪、上沙窩、五四村等旅游村,擴大旅游服務規(guī)模。(工商局、文物旅游局負責)(三)加快旅游購物市場建設。開發(fā)建設農副產品交易市場,集中形成土特產品、農副產品特色街區(qū)。立足資源優(yōu)勢,加大旅游商品研制與開發(fā),開發(fā)大熊貓等動物玩具、標本制作、手工編制、根雕、奇石、奇花異草、珍稀動物圖片制品等旅游商品,滿足游客購物需求。(經貿局、文物旅游局負責)(四)提升旅游公共服務水平。加快旅游公共信息平臺和旅游信息網建設,為公眾提供各類信息服務。在西安、漢中的機場、火車站等人流密集的場所設置詳細的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點信息介紹等解說系統(tǒng),遠期設置專門的咨詢代理處。在省內主要的交通集散地出入口(如西安、漢中的機場、火車站等)處的顯要位置,設置詳細的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點信息的介紹,適合條件下設置游客信息和服務中心。在游客入住率高的省內主要城市的酒店大堂內設置詳細的佛坪旅游交通信息和景點信息的介紹。在進入佛坪的主要外部交通的道路兩側以及主要的交通路口設置交通導引標識以及旅游景點介紹。(文物旅游局、交通局負責)十二、加強旅游工作體制建設,實現產業(yè)健康發(fā)展(一)完善旅游開發(fā)協調領導小組工作機制。建立會議落實、議事協調、督查督辦和考核獎勵工作機制,對全縣的旅游開發(fā)工作統(tǒng)一領導、管理和監(jiān)督。縣旅游開發(fā)協調領導小組與各成員單位簽訂目標責任書,納入目標考核責任制體系。(縣考核辦負責)(二)持續(xù)增強旅游導向性投入。縣財政每年安排一定數額的旅游發(fā)展基金用于旅游宣傳、項目建設和產品包裝及基礎設施建設,對關鍵項目、核心產品的建設,堅持項目資金圍繞旅游開發(fā)捆綁使用、分步實施、梯次推進的原則,扶持其盡快產生效益,推動旅游健康運營。(縣財政局負責)(三)整合旅游開發(fā)力量??h政府與佛保局、龍林局確立大旅游發(fā)展規(guī)劃,建立科學的項目開發(fā)機制和合理的利益分配機制,有計劃、有步驟、有側重地加強旅游開發(fā),合力開發(fā)旅游資源。(縣政府辦、文物旅游局負責)(四)加強農家樂的扶持。實行部門、單位對口包扶農家樂工作機制,幫助經營戶擬定規(guī)劃、扶持發(fā)展項目、提升服務質量,對幫扶農家樂創(chuàng)建星級的單位予以表彰獎勵。(文物旅游局負責)(五)加快人才體系建設。增加充實旅游管理工作人員,通過培訓、考察、學習等方式培養(yǎng)一支善于經營、勇于開拓、甘于奉獻的高素質的旅游行業(yè)人員隊伍,使之成為旅游發(fā)展的主力軍,承擔起旅游突破發(fā)展的重擔。(人力資源和社會保障局、文物旅游局負責)十三、加大規(guī)范管理,提升旅游服務質量(一)加強旅游市場秩序監(jiān)管。加強聯合執(zhí)法力度,改進、提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環(huán)境質量,引導旅游企業(yè)更好地為旅游者提供優(yōu)質產品和服務。加強旅游質檢隊伍建設,完善旅游投訴受理機制,依法公正地維護好旅游者和經營者的合法權益。(工商局、物價局、技術監(jiān)督局、公安局負責)(二)推進旅游質量標準化建設。一是按照旅游景區(qū)質量等級評定標準和時間要求,認真做好景區(qū)星級創(chuàng)建工作。力爭十二五期間大坪峪景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū),秦嶺人與自然博物館創(chuàng)AAA級景區(qū)。二是實施導游服務質量標準體系,提高講解員隊伍整體素質,做好旅游統(tǒng)計工作和旅游安全工作。三是持續(xù)開展三優(yōu)一滿意、創(chuàng)佳評差、文明單位等創(chuàng)建活動和誠信建設,提升服務水平。四是組建農家樂協會組織,加強行業(yè)自律,為游客營造文明、健康、安全、舒適的旅游環(huán)境,促進全縣旅游產業(yè)突破發(fā)展。(文物旅游局負責)十四、建立考核激勵機制將旅游發(fā)展目標任務納入全縣目標責任考核體系,增加分值,加強考核。(縣考核辦)二〇一一年八月八日主題詞:旅游產業(yè)重點任務方案通知抄送:市文物旅游局。中共佛坪縣委辦公室 2011年8月 日印發(fā)共印 份第三篇:關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考(推薦)關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考20070210 16:48:45關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考前不久,胡錦濤總書記在河南江西湖北考察時強調指出“堅持為農民服務的方向,以科技為先導,以深加工為龍頭,以市場需求為坐標,不斷拓展產業(yè)鏈,農業(yè)產業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”?;亓加窀笨偫碓诩挚疾鞎r也明確要求大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。我們要貫徹落實中央的指示精神,總結五年來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的經驗,分析當前形勢。一、五年來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的成績與經驗進入新階段尤其是黨的十六大以來,農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展,截止年底,全國產業(yè)化經營組織已發(fā)展到萬個,固定資產總額億元,龍頭企業(yè)銷售收入達億元,分別比年增長、和。(一)有力促進了優(yōu)勢產業(yè)集聚。沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產品、園藝產品產業(yè)帶,中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質專用農產品產業(yè)帶,西部地區(qū)形成了特色農產品產業(yè)帶,龍頭企業(yè)對優(yōu)勢產業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農業(yè)產業(yè)化與優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展相結合,培育壯大了主導產業(yè)。特別是畜牧業(yè),發(fā)展最快、產業(yè)化經營程度最高,已成為我國農業(yè)的支柱產業(yè)。年,畜牧業(yè)總產值突破萬億元大關,占農業(yè)總產值的比重達到。(二)有力促進了農民增收。年,全國各類產業(yè)化組織帶動農戶萬戶,比年增加萬戶,增長,平均每戶從中增收元,比年增加元。帶動農戶增收主要有三種形式,一是實行保護價收購保障農民增收。二是采取利潤返還促進農民增收。三是拓寬就業(yè)渠道擴大農民增收。(三)有力促進了農民組織化程度的提高。農業(yè)產業(yè)化經營實現了產加銷、貿工農的有機結合,提高了農民的組織化程度。目前,主要有三種帶動類型:一是龍頭企業(yè)帶動型;二是專業(yè)市場帶動型;三是中介組織帶動型。(四)有力促進了農業(yè)整體水平的提升。農業(yè)產業(yè)化經營大力推進農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化生產,加快了農業(yè)科技進步,提高了農業(yè)整體素質。龍頭企業(yè)成為組織標準化生產的重要載體,成為新品種、新技術的推廣應用者,成為品牌戰(zhàn)略的實施主體。(五)有力促進了農業(yè)對外開放。農業(yè)產業(yè)化經營組織在積極引進國外資金、技術、裝備、經營管理方式的同時,加快實施走出去戰(zhàn)略,大力發(fā)展外向型農業(yè)。年,全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約億美元,比年增長近倍;國家重點龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過萬美元的有家,超過萬美元的有家,超過億美元的有家。農產品出口日益擴大。五年來,各地按照中央的要求,從當地實際出發(fā),加大了農業(yè)產業(yè)化經營的推進力度,積累了豐富經驗。(一)堅持把建設現代農業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的方向。各地按照大規(guī)模、高起點、多形式、強帶動的原則,培育和發(fā)展龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè),將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業(yè)領域,提高了農業(yè)的整體素質。(二)堅持把維護農民利益放在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的首位。各地按照不同發(fā)展階段、不同產業(yè)、不同產品的特點和要求,積極探索不同的利益聯結方式。(三)堅持把促進經營主體協調發(fā)展作為農業(yè)產業(yè)化經營的重點。許多地方在發(fā)展產業(yè)化中,既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農戶和中介組織,發(fā)揮各自功能,形成有機整體,促進良性發(fā)展。(四)堅持把遵循市場規(guī)律作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的準則。許多地方在產業(yè)布局上,考慮市場需求,優(yōu)化資源配置;在企業(yè)發(fā)展上,鼓勵有序競爭,堅持優(yōu)勝劣汰;在指導方式上,尊重經營主體的選擇,不搞強迫命令和一刀切。實踐證明,凡是搞得好的地方都是以市場為導向,從實際出發(fā),因地制宜,走出了各具特色的產業(yè)化發(fā)展道路。(五)堅持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的保障。近年來,各地各部門按照中央關于“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的總體要求,加大了扶持力度。全國農業(yè)產業(yè)化聯席會議各成員單位緊密配合,通力合作,充分發(fā)揮職能作用,制定了財政、稅收、金融、外貿、上市等一系列優(yōu)惠措施,有力推進了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。各地黨委、政府加強了農業(yè)產業(yè)化工作的領導,制訂了發(fā)展規(guī)劃,出臺了配套措施,建立了相應的組織機構和協調機制。在認真總結農業(yè)產業(yè)化經營取得成效和經驗的同時,我們也應清醒地認識存在的問題和不足。一是發(fā)展水平有待提高。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,產品質量檔次不高,地區(qū)間發(fā)展不平衡,特別是農產品加工水平低,與我國農業(yè)生產和消費大國的地位很不相稱。二是發(fā)展機制有待完善。中介組織建設滯后,服務功能較弱。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。體制不完善,政策不配套,特別是企業(yè)貸款比較困難,市場封鎖現象依然存在,與建立完善的市場經濟體制和中央支持“三農”的要求尚有一定差距。對這些問題,必須給予高度重視,采取有效措施,認真加以解決。二、農業(yè)產業(yè)化經營面臨的形勢與發(fā)展思路農業(yè)產業(yè)化是一件帶全局性、方向性大事。目前,農業(yè)和農村經濟發(fā)展正面臨結構深刻調整、體制深刻轉換、社會深刻變革的新的形勢,我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的重大意義,進一步強化發(fā)展意識,牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,緊緊抓住發(fā)展這個解決一切問題的關鍵,抓住新機遇,迎接新挑戰(zhàn),增強責任感和緊迫感,堅定不移地加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。(一)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,更新發(fā)展理念加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展理念。要堅持以人為本的理念,注重發(fā)揮產業(yè)化在促進農民增收、實現農民利益中的帶動作用;堅持統(tǒng)籌協調理念,注重發(fā)揮產業(yè)化在推進戰(zhàn)略性結構調整、實現農業(yè)和農村經濟協調發(fā)展中的促進作用;堅持用現代工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展,注重發(fā)揮產業(yè)化在改造傳統(tǒng)農業(yè)推進現代農業(yè)中的生力軍作用;堅持運用商業(yè)化理念,注重發(fā)揮產業(yè)化在搞活農產品流通、發(fā)展農業(yè)精品名牌中的推動作用;堅持科技進步理念,注重發(fā)揮產業(yè)化在農業(yè)科技進步中的先導作用;堅持改革創(chuàng)新理念,注重發(fā)揮產業(yè)化在完善農業(yè)經營體制中的創(chuàng)新作用;堅持可持續(xù)發(fā)展理念,注重發(fā)揮產業(yè)化在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)中的示范作用。(二)圍繞全面建設小康目標,加快發(fā)展進程全面建設小康社會,重點難點在農村,關鍵在農民增收。農業(yè)產業(yè)化經營是今后農民增收的一大亮點。通過加快產業(yè)化發(fā)展,延長產業(yè)鏈條,發(fā)展精深加工,實現農產品加工增值,促進農業(yè)增效;通過加快發(fā)展,提高農民的組織化程度,降低生產和經營成本,增強農民抗御自然和市場風險的能力,促進農民增收;通過加快發(fā)展,促進農業(yè)生產向深度和廣度進軍,發(fā)展農村二三產業(yè),推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,增加農民就業(yè),繁榮農村經濟。(三)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略,抓住發(fā)展機遇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元結構,推進城鄉(xiāng)一體化,構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協調發(fā)展的體制和機制,有利于吸引各類市場主體進入農業(yè)領域,加入農業(yè)產業(yè)化經營行列,逐步實現規(guī)模經營;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,徹底打通各類資源流入農村的渠道,改變目前農村資金、技術、人才匱乏的狀態(tài),有利于各種要素向農業(yè)產業(yè)化聚集,提升農業(yè)科技含量和裝備水平,帶動產業(yè)化經營質的飛躍;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,調整國民收入分配結構,有利于拓展國家支持農業(yè)的渠道和途徑,增強產業(yè)化的發(fā)展能力。(四)按照可持續(xù)發(fā)展要求,轉變發(fā)展方式要發(fā)展綠色經濟,把基地建設與改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結合起來,加大農業(yè)污染防治力度,建設符合現代農業(yè)要求的農業(yè)產業(yè)化生產基地;發(fā)展集約經濟,提高農業(yè)的有機構成,最大限度地提高資源利用率和土地產出率;發(fā)展生物質經濟,推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發(fā),實現增值增效;發(fā)展循環(huán)經濟,引導龍頭企業(yè)努力實現低消耗、低排放、高效率,促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。(五)適應市場競爭形
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