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正文內(nèi)容

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)城中村改造試點(diǎn)工作的意見(jiàn)-在線瀏覽

2024-11-16 01:38本頁(yè)面
  

【正文】 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被征遷人自由選擇。未辦理房屋所有權(quán)證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續(xù)不全的被征遷房屋,由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),組織確認(rèn)后給予合理補(bǔ)償。,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照******市城市房屋拆遷第四篇:推進(jìn)城中村改造若干意見(jiàn)推進(jìn)城中村改造若干意見(jiàn)第一章總則第一條為推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作,進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高土地節(jié)約集約利用率,優(yōu)化城市布局,改善城市環(huán)境,提高居民居住水平和生活質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第三條******市區(qū)范圍內(nèi)、城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外,有條件實(shí)施改造的村莊,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可按本辦法執(zhí)行。第五條城中村改造的基本原則:按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,綜合開發(fā)、配套建設(shè),政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,堅(jiān)持以村民委員會(huì)為開發(fā)改造主體,區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、自下而上運(yùn)作的原則;堅(jiān)持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、共同提高的原則;堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。自行實(shí)施城中村改造,可按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司,由該公司依法運(yùn)作。第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃及實(shí)際需要,城中村改造項(xiàng)目用地范圍可突破現(xiàn)有村莊限制,用地范圍應(yīng)盡量規(guī)整,支持相鄰的鄉(xiāng)(辦事處)、村(社區(qū))聯(lián)合、成片開發(fā),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。第三章土地管理第十條城中村改造項(xiàng)目用地原則上應(yīng)利用原有村民居住的集體建設(shè)用地,原成片住宅用地相連的集體建設(shè)用地中的空閑地、廢棄地等優(yōu)先用于安置房建設(shè),確保村民回遷。周轉(zhuǎn)用地土地面積不得超過(guò)該城中村改造項(xiàng)目總規(guī)模的20%。第十三條城中村改造完成后,由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),按城中村改造項(xiàng)目方案具體要求,將騰出的剩余農(nóng)村集體建設(shè)用地交由市政府統(tǒng)一征收。征遷安置工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市房屋征遷管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法保障被征遷人的合法權(quán)益。第十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在制訂城中村改造項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置方案時(shí),可參照下列原則確定征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):,有房屋所有權(quán)證的以房屋所有權(quán)證標(biāo)注面積為準(zhǔn),對(duì)未取得房屋所有權(quán)證,但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的,對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后,按照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償。,貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結(jié)構(gòu)差價(jià);房屋安置面積超出原有面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型的,超出被拆遷房屋建筑面積的部分,可按成本價(jià)交納購(gòu)房款;被征遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的,超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款。(公司)辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房,應(yīng)等面積給予安置,或參照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。由市政府按約定回購(gòu)或收回后,優(yōu)先用于安置城中村改造中生活確有困難、無(wú)法按本辦法第十六條規(guī)定進(jìn)行安置的被拆遷人,剩余公共租賃住房交由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一分配。第五章實(shí)施程序第十九條城中村改造的申請(qǐng)與審批。城中村根據(jù)其實(shí)際情況,本著條件成熟、有序開展的原則,經(jīng)全體村民簽字同意后,由村民委員會(huì)(公司)提出城中村改造書面申請(qǐng)。(2)申請(qǐng)改造準(zhǔn)備工作情況。(4)實(shí)施改造的保障措施。、******新區(qū)管委會(huì)審查改造申請(qǐng),審查同意后上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)提出的改造申請(qǐng)進(jìn)行審核,市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)條件成熟、符合相關(guān)政策要求的予以批準(zhǔn),由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)下發(fā)批復(fù)文件,并抄送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,作為列入城中村改造的依據(jù),同時(shí)進(jìn)行公告。城中村改造項(xiàng)目獲批后,轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上,本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)及公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的原則,提出城中村擬改造地塊(含周轉(zhuǎn)用地)的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數(shù)據(jù),并及時(shí)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將城中村改造用地列入土地供應(yīng)計(jì)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核,審核后進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批,并將批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃提交國(guó)土資源管理部門。第二十一條城中村改造項(xiàng)目方案編制與審批。城中村村民委員會(huì)(公司)在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的組織指導(dǎo)下,根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃起草項(xiàng)目改造方案。如分期、分批實(shí)施,要列出每一期的范圍及規(guī)劃指標(biāo),排出時(shí)間進(jìn)度表。(3)改造涉及人口及戶數(shù),需拆除的建筑物數(shù)量及分類(村民住宅建筑面積、鄉(xiāng)村企業(yè)建筑面積、商業(yè)房建筑面積等)。(5)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案。改造方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后,改造方案和村民代表大會(huì)表決記錄一并上報(bào)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目改造方案的實(shí)際操作性、方案內(nèi)容是否符合村實(shí)際情況、征收補(bǔ)償政策能否落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)對(duì)城中村改造方案審查同意后,上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn),上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。土地出讓方案應(yīng)明確以下內(nèi)容:(1)不使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目,原居住用地出讓方式為招標(biāo),出讓金按評(píng)估價(jià)與拆遷成本的差額確定,交地方式為拆遷后凈地出讓,開發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán),在完成城中村改造征遷安置后,取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。(2)使用周轉(zhuǎn)用地的,周轉(zhuǎn)用地單獨(dú)出讓,出讓方式為招標(biāo),交地方式為凈地出讓,開發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán),在完成城中村改造征遷安置,市政府收回借給轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的土地出讓金后,取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,在市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)明確以下內(nèi)容:(1)城中村改造的實(shí)施步驟、范圍、時(shí)間,征遷安置的方法、標(biāo)準(zhǔn),安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型要求和交付時(shí)間,以及城中村改造配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在中標(biāo)單位與轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)簽訂城中村改造協(xié)議書時(shí),由中標(biāo)單位向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)繳納,保證金的退還方式由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位協(xié)商確定。(3)明確城中村改造范圍內(nèi)(包括周轉(zhuǎn)用地)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為限制性使用權(quán),并將繳納土地出讓金的多少作為競(jìng)標(biāo)條件,繳納出讓金高的獲得城中村改造項(xiàng)目的改造權(quán)和限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。(4)未按招標(biāo)合同約定期限完成拆遷改造的,市國(guó)土資源管理部門重新確定土地出讓價(jià)格,或由市政府按招標(biāo)合同約定收回限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),重新處置土地。招標(biāo)公告面向全國(guó)發(fā)布,市國(guó)土資源局同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,引進(jìn)資金雄厚、信譽(yù)良好的開發(fā)企業(yè)。第二十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位簽訂城中村改造協(xié)議書,并將城中村改造項(xiàng)目的中標(biāo)單位報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案、公示。第二十八條中標(biāo)單位獲得土地使用權(quán)后,應(yīng)委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審核,審核、公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批,并依法辦理環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、人防、建設(shè)等行政審批手續(xù),實(shí)施工程建設(shè)。第三十條社會(huì)資本出資城中村改造項(xiàng)目房屋征收安置,但不參與項(xiàng)目土地掛牌出讓或未競(jìng)得該宗土地使用權(quán)的,根據(jù)資金的實(shí)際占用時(shí)間,按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤(rùn),由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行結(jié)算;參與土地掛牌出讓獲得土地使用權(quán)的,不計(jì)貸款利息和利潤(rùn),由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行成本結(jié)算。第三十二條使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目,將周轉(zhuǎn)用地土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外,剩余部分全額作為城中村改造項(xiàng)目建設(shè)保證金,借給項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)(無(wú)息),辦理借用手續(xù)后,專項(xiàng)用于該城中村改造項(xiàng)目建設(shè),市政府在返還轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的城中村改造項(xiàng)目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。第三十四條城中村改造項(xiàng)目(含商服面積)免繳地方行政事業(yè)性收費(fèi),具體包括:臨時(shí)占道費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)、土地登記費(fèi)、征地管理費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、新型墻體材料費(fèi)專項(xiàng)基金。第三十五條城中村改造中村民安置房建設(shè)及用地所涉及的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、土地流轉(zhuǎn)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅,市級(jí)留成部分除用于城中村改造項(xiàng)目外,全額用于支持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)城中村改造建設(shè)。第七章保障措施第三十七條城中村改造由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全市城中村改造計(jì)劃,審核城中村改造項(xiàng)目方案,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各城區(qū)城中村改造工作。第三十八條實(shí)行城中村改造項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。第三十九條建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。第四十條城中村改造項(xiàng)目方案一經(jīng)審批,不得擅自更改,凡未按審批方案實(shí)施的,由市政府各職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,并按審批的方案予以糾正。第四十二條城中村改造中村民安置房不得對(duì)外銷售,在安置完成前,不予辦理房屋預(yù)售許可證。第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物,經(jīng)鑒定屬危房的,可以維修或原面積翻建,但不得擴(kuò)大、加層。第四十四條城中村改造中標(biāo)單位未取得合法手續(xù)不得在已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),擅自開工建設(shè)的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止,并依法查處。對(duì)雖按期動(dòng)工建設(shè),但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的,按閑置土地處置。第四十七條城中村改造開發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的,由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。第八章附則第四十九條各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法,結(jié)合各轄區(qū)和擬改造村莊實(shí)際,制定相應(yīng)政策;市政府有關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職責(zé)分工,制定相應(yīng)服務(wù)措施和扶持政策。第五篇:長(zhǎng)沙市鴨子鋪社區(qū)城中村改造調(diào)查長(zhǎng)沙市鴨子鋪社區(qū)“城中村”改造調(diào)查劉政一、調(diào)查緣起(一)調(diào)查背景“城中村”概要“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的社會(huì)問(wèn)題,也可以說(shuō)是現(xiàn)代城市高速發(fā)展出現(xiàn)的一種城市弊病。因此,隨著城市大部地區(qū)的建設(shè)完成和不斷完善,城市發(fā)展的不協(xié)調(diào)性慢慢顯露出來(lái)了。由于管理的缺位,“城中村”建設(shè)沒(méi)有規(guī)范化的秩序,基礎(chǔ)設(shè)施不配套,環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市現(xiàn)代化建設(shè)和城市整體功能的發(fā)揮,阻礙了城市化進(jìn)程。城市的空間環(huán)境問(wèn)題。住房用地,工業(yè)與商業(yè)用地所占比例有大幅度增長(zhǎng),而衛(wèi)生、道路、娛樂(lè)場(chǎng)、綠化地、廣場(chǎng)用地等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地比例明顯偏低。再就是表現(xiàn)為環(huán)境景觀差。社會(huì)管理問(wèn)題?!俺侵写濉笔且环N塊狀管理方式,管理缺乏靈活性。二是存在公共安全隱患。最后,形成了復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化生活環(huán)境,不僅成為城市、城市管理、社會(huì)安全的“定時(shí)炸彈”和城市災(zāi)害的中心,也成為影響城市整體發(fā)展水平的因素之一。表現(xiàn)在一是產(chǎn)業(yè)層次低端化。二是“城中村”充斥著大量的非正式或地下經(jīng)濟(jì)。包括“城中村”土地的不合理使用,出現(xiàn)了以建房為由的亂占亂建等的一些違法違規(guī)現(xiàn)象??陀^方面來(lái)講,“城中村”的存在可以緩解城市發(fā)展的壓力,為解決外來(lái)人口的住房問(wèn)題起到了市場(chǎng)補(bǔ)缺的作用。阻礙了城市的健康和諧發(fā)展,對(duì)于我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)文化發(fā)展,物質(zhì)形態(tài)空間發(fā)展,城市管理等方面產(chǎn)生了諸多不良影響。鴨子鋪社區(qū)與四方坪社區(qū),烈士公園,火星社區(qū)隔河相望,轄區(qū)南北西三面環(huán)水,高空鳥瞰,像一個(gè)巨大的鴨嘴。沿用至今,又有民間傳說(shuō)是因本地有一口名叫“湖汐塘”的水洼,常年有一群鴨子在此嬉戲,而方圓數(shù)公里以內(nèi)有大大小小數(shù)十口魚塘,水鴨唯獨(dú)湖汐塘情有獨(dú)鐘。轄區(qū)內(nèi)有常住人口3259人,流動(dòng)人口47
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