【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)對(duì)旅游節(jié)事活動(dòng)的策劃、包裝，打造具有國際和國內(nèi)影響力的旅游會(huì)展。在舉辦文化、文物、外事、宣傳、廣電、商貿(mào)、體育、會(huì)展等各類活動(dòng)中要大力宣傳陜西旅游；加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)研與分析，編制和實(shí)施全省旅游市場(chǎng)宣傳推廣計(jì)劃；創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式，在境外主要客源地設(shè)立辦事處，積極邀請(qǐng)旅行商與媒體來陜考察，加快網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)，提高陜西旅游宣傳品發(fā)放覆蓋率，在陜西衛(wèi)視黃金時(shí)段開設(shè)旅游專欄節(jié)目；鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展宣傳和營銷活動(dòng)，加強(qiáng)與主要客源國(地區(qū))、周邊省區(qū)和各類旅游機(jī)構(gòu)的合作和交流，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)合的大旅游、大市場(chǎng)、大推廣格局。制定全省國民休閑計(jì)劃，落實(shí)帶薪休假制度，扶持開展休閑度假專項(xiàng)業(yè)務(wù)示范活動(dòng)，加強(qiáng)休閑旅游區(qū)域聯(lián)合和行業(yè)協(xié)作，促進(jìn)國民休閑旅游快速發(fā)展。六、深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度與投融資體系，增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。除法律禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會(huì)資本全面開放。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。20．加大招商引資力度。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極推進(jìn)旅游景區(qū)事業(yè)單位所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持大企業(yè)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，成片開發(fā)精品旅游景區(qū)。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建專業(yè)旅游投資公司，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)融資平臺(tái)。建立銀企、銀政旅游項(xiàng)目開發(fā)合作機(jī)制，擴(kuò)大旅游投融資規(guī)模。加強(qiáng)與世界旅游組織及其他國際旅游機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極爭(zhēng)取國際金融機(jī)構(gòu)軟貸款和國外基金組織投資。21．做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略。支持國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)帶資金、帶管理、帶客源進(jìn)入陜西從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)國內(nèi)外大旅行社或旅游集團(tuán)來陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)國內(nèi)外著名飯店連鎖集團(tuán)，促進(jìn)旅游飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。加大國有旅游企業(yè)改革力度，推動(dòng)旅游企業(yè)資本多元化。省、市旅游集團(tuán)要走資本運(yùn)作的路子，盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向投資型的轉(zhuǎn)變。七、不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)22．加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作。積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步提升與國內(nèi)相關(guān)?。▍^(qū)、市）旅游合作水平，積極構(gòu)建無障礙旅游區(qū)，聯(lián)合編制規(guī)劃、開發(fā)產(chǎn)品、宣傳促銷、培養(yǎng)人才。23．加強(qiáng)旅游安全與質(zhì)量體系建設(shè)。落實(shí)旅游經(jīng)營單位安全主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全旅游安全教育、預(yù)防、檢查、報(bào)告、應(yīng)急處理、緊急救援、善后處理及保險(xiǎn)賠付等制度。4A級(jí)以上景區(qū)和大型山岳型景區(qū)要逐步建成數(shù)字化景區(qū)。制定全省酒店、餐飲、購物統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)行旅游餐館、商店推薦制，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，全面提升旅游接待服務(wù)水平。24．加大旅游執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度。省、市、重點(diǎn)縣（區(qū)）要建立健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門要依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。25．實(shí)施科教興旅戰(zhàn)略。發(fā)揮我省高等教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)旅游新業(yè)態(tài)的研究，增強(qiáng)旅游科技創(chuàng)新能力，培育旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。建立陜西旅游職業(yè)教育培訓(xùn)基地，發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，逐步形成學(xué)歷教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)體系。八、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度26．落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景點(diǎn)和景區(qū)經(jīng)營收入，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，可按稅法規(guī)定在稅前扣除；旅游企業(yè)招用符合條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)旅游飯店嚴(yán)格執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。各市、縣政府要將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，修編土地利用總體規(guī)劃事先要征求旅游行政管理部門意見。各級(jí)土地管理部門對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地，重大旅游項(xiàng)目用地確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法按程序及時(shí)調(diào)整。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地采用招標(biāo)拍賣、掛牌出讓方式取得，依法集約、節(jié)約用地。對(duì)非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目，可分期繳納土地出讓金。努力爭(zhēng)取開放西安空港第五航權(quán)，爭(zhēng)取對(duì)美國、日本、韓國、英國、德國、法國等主要客源國旅游者實(shí)行短期免簽證和開放西安居民香港自由行等政策。3—5年內(nèi)開通西安直飛歐洲、北美國際航線。省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)要開通飛往北京、上海、廣州等主要客源地的直通航班，形成合理的立體旅游航空運(yùn)輸網(wǎng)。九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。省上成立陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員，協(xié)調(diào)解決全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。各市也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，并逐年增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取國家西部大開發(fā)專項(xiàng)資金和其他建設(shè)資金的支持。政府旅游發(fā)展專項(xiàng)資金采取資本金投入、貸款貼息等方式，拉動(dòng)投資。省級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，將旅游宣傳推廣經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。市、縣政府也要根據(jù)本地情況，設(shè)立宣傳推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年增加。切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)旅游行政管理部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)管理和公共服務(wù)職能，重點(diǎn)抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境營造等工作。按照全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)列入全省目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系逐項(xiàng)逐級(jí)分解，把完成目標(biāo)任務(wù)的情況作為考核各市（區(qū)）、各部門的重要內(nèi)容。二○○九年六月二十六日第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快臨清市畜牧業(yè)發(fā)展的意見關(guān)于進(jìn)一步加快臨清市畜牧業(yè)發(fā)展的意見為加快我市畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合實(shí)際情況，我們提出加快我市現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的思路和建議。一、臨清市畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀“十一”五期間，臨清市委、市政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,畜牧業(yè)生產(chǎn)在整體水平上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大跨越。到2010年底，、。，奶類總產(chǎn)8400噸。統(tǒng)觀全局，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、迅速拓展。全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)新（擴(kuò)）建養(yǎng)雞舍63棟，新增養(yǎng)殖量40萬只，新（擴(kuò)）建豬舍86棟，新增養(yǎng)殖量4萬頭。養(yǎng)豬在50頭以上的大戶達(dá)到1200多戶，我市有12個(gè)養(yǎng)豬（雞）場(chǎng)等已獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收，康莊鎮(zhèn)明越養(yǎng)殖有限公司已發(fā)展成為存欄900頭奶牛、資產(chǎn)過千萬的大型養(yǎng)殖企業(yè)。特種養(yǎng)殖業(yè)也迅猛崛起?？登f鎮(zhèn)臨康養(yǎng)殖有限公司存欄肉驢達(dá)2300多頭。2010年新增獺兔規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80多個(gè)，、畜牧專業(yè)合作社在現(xiàn)代畜牧業(yè)中的作用日益凸顯。2010年全市已有農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社78家，這些合作 1社通過創(chuàng)新合作模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高了農(nóng)民組織化程度，有力推動(dòng)了農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，涌現(xiàn)出一批養(yǎng)加銷一條龍企業(yè)。目前全市已涌現(xiàn)出了以臨清市東盛食品有限公司、康莊臨康養(yǎng)殖業(yè)有限公司、大辛莊佳霖生態(tài)養(yǎng)殖公司等為代表的一批規(guī)?；暮蜕a(chǎn)水平較高的畜牧養(yǎng)殖畜產(chǎn)品加工銷售一條龍的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展和壯大，已經(jīng)為我市畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打造出了良好的發(fā)展平臺(tái)，一定會(huì)成為我市畜牧業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二、影響我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素盡管我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是還有不少制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素和問題亟待認(rèn)真研究和解決。如缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的畜牧龍頭企業(yè)；我市畜牧獸醫(yī)體制改革未能如期完成；養(yǎng)殖用地存在用地難、批地難的問題；政府有關(guān)部門對(duì)畜牧業(yè)資金扶持力度不大；動(dòng)物疫病防控問題仍是制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。三、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的幾項(xiàng)措施搞好畜牧產(chǎn)業(yè)“雙六”工程，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以六個(gè)現(xiàn)代化畜牧生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，壯大臨清肉禽（肉鴨）、肉牛（肉羊）、奶牛、生豬、蛋禽和特種養(yǎng)殖六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨清“畜牧產(chǎn)業(yè) ‘雙六’工程”，帶動(dòng)全市畜牧業(yè)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？傮w布局是：以臨清市東盛食品有限公司為龍頭，在潘莊、八岔路、尚店、青年、大辛莊等鎮(zhèn)（辦事處）建設(shè)以肉鴨養(yǎng)殖為主導(dǎo)的肉禽生產(chǎn)基地；以臨清六旺養(yǎng)殖有限責(zé)任公司和天脈農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在康莊、戴灣、尚店、魏灣等鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛（肉羊）生產(chǎn)基地；以明越養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在康莊、新華、先鋒、青年等鎮(zhèn)（辦事處）建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地；以緒峰良種豬繁育養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，在金郝莊、康莊、老趙莊、魏灣等鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以鳳嘉養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在大辛莊、唐元、尚店、劉垓子、新華、松林鎮(zhèn)、（辦事處）建設(shè)蛋禽生產(chǎn)基地。以臨康養(yǎng)殖業(yè)有限公司為龍頭，在康莊、戴灣鎮(zhèn)建設(shè)以肉驢、獺兔為主導(dǎo)的特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地。大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶