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關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告-在線瀏覽

2024-12-03 22:25本頁面
  

【正文】   (二)建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制?! ?三)財政實力增強,財政支出規(guī)模不斷擴大,為國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財力保障。  財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%,200*年總計達到n萬元,保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展?! ?1)市區(qū)自實行分稅制后,我區(qū)對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大,僅200*年,用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、中小學(xué)危房改造等重點建設(shè)項目資金總額就達到3000萬元?! ∪Ⅲw制運行中存在的問題  在充分肯定分稅制改革成績的同時,也應(yīng)清醒地看到,現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關(guān)系的方向邁出了一大步,由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響,市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方,突出表現(xiàn)在:  (一)事權(quán)和財權(quán)劃分不明確。但是,目前我區(qū)政府的財權(quán)往往與其所承擔的事權(quán)并不完全配套,影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮?! ?二)收入劃分不盡合理,尚不規(guī)范。  實行分稅制后,市級財政與區(qū)級財政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化,在新的體制下,為了維持市本級財政的正常運轉(zhuǎn),市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃,作為市本級的固定稅源,只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種,導(dǎo)致區(qū)級財政沒有足夠的稅源去征收。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點企業(yè),稅務(wù)登記在**區(qū),但由于其總公司在其他區(qū)縣,稅收征繳卻不在**區(qū),例如**廠的生產(chǎn)銷售都在**區(qū)域內(nèi)進行,但是其總部**公司設(shè)立在**區(qū),其稅收征繳由**區(qū)負責征收,使我區(qū)收入減少?! ∞D(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定?! r(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補助低?! ?四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一?! ?五)剛性支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中,我們克服困難,及時兌現(xiàn)了津貼的增資部分,但是市本級對我區(qū)的補助金額僅為n萬元,其余的要由區(qū)級承擔。  四、解決問題的建議和方法  完善財政體制的目的就是要充分發(fā)揮財政體制杠桿作用,建立促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的激勵機制,充分調(diào)動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性,努力提高基層機
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