【正文】 工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。市有關(guān)部門(mén)要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過(guò)程中遇到各種問(wèn)題。（四）強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。對(duì)列入改造計(jì)劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作；市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。（三）加快配套改革。城中村改造實(shí)施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。要實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項(xiàng)目，對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門(mén)人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進(jìn)行。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下一城中村改造計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對(duì)區(qū)政府政績(jī)考核的內(nèi)容。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。（六）城中村改造中市各部門(mén)收取的管理費(fèi)，有幅度的按下限收取，無(wú)幅度的減半收取。2009年以后啟動(dòng)的項(xiàng)目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。（四）各城中村改造實(shí)施單位取得規(guī)劃部門(mén)出具的繳費(fèi)通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報(bào)市收費(fèi)局，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免，不再先繳后返。項(xiàng)目資本金按建安總投資的20%繳存。用于安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請(qǐng)登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。五、優(yōu)惠政策（一）城中村改造范圍內(nèi)戶(hù)口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請(qǐng)辦理國(guó)有土地權(quán)屬登記手續(xù)。（三）對(duì)按規(guī)定給予補(bǔ)償或安置后，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過(guò)和轄區(qū)政府審查同意后，報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案后實(shí)施。（四）土地公開(kāi)出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)制定，由市國(guó)土部門(mén)商轄區(qū)政府、村（居）組織實(shí)施。轄區(qū)政府商市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過(guò)一級(jí)開(kāi)發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開(kāi)出讓所得中支付。出讓土地收益扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。其它土地以公開(kāi)出讓方式供地。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲(chǔ)備。（七）市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)進(jìn)行改造。（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。（五）在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國(guó)家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。（四）已列入遺留問(wèn)題、正在實(shí)施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。（二）城中村改造規(guī)劃用地原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi)，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開(kāi)出讓用地的面積、位置和界限。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。一、主要任務(wù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施，確保三年內(nèi)已列入遺留問(wèn)題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線(xiàn)的城中村全部拆遷改造完畢，同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。2009年9月30日印發(fā)的《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（市政府令〔2009〕第4號(hào)）同時(shí)廢止。對(duì)需要修改的規(guī)范性文件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將修正草案按程序報(bào)市政府法制辦審核，并呈有關(guān)市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，重新公布執(zhí)行。四、確認(rèn)187個(gè)規(guī)范性文件繼續(xù)有效。二、對(duì)已被新文件替代、適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失的87個(gè)規(guī)范性文件宣布失效。發(fā)布部門(mén)： 發(fā)布日期：2008年07月10日 實(shí)施日期：2008年07月10日第三篇：邢臺(tái)市人民政府邢臺(tái)市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）和河北省人民政府法制辦公室《關(guān)于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀法〔2010〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀法〔2010〕12號(hào)）要求，市政府對(duì)2010年6月30日前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。二〇〇八年七月十日附件：邢臺(tái)市“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長(zhǎng)：戴占銀 市委常委、政法委書(shū)記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：臧修臣 市城建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)助理、市拆違辦主任焦朝君 市政府辦公室調(diào)研員、市城建辦主任成 員：郭星朝 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)田留雙 市建設(shè)局局長(zhǎng)張志峰 市城管局局長(zhǎng)李秋喜 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)柳金鐘 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)徐蘭軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)姜桂蓮 市發(fā)改委主任劉鴻志 市人防辦主任張 輝 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)呂志成 橋東區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫勝利 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任顧鵬圖 邢臺(tái)縣代縣長(zhǎng)郭和平橋西區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由焦朝君兼任。各區(qū)、縣政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法建設(shè)行為，保證“三改”工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。市有關(guān)部門(mén)要站在加快推進(jìn)城市建設(shè)的全局高度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為“三改”項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。（四）提高效率。（三）招商引資。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)“三改”工作的規(guī)劃、編制工作；市國(guó)土局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“三改”工作的用地問(wèn)題，負(fù)責(zé)土地指標(biāo)的解決、土地的征轉(zhuǎn)和供應(yīng)；市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)危舊房改造項(xiàng)目的組織實(shí)施和房屋權(quán)屬登記；區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)屬地的城中村改造、舊城區(qū)改造的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)拆遷安置和改造后村民的保障和就業(yè)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督改造方案的實(shí)施。區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織，充實(shí)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，每年向市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對(duì)區(qū)、縣政府的政績(jī)考核內(nèi)容。市政府成立“三改”（即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。對(duì)被拆遷居民，按照國(guó)家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅；對(duì)拆遷居民重新購(gòu)置住房的，購(gòu)房款中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，對(duì)超出部分征收契稅。多建的住房由市住房保障部門(mén)全部銷(xiāo)售給經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼對(duì)象。，土地性質(zhì)是劃撥或出讓住宅建設(shè)用地的，由國(guó)土部門(mén)編制出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位，由原土地使用單位補(bǔ)繳土地出讓金后，辦理土地使用證。，直接轉(zhuǎn)化為改造后安置的房屋維修資金。危舊房改造實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)的原住戶(hù)符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策?！叭摹鳖I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，項(xiàng)目建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。（1）規(guī)劃意見(jiàn)；（2）國(guó)土意見(jiàn)；（3）改造申請(qǐng)書(shū)；（4）房屋及土地權(quán)屬證明；（5）房屋鑒定報(bào)告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會(huì)決議。市住房保障部門(mén)要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的所屬單位具體實(shí)施危舊房改造工作，必要時(shí)也可選擇本部門(mén)以外的單位具體實(shí)施。（二）組織形式。三、關(guān)于危舊房改造（一）實(shí)施范圍。舊城改造項(xiàng)目?jī)?nèi)的住戶(hù)的回遷安置問(wèn)題由屬地政府負(fù)責(zé)，屬地政府要做好土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段回遷需求和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段回遷供給的銜接工作。如果土地開(kāi)發(fā)單位獲取了土地使用權(quán)，可免繳上述費(fèi)用，舊城改造項(xiàng)目不得征收建校費(fèi)。所有權(quán)證正本待拆遷完成后，由區(qū)、縣政府集中上報(bào)市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。土地出讓方式必須采用招拍掛方式，并附有市規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃條件。土地開(kāi)發(fā)單位未競(jìng)得土地使用權(quán)時(shí)，承諾的利益可納入拆遷成本。（二）舊城改造由區(qū)、縣政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇有實(shí)力的土地開(kāi)發(fā)單位整體實(shí)施。二、關(guān)于舊城區(qū)改造根據(jù)國(guó)家新的政策，對(duì)我市去年出臺(tái)的《邢臺(tái)市舊城改造暫行辦法》（邢政〔2007〕32號(hào)）進(jìn)行部分調(diào)整和補(bǔ)充。、非住宅可按規(guī)定申請(qǐng)登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證，上市交易須補(bǔ)交土地出讓金。、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收舊區(qū)改造費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、房屋交易管理費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，不得征收建校費(fèi)。，沒(méi)有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違法建筑處理，不予補(bǔ)償。，公開(kāi)出讓土地上所建住房，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在審核戶(hù)型設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)制安排一批3060平方米的小戶(hù)型住房，建設(shè)規(guī)模在制定城中村改造計(jì)劃時(shí)，由房管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求確定。舊村未拆除的，回遷安置住宅未建設(shè)的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶(hù)口冊(cè)報(bào)市“三改”辦公室備案后實(shí)施。，可一次性辦理完土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)改造進(jìn)度可以分批辦理供地手續(xù)。按照規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的修建性詳規(guī)，鼓勵(lì)建設(shè)單位節(jié)約利用土地，建設(shè)高層建筑，在控規(guī)允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高容積率。解決村民長(zhǎng)期生計(jì)的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。村民住宅安置用地，按照村委會(huì)通過(guò)拆遷安置補(bǔ)償?shù)霓k法測(cè)算。（商業(yè)用地），應(yīng)在改造規(guī)劃中確定，以劃撥方式供地。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設(shè)用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，剩余的30%作為全市城中村改造調(diào)劑基金，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。城中村用地范圍內(nèi)有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國(guó)有建設(shè)用地；城中村改造范圍內(nèi)非建設(shè)用地和整合置換用地部分，分按計(jì)劃安排用地指標(biāo)。城市道路、綠地等公共設(shè)施占用城中村用地的，原則上通過(guò)提高容積率的辦法解決，一般不再安排補(bǔ)償占地。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎(chǔ)，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進(jìn)行連片改造。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際，可采用村集體實(shí)施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開(kāi)發(fā)商獨(dú)立改造、政府整合改造等多種方式。城中村改造計(jì)劃由市規(guī)劃部門(mén)商區(qū)、縣政府制定，報(bào)“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理城中村改造要突出重點(diǎn)，實(shí)行計(jì)劃管理。提倡多村合并改造，并納入城中村改造計(jì)劃管理。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所