【正文】 案后實(shí)施。（四）土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國土、規(guī)劃部門制定，由市國土部門商轄區(qū)政府、村（居）組織實(shí)施。轄區(qū)政府商市政府土地儲備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過一級開發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。其它土地以公開出讓方式供地。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲備。（七）市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進(jìn)行改造。（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。（五）在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。（四）已列入遺留問題、正在實(shí)施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。（二）城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi)，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。一、主要任務(wù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導(dǎo)、區(qū)級組織、村級實(shí)施、市場運(yùn)作”的思路，大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。1臨二環(huán)路外側(cè)的自然村改造，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可享受二環(huán)路以內(nèi)城中村改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。辦公室負(fù)責(zé)制定城中村改造考核辦法，培訓(xùn)有關(guān)人員，對城中村改造工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府成立以市長為組長、主管副市長為副組長，市建設(shè)、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、體改、財(cái)政、規(guī)劃、土地、民政、教育、房管、公安、法制等部門和各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)政府為本轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人，要成立以區(qū)長為組長的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職人員具體組織實(shí)施城中村改造工作。停止辦理城中村改造范圍內(nèi)的居民（村民）住宅新建、改建和擴(kuò)建的審批，對擅自進(jìn)行建設(shè)的，拆遷改造時(shí)不予補(bǔ)償安置。拆遷未核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋建筑面積小于標(biāo)準(zhǔn)建筑面積的，按標(biāo)準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其中產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積大于被拆遷房屋建筑面積部分，由房屋所有人向拆遷人按單方工程造價(jià)結(jié)算；被拆遷房屋建筑面積大于標(biāo)準(zhǔn)建筑面積的，按標(biāo)準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其中大于標(biāo)準(zhǔn)建筑面積部分，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。在國有土地上實(shí)施城中村改造的補(bǔ)償安置應(yīng)按市城市房屋拆遷管理法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。分步實(shí)施的住宅項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和應(yīng)由城中村改造實(shí)施單位承建的相關(guān)道路、上下水、硬化、綠化、路燈應(yīng)同步建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)交付使用，否則不予辦理改造范圍內(nèi)新的項(xiàng)目開工和竣工項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記發(fā)證手續(xù)。未編制改造規(guī)劃和已編制改造規(guī)劃未經(jīng)審批的城中村，一律停止發(fā)放新的宅基地和辦理城中村改造范圍內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目的用地手續(xù)。城中村的改造規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批，成熟一個(gè)審批一個(gè)，在2003年上半年前完成。按規(guī)劃要求需要城中村改造實(shí)施單位承建的道路和其它市政設(shè)施，必須由市建設(shè)行政主管部門指定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目竣工后由市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收。市規(guī)劃行政主管部門要會同市土地行政主管部門界定城中村改造的范圍，城中村改造要在界定的范圍內(nèi)實(shí)施，改造范圍內(nèi)的其他單位，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃一并實(shí)施改造。城中村尚未組建集體經(jīng)濟(jì)組織的，要抓緊組建，明確法人代表及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步向規(guī)范化的有限公司過渡。城中村改造中市各部門收取的管理費(fèi)，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。城中村改造按規(guī)劃自行配套，完成規(guī)劃確定的改造范圍內(nèi)及相鄰一、二級規(guī)劃道路的拆遷騰地和三級以下道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)，免收市政配套費(fèi)、公建配套費(fèi)、碴土費(fèi)、墻改基金。城中村改造范圍內(nèi)，所建住宅、非住宅的用地依法辦理土地出讓手續(xù)，應(yīng)上繳市級以下政府（含市級）的土地出讓金全部留給城中村改造實(shí)施單位。二、優(yōu)惠政策二環(huán)路以內(nèi)城中村農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理國有土地權(quán)登記手續(xù)，其土地使用權(quán)屬不變?；舅悸肥姓o予政策支持和指導(dǎo)，各區(qū)政府組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，由城中村采取市場運(yùn)作方式具體實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前二環(huán)以內(nèi)城中村還有45個(gè)，建筑面積636萬平方米，、。第一篇：1 石家莊市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見022石家莊市人民政府關(guān)于加快城中村改造的實(shí)施意見市政[2002]14號長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)及裕華區(qū)人民政府，市政府各部門：城中村改造不僅有利于合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，落實(shí)城市規(guī)劃，而且有利于改善人民群眾的生活環(huán)境，提升城市形象，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的民心工程。近年來，我市加大了城中村改造的力度，取得了一定的成效，但城中村改造的任務(wù)仍然十分艱巨。為進(jìn)一步加快城中村改造步伐，提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想、基本思路和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想以江澤民總書記的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。從2002年開始，用五年時(shí)間，把二環(huán)路以內(nèi)45個(gè)城中村按規(guī)劃改造完畢；到2010年把城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊基本改造完畢。建設(shè)單位用地應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。城中村改造范圍內(nèi)，所建住宅、非住宅經(jīng)登記、核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證后，可進(jìn)入房地產(chǎn)市場進(jìn)行交易。建設(shè)地下室的免交防空地下室異地建設(shè)費(fèi)。三、保障措施二環(huán)路以內(nèi)的城中村，尚未農(nóng)轉(zhuǎn)非的村民全部轉(zhuǎn)為城市居民，依據(jù)《居民委員會組織法》組建居民委員會，并按城市管理體制進(jìn)行管理。城中村改造建設(shè)必須依法按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。確需占用耕地進(jìn)行周轉(zhuǎn)的，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。對相鄰騰清的一、二級規(guī)劃道路的建設(shè)，市建設(shè)行政主管部門優(yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃。已批準(zhǔn)兩年尚未實(shí)施完的，要重新審核，批準(zhǔn)兩年尚未實(shí)施的，重新報(bào)批。城中村改造要按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，可以分步實(shí)施，滾動(dòng)開發(fā)。城中村改造采取市場運(yùn)作方式進(jìn)行，可以由本村（村集體經(jīng)濟(jì)組織）自行改造，可以與投資商聯(lián)合改造，也可以通過招商選定投資商獨(dú)立進(jìn)行改造。在集體土地上實(shí)施城中村改造的，被拆遷房屋補(bǔ)償應(yīng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式：已核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證的，按載明的建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；未核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行對村民發(fā)放宅基地的土地面積標(biāo)準(zhǔn)，測算本村平均容積率來確定標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。具體補(bǔ)償安置辦法及結(jié)算價(jià)格由城中村改造實(shí)施單位根據(jù)上述原則和本村具體情況決定，報(bào)區(qū)政府備案。鼓勵(lì)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)以不同形式參與城中村改造，對非城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要從嚴(yán)控制。各區(qū)要根據(jù)市政府提出的總體目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定城中村改造五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案和保障措施，把此項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)政府重要工作日程，并及時(shí)協(xié)調(diào)、解決城中村改造中遇到的各種問題和困難，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，使全市城中村改造任務(wù)圓滿完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城中村改造辦公室，設(shè)在市建設(shè)行政主管部門。市政府將城中村改造工作列入各區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二00二年二月二十五日附件標(biāo)題：二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村名單附件內(nèi)容：一、長安區(qū)（8個(gè)）：土賢莊、談固村、南翟營、北宋村、花園村、小沿村、談村二、橋東區(qū)（8個(gè)）：休門、任栗村、姚栗村、彭村、元村、東三教、義堂、吳家莊三、橋西區(qū)（9）個(gè)：西里村、東里村、城角莊、振一街、振二街、振三街、振四街、玉村、西三教村四、新華區(qū)（9個(gè)）： 柏林莊、東三莊、市莊、西三莊、鐘家莊、北焦村、高柱村、東焦村、西焦村五、裕華區(qū)（11個(gè)）：槐底村、方北村、小馬村、尖嶺村、東崗頭、大馬村、塔冢村、東王村、南王村、孫村、位同第二篇：石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見檔石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：為進(jìn)一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見。二、規(guī)劃方案（一）城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制。城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。村民安置用地面積，綜合考慮實(shí)際宅基地面積和2007年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。（三）城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后，由市規(guī)劃局會同國土局、建設(shè)局、房管局等城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會審后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造規(guī)劃方案，在實(shí)