分稅制財政體制中收入劃分問題的思考-文庫吧資料
2024-09-21 09:55本頁面
【正文】 管理，并將其納入政府間收入劃分的范圍，使分稅制中的收入劃分范圍覆蓋整個財政收入。稅基共享制的最大優(yōu)點，可以使各級財政都能建立隨經(jīng)濟發(fā)展而自動穩(wěn)定增長的良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，使財政收入具有高度 的可預見性。 ，規(guī)范收入劃分方法 第 5 頁 共 8 頁 在劃分收入時，要避免或取消原來采用過的總額分成或包干、按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分稅收的分稅方式，努力按照分稅制的要求，把稅種作為分稅的標準，如劃分稅種實在無法綜合平衡，可設置一個或兩個共享稅種。要考慮劃分后的各級財政收入總量是否達到了確定的收入規(guī)模，以確保事權(quán)與 財權(quán)、收入與支出的相對平衡。 ，以支出定收入 事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一是實行分稅制財政體制的一條重要原則，也是完善分稅制財政體制改革的基礎(chǔ)。 二、完善分稅制財政體制收入劃分設想 （一）完善收入劃分的近期考慮 針對上述目前政府間收入劃分中存在問題和難點，基于目 前我國各級政府之間的收入劃分現(xiàn)狀，采取激進的暴風雨式的改革尚不現(xiàn)實。二是在分稅制財政體制改革時雖已建立了 第 4 頁 共 8 頁 以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅體系和以企業(yè)所得稅為主體稅種的所得稅體系，為分稅制的初步實施奠定了基礎(chǔ)，但目前的稅制體系仍很難建立和發(fā)展地方稅收體系，主要就是受到稅種數(shù)量的限制。 ，主體稅種缺乏 從實行分稅制財政體制比較成功的西方國家來看，一是稅種數(shù)量多，大多在 50 個稅種左右，如日本有 46 個，德國有 50 多個，美國達到 80 多個，二是稅種結(jié) 構(gòu)以所得稅特別是個人所得稅為主體。這對于建立適應分布于廣大區(qū)域的、條件差異顯著的、多級政府層次并統(tǒng)一在同一個政治體制框架下的財政體制增加了極大的難度。第一級是中央政府，第二級是省、自治區(qū)和直轄市（不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)） 政府，第三級是地市級政府，第四級是縣級政府，第五級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府。近幾年來，隨著國家清費減 負政策的不
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