【正文】 位承建的相關道路、上下水、硬化、綠化、路燈應同步建設，同時驗收，同時交付使用，否則不予辦理改造范圍內新的項目開工和竣工項目的產權產籍登記發(fā)證手續(xù)。在國有土地上實施城中村改造的補償安置應按市城市房屋拆遷管理法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。拆遷未核發(fā)房屋產權證的房屋建筑面積小于標準建筑面積的，按標準建筑面積進行產權調換，其中產權調換建筑面積大于被拆遷房屋建筑面積部分，由房屋所有人向拆遷人按單方工程造價結算；被拆遷房屋建筑面積大于標準建筑面積的，按標準建筑面積進行產權調換，其中大于標準建筑面積部分，不予產權調換，由拆遷人按被拆遷房屋的重置價結合成新給予補償。停止辦理城中村改造范圍內的居民（村民）住宅新建、改建和擴建的審批，對擅自進行建設的，拆遷改造時不予補償安置。各區(qū)政府為本轄區(qū)城中村改造的第一責任人，要成立以區(qū)長為組長的城中村改造領導小組，設置專門機構，抽調專職人員具體組織實施城中村改造工作。市政府成立以市長為組長、主管副市長為副組長，市建設、計劃、農業(yè)、體改、財政、規(guī)劃、土地、民政、教育、房管、公安、法制等部門和各區(qū)政府主要領導為成員的城中村改造工作領導小組。辦公室負責制定城中村改造考核辦法，培訓有關人員，對城中村改造工作進行具體指導和協調。1臨二環(huán)路外側的自然村改造，經市政府批準，可享受二環(huán)路以內城中村改造的各項優(yōu)惠政策。一、主要任務堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設”的原則和“市級指導、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規(guī)劃建設區(qū)內其它村莊改造。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。（二）城中村改造規(guī)劃用地原則上應在現狀宅基地范圍之內，并根據該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。集體商業(yè)設施建筑面積由規(guī)劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎上確定。（四）已列入遺留問題、正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準的規(guī)劃執(zhí)行。城中村改造規(guī)劃批準后兩年未實施的，須重新編制報批。（五）在城中村改造中用于產權調換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內，市規(guī)劃局不再審批其它建設項目。（七）市政建設、重大基礎設施建設涉及到村莊拆遷的，應當按照本意見進行改造。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機構按有關規(guī)定和程序進行儲備。其它土地以公開出讓方式供地。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎設施建設；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。轄區(qū)政府商市政府土地儲備機構委托有實力的經濟實體通過一級開發(fā)模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設投資，在土地公開出讓所得中支付。（四）土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國土、規(guī)劃部門制定，由市國土部門商轄區(qū)政府、村（居）組織實施。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規(guī)定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。（三）對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經濟組織或城中村改造實施單位依照有關規(guī)定給予照顧解決。五、優(yōu)惠政策（一）城中村改造范圍內戶口農轉非后的現有集體土地依法轉為國有土地，由村集體經濟組織或現有土地使用權人依法申請辦理國有土地權屬登記手續(xù)。用于安置集體經濟組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權證和國有土地使用證。項目資本金按建安總投資的20%繳存。（四）各城中村改造實施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費通知單以后，持相關合法文件到市城中村改造領導小組辦公室備案后報市收費局，經市政府批準后予以減免，不再先繳后返。2009年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。（六）城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。市政府成立城中村改造工作領導小組及辦公室（名單附后）。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領導小組辦公室上報下一城中村改造計劃，經批準后納入市委、市政府對區(qū)政府政績考核的內容。要實行區(qū)委、區(qū)政府領導分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導協調力度，并在項目現場成立由分包領導掛帥、相關部門人員組成的城中村改造協調督導辦公室，抽調業(yè)務精通的干部現場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。城中村改造實施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內的道路、管網、路燈、綠化等設施建設及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設施的拆遷騰地工作。（三）加快配套改革。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉化的城中村，在堅持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉市民工作；市民政局負責村委會轉居委會工作；市國土資源局負責集體土地轉國有土地工作；市發(fā)改委負責集體企業(yè)轉股份制企業(yè)工作。（四）強化服務和監(jiān)管。市有關部門要站在加快推進省會城市建設的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質的服務、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。各區(qū)政府、辦事處、居委會要切實負起責任，堅決遏制各類違法建設行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進。自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：石家莊市城中村改造工作領導小組名單二○○八年一月二十八日附件石家莊市城中村改造工作領導小組名單組長：蔣洪江市委常委、副市長 副組長：李文昌市政府副秘書長 王瑞生市建設局局長 成員：張聰長安區(qū)區(qū)長 黃朝慶橋東區(qū)區(qū)長 劉月照橋西區(qū)區(qū)長 蔣文紅新華區(qū)區(qū)長趙宏魁裕華區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長 趙栓文高新區(qū)管委會主任 王增喜市建設局副局長 左力鷗市發(fā)改委副主任 楊若威市規(guī)劃局副局長 王建國市城管局副局長 白彥德市房管局副局長 張增法市國土局副局長 曹夢林市園林局副局長 王秋旺市財政局副局長 宋春元市環(huán)保局副局長 吳書健市人防辦副主任 楊鎖成市農業(yè)局副局長 甘國云市民政局副局長 郭新年市公安局副局長 韋東市國資委副主任領導小組下設辦公室，設在市建設局。辦公室的主要職責是：組織審定城中村改造規(guī)劃方案和制定改造計劃；調查研究城中村改造工作，完善城中村改造配套政策；指導、督導、協調、考核各區(qū)、各部門城中村改造工作。主題詞：城鄉(xiāng)建設村莊改造意見抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團體。為進一步強化政府在城中村改造中的主導作用，增強轄區(qū)政府的責任意識，按照“市政府主導、區(qū)級政府實施、規(guī)劃審批先行、實物安置與貨幣補償相結合”的原則，進一步規(guī)范“一村一案”改造模式，切實推進城中村改造規(guī)范有序、健康快速開展，現提出如下補充意見。加強規(guī)劃管理，凡列入城中村改造計劃的，必須先行制定城中村改造規(guī)劃方案。批準后的規(guī)劃和土地利用方案作為城中村改造的基本條件。拆遷安置標準由村集體經濟組織根據規(guī)劃方案制定，每戶總回遷面積原則不超過300平方米。三、拓寬渠道，靈活安置鼓勵各城中村采取產權調換與貨幣補償相結合的方式進行安置。轄區(qū)政府作為城中村改造的一級開發(fā)單位，或由轄區(qū)政府委托有實力的房地產開發(fā)企業(yè)作為一級開發(fā)單位實施一級開發(fā)、二級聯動的模式進行改造。（二）原地回遷安置。（三）貨幣補償安置。貨幣補償金額按應安置房屋的市場評估價格上浮20%計算。四、政府主導，統(tǒng)一實施（一）城中村改造項目的資金可以利用市政府提供的資金，也可以由開發(fā)單位負責解決，包干到區(qū)政府統(tǒng)一使用。負責拆遷的組織、實施；負責幫助辦理回遷居民樓土地、規(guī)劃、建設等審批手續(xù)；負責做好城中村改造的社會穩(wěn)定工作。五、用好土地，保障權益（一）土地出讓一律采用招拍掛的方式。（二）在制定規(guī)劃方案時，給村集體經濟組織留足一定的經營性用房，優(yōu)先保證村集體經濟組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險。六、完善手續(xù)，加快進度（一）前期城中村改造“一村一案”已經區(qū)政府同意，市拆遷管理辦公室批準，報市城中村改造辦公室備案，且有拆遷進展的城中村，2009年3月底前辦完開工手續(xù)的，仍按原拆遷安置方案執(zhí)行；沒有按時辦結的，一律停工。（二）各區(qū)政府成立專門機構負責跑辦城中村回遷樓開工前各項手續(xù)。對準備工作比較充分、條件比較成熟、能夠在短期內整體改造的城中村優(yōu)先列入改造計劃?；剡w樓竣工驗收合格后，市財政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。市房管局要依照有關規(guī)定，加大對違法違規(guī)銷售房屋的監(jiān)管力度，維護購房者的合法權益。二○○九年一月十三日主題詞：城鄉(xiāng)建設城中村△改造意見石家莊市人民政府辦公廳2009年1月14日印發(fā)(共印160份)第四篇：西安市人民政府關于加快城中村改造工作的意見西安市人民政府關于加快城中村改造工作的意見市政發(fā)[2005]92號為落實“四化”發(fā)展理念，完善城市功能，提升城市品位和人居環(huán)境，確保失地農民生活水平穩(wěn)步提高，促進城市經濟和社會協調健康發(fā)展，現就加快推進我市城中村改造工作提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，堅定信心，開創(chuàng)城中村改造工作新局面（一）我市187個城中村特別是二環(huán)以內的57個城中村人均耕地極少，村內公共基礎設施薄弱，村居民居住環(huán)境“臟、亂、差”。城中村的長期存在和無序發(fā)展已嚴重影響我市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制約了我市城市整體形象和品位的提升，對城中村實施全面改造已成為我市社會經濟發(fā)展的必然選擇和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的當務之急。使這一城市建設管理的“難點”變成城市發(fā)展的“亮點”，使這一市民關注的“焦點”變成經濟發(fā)展新的投資“熱點”。城中村改造是一項重要的社會變革，涉及到千家萬戶和不同群體的切身利益，容易引發(fā)矛盾和沖突，改造中要做深入細致的工作，各個環(huán)節(jié)都必須做到公開、公平、公正，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，保證改造工作順利平穩(wěn)推進。在著力抓好示范村改造的基礎上，按照城中村的分布特點，首先啟動二環(huán)以內的57個城中村的綜合改造，逐步向二環(huán)以外推進。城中村改造不是簡單的拆舊村建新村，更不是低水平的重復建設，而是通過無形和有形的改造，建設現代化的城市文明社區(qū)。三、健全機構，強化職能，加強對城中村改造工作的領導（六）調整、充實市城中村改造工作領導小組，進一步加強對城中村改造工作的領導。領導小組實行月例會制。（七）市城中村改造工作領導小組下設辦公室，賦予其局級黨組織干部管理職能，辦公室內設機構參照相關規(guī)定配備處級領導職數。主要職責：組織起草編制城中村改造計劃和改造規(guī)劃；研究制定城中村改造政策措施、法規(guī)制度；審查城中村改造方案；負責城中村改造宣傳教育、調查研究工作；督促協調市級相關職能部門的城中村改造工作；指導督察考核各區(qū)城中村改造工作。（九）各區(qū)政府要按照市城中村改造領導和工作機構的組織形式，成立區(qū)城中村改造工作領導小組及其辦公室。按照“以區(qū)為主”的原則，各區(qū)可根據本區(qū)實際，自行決定本區(qū)工作機制和工作措施，以完成本區(qū)城中村改造任務為目的。（十一）市區(qū)城中村改造工作領導小組辦公室主要是負責城中村改造過程的組織實施和監(jiān)督管理工作，并不取代市、區(qū)各部門對城中村的管理職能，市、區(qū)各部門應按照各自的職責加強對城中村的日常管理工作。（十三）市級相關職能部門應按照市城中村改造工作領導小組審批的方案，編制涉及城中村改造的社區(qū)建設、集體經濟體制改革、戶籍轉變、社會保障等相關工作計劃，各負其責，按期完成相關手續(xù)辦理，保證城中村改造工作的有序進行。各區(qū)城中村改造工作領導小組辦公室在業(yè)務上接受市城中村改造工作領導小組辦公室的領導。（十六）城中村改造方案應充分尊重村居民意愿，在保障村居民合法權益的原則下，按照“一村一案”的要求，經村居民全體會議或代表