關于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調研報告-文庫吧資料
2024-12-03 22:25本頁面
【正文】 富差距，壓縮專項轉移支付額度，增加一般性轉移支付資金，使之真正成為調節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段?！ ≈鸩浇⑼晟频霓D移支付制度，加大財政均等化轉移支付力度。只有這樣，才能合理調整市與區(qū)財政分配關系，在調動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權支配其自身的財權和財力，保障其職能的順利實現(xiàn)。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經(jīng)濟生活實施調控?！ ^(qū)級政府承擔的事權結構不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創(chuàng)新。七煤集團在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年兩高工作的驗收，在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要n萬元?！ ∥覅^(qū)財政供養(yǎng)人口多，人員支出大?！ ∥覅^(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟總量小、基礎薄弱，財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強，我區(qū)的財政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。近年來，區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉移支付的補助基數(shù)，是在200*年的基礎上確定的，市本級對區(qū)級的轉移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付只能依靠上級，但是轉移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預算的統(tǒng)籌安排及重點工作的運轉?！ ?三)轉移支付補助過低?！ 〖{稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分?！ ∈袇^(qū)實行分稅制后，市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區(qū)級財政
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