【正文】 企業(yè)工作。自發(fā)布之日起執(zhí)行。為進一步強化政府在城中村改造中的主導作用，增強轄區(qū)政府的責任意識，按照“市政府主導、區(qū)級政府實施、規(guī)劃審批先行、實物安置與貨幣補償相結合”的原則，進一步規(guī)范“一村一案”改造模式，切實推進城中村改造規(guī)范有序、健康快速開展，現(xiàn)提出如下補充意見。三、拓寬渠道，靈活安置鼓勵各城中村采取產權調換與貨幣補償相結合的方式進行安置。貨幣補償金額按應安置房屋的市場評估價格上浮20%計算。（二）在制定規(guī)劃方案時，給村集體經濟組織留足一定的經營性用房，優(yōu)先保證村集體經濟組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險?；剡w樓竣工驗收合格后，市財政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。三、明確管理權限根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關于圍繞“兩型社會”建設完善城市管理體制的若干意見》（武發(fā)〔2008〕17號）精神，按照屬地管理原則，進一步下放城中村綜合改造的管理權限。（四）城中村改造建設規(guī)劃方案審批后，若確需調整規(guī)劃布局的，由區(qū)人民政府提出調整建議，報市規(guī)劃局審查，符合相關規(guī)定的，下達調整批復。（七）規(guī)劃設計機構進行城中村改造建設項目的規(guī)劃咨詢，應以區(qū)人民政府核定的改造成本和市國土房產局提供的城中村改造擬掛牌項目現(xiàn)時樓面地價為依據(jù)，在符合城市總體規(guī)劃和滿足城市交通、安全、日照、消防等基本條件的前提下，兼顧城中村改造資金平衡和節(jié)約集約利用土地的要求，測算開發(fā)項目的建設規(guī)模。相關使用單位按征用集體土地的補償標準支付土地補償費。建立和完善責任追究制度，紀檢監(jiān)察部門要加強城中村改造的監(jiān)察工作，對在城中村改造工作中，弄虛作假、循私舞弊、故意推諉、失職瀆職等不作為、亂作為的行為，依法追究有關責任人的責任。三、創(chuàng)新工作機制，完善工作程序城中村和舊城改造工作涉及面廣、任務重、要求高，市城改辦及相關部門要創(chuàng)新工作機制，完善工作程序，提高辦事效率。、招商等工作，組織編制規(guī)劃方案，由市城改辦組織審查和辦理規(guī)劃設計條件，交由市土地交易中心實施掛牌。（三）科學組織，有序拆遷。監(jiān)察、審計部門要全程介入，確保每一項工程都成為陽光工程和群眾滿意工程。對2010年12月前完成城中村改造目標的，完成一個村獎勵200萬元；對2011年12月前完成城中村改造目標的，完成一個村獎勵100萬元，由區(qū)人民政府對目標完成好、工作成績突出的單位和個人予以獎勵。在本通知發(fā)布之前已批復城中村改造規(guī)劃的，從本通知印發(fā)之日起，半年內完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的20%獎勵還建面積；1年以內完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的10%獎勵還建面積。（四）公開透明，陽光操作。各區(qū)人民政府要花大氣力做好招商工作，建立招商引資機構，搭建區(qū)級融資平臺，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵和吸引一批實力強、信譽好、資質高的知名企業(yè)、重點項目投資落戶。（二）舊城改造工作程序、戶籍、房屋、土地等基礎資料進行調查和審核，提出舊城改造備選項目及初步改造方案，經區(qū)人民政府審查同意后報市城改辦，經組織論證和審查同意后，報市人民政府下達土地儲備計劃和用地批復。（二）市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會、各區(qū)人民政府也要成立以主要領導同志任組長、分管領導同志任副組長的區(qū)城中村和舊城改造工作領導小組，其主要職責是：、戶籍、房屋、土地等基礎資料的調查和審核，做好改造成本的測算；負責組織區(qū)域內土地資源的整合調劑和建設強度的綜合平衡等工作，組織編制城中村改造規(guī)劃和改造實施方案；負責招商引資工作；負責組織落實各村按時完成拆遷安置工作；負責對拆遷安置和改造建設項目進行監(jiān)督管理。各區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領導，建立健全各項工作制度，按照目標任務，加強工作調度，積極主動作為，采取有效措施，強力推進此項工作。城中村改造建設完成規(guī)劃控制用地的拆遷騰退后，規(guī)劃控制用地的相關使用單位應及時接收，不得出現(xiàn)管理上的空檔，避免二次拆遷。城中村改造建設項目的規(guī)劃設計費、勘測定界費、規(guī)劃咨詢費、供地附圖測量費、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、村集體房屋拆遷補償費、還建房項目中按規(guī)劃要求配建公共服務設施的建設成本計入改造成本。市相關行政管理部門要認真履行職責，提高服務意識，研究制定配套措施，積極支持各區(qū)城中村改造建設工作，及時做好分類指導、協(xié)調服務等工作，形成上下聯(lián)動、各負其責的工作機制。完成56個村的改造建設規(guī)劃方案的編制、審批和改造用地報批手續(xù)；完成56個村的改造用地掛牌出讓的前期工作；基本完成56個村的拆遷。對準備工作比較充分、條件比較成熟、能夠在短期內整體改造的城中村優(yōu)先列入改造計劃。五、用好土地，保障權益（一）土地出讓一律采用招拍掛的方式。（三）貨幣補償安置。拆遷安置標準由村集體經濟組織根據(jù)規(guī)劃方案制定，每戶總回遷面積原則不超過300平方米。主題詞：城鄉(xiāng)建設村莊改造意見抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團體。各區(qū)政府、辦事處、居委會要切實負起責任，堅決遏制各類違法建設行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進。（三）加快配套改革。市政府成立城中村改造工作領導小組及辦公室（名單附后）。項目資本金按建安總投資的20%繳存。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎設施建設；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內，市規(guī)劃局不再審批其它建設項目。集體商業(yè)設施建筑面積由規(guī)劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎上確定。2009年9月30日印發(fā)的《邢臺市人民政府關于公布規(guī)范性文件清理結果的決定》（市政府令〔2009〕第4號）同時廢止。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年07月10日 實施日期：2008年07月10日第三篇：邢臺市人民政府邢臺市人民政府關于公布規(guī)范性文件清理結果的決定根據(jù)國務院辦公廳《關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號）和河北省人民政府法制辦公室《關于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的指導意見》（冀法〔2010〕9號）、《關于進一步做好規(guī)范性文件清理工作有關問題的通知》（冀法〔2010〕12號）要求，市政府對2010年6月30日前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理。（四）提高效率。市政府成立“三改”（即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造）領導小組及辦公室（名單附后）。（1）規(guī)劃意見；（2）國土意見；（3）改造申請書；（4）房屋及土地權屬證明；（5）房屋鑒定報告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會決議。舊城改造項目內的住戶的回遷安置問題由屬地政府負責，屬地政府要做好土地一級開發(fā)階段回遷需求和房地產開發(fā)階段回遷供給的銜接工作。土地開發(fā)單位未競得土地使用權時，承諾的利益可納入拆遷成本。、服務及辦公設施，免收舊區(qū)改造費、市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規(guī)定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過，經區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶口冊報市“三改”辦公室備案后實施。解決村民長期生計的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。城中村用地范圍內有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國有建設用地；城中村改造范圍內非建設用地和整合置換用地部分，分按計劃安排用地指標。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎上，應根據(jù)本村的實際，可采用村集體實施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開發(fā)商獨立改造、政府整合改造等多種方式。城中村規(guī)劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規(guī)劃。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。市“三改”辦公室要加強組織、協(xié)調和督導，每季度對各區(qū)改造進展情況進行公示。負責市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領導和協(xié)調工作。建設規(guī)模在年初由房管部門根據(jù)市場需求確定。、核實和把關，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見》，并附相關材料報市政府“三改”領導小組審批。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項目的戶型設計要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設部門在審核戶型設計時要強制安排一批3060平方米的小戶型住房，建設規(guī)模由負責回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實施項目內的原住戶符合享受經濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關政策。（三）舊城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進行毛地出讓。對于公開出讓部分上述費用，由獲取土地使用權的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全部返還給村委會或村集體經濟組織，用于村民安置、生活保障、公益設施建設。，應當按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》執(zhí)行。由村委會以凈地交由國土部門依法進行征收，納入儲備。可以一次性改造建設，也可以分步實施改造建設。(即京珠高速公路以西、南水北調總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內)以外，2000米以內城市周邊的村莊，一律停止單村改造。，經市規(guī)劃部門審定后實施。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。城中村規(guī)劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規(guī)劃。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎上，應根據(jù)本村的實際，可采用村集體實施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開發(fā)商獨立改造、政府整合改造等多種方式。城中村用地范圍內有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國有建設用地；城中村改造范圍內非建設用地和整合置換用地部分，分年度按計劃安排用地指標。解決村民長期生計的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規(guī)定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過，經區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶口冊報市“三改”辦公室備案后實施。、服務及辦公設施，免收舊區(qū)改造費、市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。土地開發(fā)單位未競得土地使用權時，承諾的利益可納入拆遷成本。舊城改造項目內的住戶的回遷安置問題由屬地政府負責，屬地政府要做好土地一級開發(fā)階段回遷需求和房地產開發(fā)階段回遷供給的銜接工作。（1）規(guī)劃意見；（2）國土意見；（3）改造申請書；（4）房屋及土地權屬證明；（5）房屋鑒定報告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會決議。市政府成立“三改”(即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造)領導小組及辦公室(名單附后)。（四）提高效率。，統(tǒng)籌考慮村民安置、經濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見。，市規(guī)劃局不再審批其它建設項目。（三）采取合理改造方式村委會（含村改居）或村集體經濟組織是城中村改造的主體。人均安置面積不超過50平方米，人均占地面積不超過45平方米。（五）妥善處理拆