【正文】 擔(dān)城中村和舊城改造日常具體工作，各成員單位按照“一站式服務(wù)”的要求集中辦公，實(shí)行“封閉運(yùn)行”。（二）市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會、各區(qū)人民政府也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的區(qū)城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，做好改造成本的測算；負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強(qiáng)度的綜合平衡等工作，組織編制城中村改造規(guī)劃和改造實(shí)施方案；負(fù)責(zé)招商引資工作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)各村按時(shí)完成拆遷安置工作；負(fù)責(zé)對拆遷安置和改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。三、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作程序城中村和舊城改造工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高，市城改辦及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，完善工作程序，提高辦事效率。、土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強(qiáng)度的綜合平衡，編制城中村改造實(shí)施方案，經(jīng)市城改辦組織論證及審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。具備條件的，由市土地交易中心組織掛牌。（二）舊城改造工作程序、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)查和審核，提出舊城改造備選項(xiàng)目及初步改造方案，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后報(bào)市城改辦，經(jīng)組織論證和審查同意后，報(bào)市人民政府下達(dá)土地儲備計(jì)劃和用地批復(fù)。、招商等工作，組織編制規(guī)劃方案，由市城改辦組織審查和辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，交由市土地交易中心實(shí)施掛牌。（一）分解任務(wù)，明確目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將城中村和舊城改造工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各區(qū)人民政府要花大氣力做好招商工作，建立招商引資機(jī)構(gòu)，搭建區(qū)級融資平臺，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資質(zhì)高的知名企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資落戶。（三）科學(xué)組織，有序拆遷。對先行掛牌的項(xiàng)目，要在掛牌文件和摘牌后簽訂的出讓合同中明確要求用地單位在1年內(nèi)完成拆遷工作，摘牌1年內(nèi)未完成拆遷的，取消其取得用地的資格，并依法予以處罰。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好有序的氛圍，依法拆遷，有情操作。（四）公開透明，陽光操作。監(jiān)察、審計(jì)部門要全程介入，確保每一項(xiàng)工程都成為陽光工程和群眾滿意工程。市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實(shí)市委市人民政府積極推進(jìn)“城中村”綜合改造工作意見的通知》（武政辦〔2004〕173號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見》（武政辦〔2009〕36號）等規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在城中村改造中，因村土地資源不足，需要通過整合村以外土地進(jìn)行綜合平衡的，其整合用地的土地收益，由市城改辦根據(jù)成本測算的結(jié)論提出減免意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行減免。在本通知發(fā)布之前已批復(fù)城中村改造規(guī)劃的，從本通知印發(fā)之日起，半年內(nèi)完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的20%獎(jiǎng)勵(lì)還建面積；1年以內(nèi)完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的10%獎(jiǎng)勵(lì)還建面積。對2010年12月前完成城中村改造目標(biāo)的，完成一個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對2011年12月前完成城中村改造目標(biāo)的，完成一個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由區(qū)人民政府對目標(biāo)完成好、工作成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)城中村和舊城改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、徇私舞弊、故意推諉、失職瀆職的行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。本通知由市城改辦負(fù)責(zé)解釋。第三篇：邢臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村邢臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的意見（試行）政字〔2008〕19號為了落實(shí)省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)“每年一大步，三年大變樣”的工作要求，進(jìn)一步改善城市容貌，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，集約節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)中心城市又好又快發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造提出如下實(shí)施意見。，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見。，經(jīng)市規(guī)劃部門審定后實(shí)施。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。(即京珠高速公路以西、南水北調(diào)總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內(nèi))以外，2000米以內(nèi)城市周邊的村莊，一律停止單村改造。對擅自改造的村莊，由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)查處，并追究鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。計(jì)劃安排要堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”和“四個(gè)優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點(diǎn)工程的實(shí)施、圍繞主干路網(wǎng)建設(shè)；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側(cè)的村莊、優(yōu)先改造已經(jīng)開始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開發(fā)的村莊。（三）采取合理改造方式村委會(含村改居)或村集體經(jīng)濟(jì)組織是城中村改造的主體?？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO(shè)，也可以分步實(shí)施改造建設(shè)。（四）集約節(jié)約利用土地。根據(jù)整體規(guī)劃，城中村用地可通過土地等量置換整合改造。由村委會以凈地交由國土部門依法進(jìn)行征收，納入儲備。置換出的土地，由市政府依法征收，納入儲備。一般應(yīng)安排在城中村合法用地范圍內(nèi)；整理出來的可開發(fā)用地以公開出讓方式供地。人均安置面積不超過50平方米，人均占地面積不超過45平方米。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。具體辦法由市國土、規(guī)劃部門制定并實(shí)施。土地整體開發(fā)可實(shí)行利益承諾制，由村委會與開發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開發(fā)單位未競得土地使用權(quán)時(shí)，承諾的利益可以納入拆遷成本。（五）妥善處理拆遷安置“一村一案”。，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。城中村改造拆遷安置應(yīng)在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。（六）實(shí)行政策支持，剩余部分由村委會以凈地方式委托國土部門公開出讓，成交價(jià)扣除國家規(guī)定規(guī)費(fèi)和城中村改造調(diào)劑基金后，3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作，剩余的97%返還村委會，用于村民安置、社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于公開出讓部分上述費(fèi)用，由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財(cái)政部門按照“收支兩條線”方式進(jìn)行列支，全部返還給村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于村民安置、生活保障、公益設(shè)施建設(shè)。公開出讓土地上所建項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)，依法進(jìn)行權(quán)屬登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。（一）舊城區(qū)改造項(xiàng)目由區(qū)、縣政府申報(bào)，市規(guī)劃部門審核，市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。土地開發(fā)可實(shí)行利益承諾制，由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。（三）舊城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進(jìn)行毛地出讓。（四）實(shí)施舊城拆遷前，應(yīng)將拆遷補(bǔ)償方案及被拆房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件集中上報(bào)市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為新建房屋在登記時(shí)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。（五）舊城改造的土地出讓總成交款，扣除國家規(guī)定的規(guī)費(fèi)外，7%作為市舊城改造調(diào)劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財(cái)政部門按照“收支兩條線”方式進(jìn)行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位；舊城改造項(xiàng)目中的市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)資金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級行政事業(yè)性收費(fèi)，先由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財(cái)政部門按照“收支兩條線”方式進(jìn)行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位。（六）解決好舊城改造中的回遷安置問題。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項(xiàng)目的戶型設(shè)計(jì)要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設(shè)部門在審核戶型設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)制安排一批3060平方米的小戶型住房，建設(shè)規(guī)模由負(fù)責(zé)回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。在城市建成區(qū)內(nèi)未列入城中村改造和舊城改造范圍內(nèi)的住宅區(qū)，經(jīng)鑒定為危房或建設(shè)年代較長、影響城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道兩側(cè)，10畝以下不能連片開發(fā)地塊，可列入危舊房改造范圍。危舊房改造工作在市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門組織實(shí)施。（三）辦理程序。、核實(shí)和把關(guān)，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見》，并附相關(guān)材料報(bào)市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）相關(guān)政策，實(shí)行以原址實(shí)物安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔的原則，安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《邢臺市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。拆遷公有房屋的，原則上應(yīng)先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，出售時(shí)參照房改有關(guān)政策執(zhí)行。，按照國家普通商品房的規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)。建設(shè)規(guī)模在年初由房管部門根據(jù)市場需求確定。，必須實(shí)施改造的，但項(xiàng)目自身又無能力給予補(bǔ)償，給予政策傾斜，所繳納的土地出讓金經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門撥付到市住房保障部門，由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。、市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、房屋交易管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級行政事業(yè)性收費(fèi)，不得征收建校費(fèi)。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。（二）明確職責(zé)。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)工作需要，研究制定各個(gè)方面的工作細(xì)則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問題，使此項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化的軌道。精心篩選出一批“三改”項(xiàng)目，適時(shí)召開發(fā)布推介會，對城建項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，最大限度地招大商、引巨資，努力提高建設(shè)檔次、水平和規(guī)模。市“三改”辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對各區(qū)改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。同時(shí)，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大違法建設(shè)的查處力度。本意見由市“三改”辦公室負(fù)責(zé)解釋，原有規(guī)定和本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)，未重新規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。一、關(guān)于城中村改造（一）加快編制改造規(guī)劃（含村改居）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，區(qū)、縣政府（管委會，下同）負(fù)責(zé)組織，列入下改造計(jì)劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。對違反改造規(guī)劃，未按規(guī)劃實(shí)施的單位和個(gè)人，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并予以處罰。在實(shí)施改造過程中，如確需變更城中村改造規(guī)劃時(shí)，須按原程序報(bào)批。城中村改造規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃。提倡多村合并改造，并納入城中村改造計(jì)劃管理。（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理城中村改造要突出重點(diǎn)，實(shí)行計(jì)劃管理。城中村改造計(jì)劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定，報(bào)“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際，可采用村集體實(shí)施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開發(fā)商獨(dú)立改造、政府整合改造等多種方式。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進(jìn)行連片改造。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎(chǔ)，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。城市道路、綠地等公共設(shè)施占用城中村用地的，原則上通過提高容積率的辦法解決，一般不再安排補(bǔ)償占地。城中村用地范圍內(nèi)有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國有建設(shè)用地；城中村改造范圍內(nèi)非建設(shè)用地和整合置換用地部分，分按計(jì)劃安排用地指標(biāo)。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設(shè)用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組