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關(guān)于市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制改革的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽

2024-12-03 22:25本頁面
  

【正文】   (二)建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制?! ?三)財(cái)政實(shí)力增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大,為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障?! ∝?cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會(huì)保障支出的投入年均遞增n%,200*年總計(jì)達(dá)到n萬元,保證了教師工資的發(fā)放和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?! ?1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后,我區(qū)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大,僅200*年,用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬元?! ∪?、體制運(yùn)行中存在的問題  在充分肯定分稅制改革成績的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步,由于受制于上級(jí)政策的限制和自身財(cái)政困難的影響,市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方,突出表現(xiàn)在:  (一)事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。但是,目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套,影響了區(qū)級(jí)政府積極性的充分發(fā)揮。  (二)收入劃分不盡合理,尚不規(guī)范?! ?shí)行分稅制后,市級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化,在新的體制下,為了維持市本級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn),市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃,作為市本級(jí)的固定稅源,只留給區(qū)級(jí)政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種,導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政沒有足夠的稅源去征收。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè),稅務(wù)登記在**區(qū),但由于其總公司在其他區(qū)縣,稅收征繳卻不在**區(qū),例如**廠的生產(chǎn)銷售都在**區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,但是其總部**公司設(shè)立在**區(qū),其稅收征繳由**區(qū)負(fù)責(zé)征收,使我區(qū)收入減少?! ∞D(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。  對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低?! ?四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一?! ?五)剛性支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中,我們克服困難,及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分,但是市本級(jí)對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬元,其余的要由區(qū)級(jí)承擔(dān)?! ∷?、解決問題的建議和方法  完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用,建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府增收節(jié)支的積極性,努力提高基層機(jī)
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