【正文】 改造。（十九）城中村改造過程中，安置村民的住宅建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，發(fā)展經(jīng)濟的其他建設(shè)項目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，轉(zhuǎn)為城中村改造專項資金，全部用于城中村改造建設(shè)。五、堅持政策引導(dǎo)，加大政策調(diào)控力度，加快城中村改造工作進程（十八）二環(huán)以內(nèi)村莊人均土地（不含宅基地）、儲備土地的增值收益金扣除應(yīng)提取的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金、水利建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)開發(fā)基金后，作為城中村改造專項資金，全部用于城中村改造建設(shè)，由市、區(qū)兩級政府調(diào)控使用；城中村改造建設(shè)項目的同級稅收留成部分，也轉(zhuǎn)為城中村改造專項資金，可用完稅發(fā)票核轉(zhuǎn)，按財政體制分別由市、區(qū)財政分擔(dān)（專項資金管理辦法由市財政局制定）。（十六）城中村改造方案應(yīng)充分尊重村居民意愿，在保障村居民合法權(quán)益的原則下，按照“一村一案”的要求，經(jīng)村居民全體會議或代表會議討論通過并上報審批后組織實施。各區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在業(yè)務(wù)上接受市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。（十三）市級相關(guān)職能部門應(yīng)按照市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的方案，編制涉及城中村改造的社區(qū)建設(shè)、集體經(jīng)濟體制改革、戶籍轉(zhuǎn)變、社會保障等相關(guān)工作計劃，各負其責(zé)，按期完成相關(guān)手續(xù)辦理，保證城中村改造工作的有序進行。（十一）市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要是負責(zé)城中村改造過程的組織實施和監(jiān)督管理工作，并不取代市、區(qū)各部門對城中村的管理職能，市、區(qū)各部門應(yīng)按照各自的職責(zé)加強對城中村的日常管理工作。按照“以區(qū)為主”的原則，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實際，自行決定本區(qū)工作機制和工作措施，以完成本區(qū)城中村改造任務(wù)為目的。（九）各區(qū)政府要按照市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)的組織形式，成立區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。主要職責(zé)：組織起草編制城中村改造計劃和改造規(guī)劃；研究制定城中村改造政策措施、法規(guī)制度；審查城中村改造方案；負責(zé)城中村改造宣傳教育、調(diào)查研究工作；督促協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能部門的城中村改造工作；指導(dǎo)督察考核各區(qū)城中村改造工作。（七）市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，賦予其局級黨組織干部管理職能，辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)參照相關(guān)規(guī)定配備處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)小組實行月例會制。三、健全機構(gòu)，強化職能，加強對城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)（六）調(diào)整、充實市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。城中村改造不是簡單的拆舊村建新村，更不是低水平的重復(fù)建設(shè)，而是通過無形和有形的改造，建設(shè)現(xiàn)代化的城市文明社區(qū)。在著力抓好示范村改造的基礎(chǔ)上，按照城中村的分布特點，首先啟動二環(huán)以內(nèi)的57個城中村的綜合改造，逐步向二環(huán)以外推進。城中村改造是一項重要的社會變革，涉及到千家萬戶和不同群體的切身利益，容易引發(fā)矛盾和沖突，改造中要做深入細致的工作，各個環(huán)節(jié)都必須做到公開、公平、公正，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，保證改造工作順利平穩(wěn)推進。使這一城市建設(shè)管理的“難點”變成城市發(fā)展的“亮點”，使這一市民關(guān)注的“焦點”變成經(jīng)濟發(fā)展新的投資“熱點”。城中村的長期存在和無序發(fā)展已嚴重影響我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制約了我市城市整體形象和品位的提升，對城中村實施全面改造已成為我市社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的當(dāng)務(wù)之急。二○○九年一月十三日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城中村△改造意見石家莊市人民政府辦公廳2009年1月14日印發(fā)(共印160份)第三篇：西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見西安市人民政府關(guān)于加快城中村改造工作的意見市政發(fā)[2005]92號為落實“四化”發(fā)展理念，完善城市功能，提升城市品位和人居環(huán)境，確保失地農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推進我市城中村改造工作提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，堅定信心，開創(chuàng)城中村改造工作新局面（一）我市187個城中村特別是二環(huán)以內(nèi)的57個城中村人均耕地極少，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村居民居住環(huán)境“臟、亂、差”。市房管局要依照有關(guān)規(guī)定，加大對違法違規(guī)銷售房屋的監(jiān)管力度，維護購房者的合法權(quán)益。回遷樓竣工驗收合格后，市財政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。對準備工作比較充分、條件比較成熟、能夠在短期內(nèi)整體改造的城中村優(yōu)先列入改造計劃。（二）各區(qū)政府成立專門機構(gòu)負責(zé)跑辦城中村回遷樓開工前各項手續(xù)。六、完善手續(xù)，加快進度（一）前期城中村改造“一村一案”已經(jīng)區(qū)政府同意，市拆遷管理辦公室批準，報市城中村改造辦公室備案，且有拆遷進展的城中村，2009年3月底前辦完開工手續(xù)的，仍按原拆遷安置方案執(zhí)行；沒有按時辦結(jié)的，一律停工。（二）在制定規(guī)劃方案時，給村集體經(jīng)濟組織留足一定的經(jīng)營性用房，優(yōu)先保證村集體經(jīng)濟組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險。五、用好土地，保障權(quán)益（一）土地出讓一律采用招拍掛的方式。負責(zé)拆遷的組織、實施；負責(zé)幫助辦理回遷居民樓土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)；負責(zé)做好城中村改造的社會穩(wěn)定工作。四、政府主導(dǎo)，統(tǒng)一實施（一）城中村改造項目的資金可以利用市政府提供的資金，也可以由開發(fā)單位負責(zé)解決，包干到區(qū)政府統(tǒng)一使用。貨幣補償金額按應(yīng)安置房屋的市場評估價格上浮20%計算。（三）貨幣補償安置。（二）原地回遷安置。轄區(qū)政府作為城中村改造的一級開發(fā)單位，或由轄區(qū)政府委托有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為一級開發(fā)單位實施一級開發(fā)、二級聯(lián)動的模式進行改造。三、拓寬渠道，靈活安置鼓勵各城中村采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式進行安置。拆遷安置標(biāo)準由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃方案制定，每戶總回遷面積原則不超過300平方米。批準后的規(guī)劃和土地利用方案作為城中村改造的基本條件。加強規(guī)劃管理，凡列入城中村改造計劃的，必須先行制定城中村改造規(guī)劃方案。為進一步強化政府在城中村改造中的主導(dǎo)作用，增強轄區(qū)政府的責(zé)任意識，按照“市政府主導(dǎo)、區(qū)級政府實施、規(guī)劃審批先行、實物安置與貨幣補償相結(jié)合”的原則，進一步規(guī)范“一村一案”改造模式，切實推進城中村改造規(guī)范有序、健康快速開展，現(xiàn)提出如下補充意見。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)村莊改造意見抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團體。辦公室的主要職責(zé)是：組織審定城中村改造規(guī)劃方案和制定改造計劃；調(diào)查研究城中村改造工作，完善城中村改造配套政策；指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門城中村改造工作。附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單二○○八年一月二十八日附件石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：蔣洪江市委常委、副市長 副組長：李文昌市政府副秘書長 王瑞生市建設(shè)局局長 成員：張聰長安區(qū)區(qū)長 黃朝慶橋東區(qū)區(qū)長 劉月照橋西區(qū)區(qū)長 蔣文紅新華區(qū)區(qū)長趙宏魁裕華區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長 趙栓文高新區(qū)管委會主任 王增喜市建設(shè)局副局長 左力鷗市發(fā)改委副主任 楊若威市規(guī)劃局副局長 王建國市城管局副局長 白彥德市房管局副局長 張增法市國土局副局長 曹夢林市園林局副局長 王秋旺市財政局副局長 宋春元市環(huán)保局副局長 吳書健市人防辦副主任 楊鎖成市農(nóng)業(yè)局副局長 甘國云市民政局副局長 郭新年市公安局副局長 韋東市國資委副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局。自發(fā)布之日起執(zhí)行。各區(qū)政府、辦事處、居委會要切實負起責(zé)任，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進。市有關(guān)部門要站在加快推進省會城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。（四）強化服務(wù)和監(jiān)管。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作；市民政局負責(zé)村委會轉(zhuǎn)居委會工作；市國土資源局負責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作；市發(fā)改委負責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。（三）加快配套改革。城中村改造實施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。要實行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項目現(xiàn)場成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報下一城中村改造計劃，經(jīng)批準后納入市委、市政府對區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。（六）城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。2009年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。（四）各城中村改造實施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報市收費局，經(jīng)市政府批準后予以減免，不再先繳后返。項目資本金按建安總投資的20%繳存。用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。五、優(yōu)惠政策（一）城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，由村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理國有土地權(quán)屬登記手續(xù)。（三）對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。舊村未拆除的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備