對鎮(zhèn)財政管理體制改革的思考-文庫吧資料
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 的調(diào)控能力，集中財力保障公共財政向全社會覆蓋的支出需要。三是年國家出臺出口退稅負擔機制改革后，面對日益增加的地方財政負擔，縣、鎮(zhèn)兩級如何合理分擔等。但街道辦事處不是一級政府，只是政府的派出機關，是否必須通過設立街道一級財政的方式來解決。一是街道的事權(quán)與財權(quán)如何界定。由于種種因素制約，在前幾輪的財政體制方案中并未真正解決好這個一直困擾財政管理體制改革的主要問題。這種事權(quán)分配上差距導致的不合理，需要通過調(diào)整財政管理體制予以解決。年縣府調(diào)整XX縣區(qū)行政區(qū)劃后，將原XX縣區(qū)的三個鎮(zhèn)調(diào)整為四個街道，在財政結(jié)算上作為過渡仍參照鎮(zhèn)財政體制，這對于街道職能的順利實現(xiàn)、XX縣區(qū)維護管理和城市社區(qū)化建設等提供了強有力的財力支持。二是但由此部分鎮(zhèn)（街）因利益驅(qū)動，各自出臺一些獎勵政策，從縣內(nèi)其他地區(qū)“引進注冊”房產(chǎn)企業(yè)，既妨礙企業(yè)間的公平競爭，也造XX縣區(qū)鎮(zhèn)兩級政府可用財力的流失，影響財政收入持續(xù)增長和預算的嚴肅性；三是技術(shù)原因，未能將國稅部門征收的新辦企業(yè)所得稅納入鎮(zhèn)參與體制分成收入，使該部分地方財政收入貢獻在對鎮(zhèn)的財力分配上得不到體現(xiàn)。 ⒉收入級次劃分尚不準確合理。從財政工作上，要全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展各項指標和財政收入完成情況，重新確定財力分配和轉(zhuǎn)移支付格局，進一步完善縣鎮(zhèn)財政管理體制。雖然在前輪體制中作了適當傾斜和平衡，但積累性問題的解決還需有一個穩(wěn)定的政策，以徹底解決這些問題。 （三）促進鎮(zhèn)街經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的需要 ⒈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性依然存在。根據(jù)上級對教育、衛(wèi)生管理體制實行“以縣為主”的改革要求，在教育上，我縣已確立“全縣統(tǒng)籌、以縣為主、分級辦學、分級管理”的管理體制，在農(nóng)村公共衛(wèi)生上，“以縣為主”的管理體制也在逐步深入貫徹。財政管理體制的設立和完善應緊緊圍繞縣委、縣府提出的總目標，運用財政“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟、培育稅源的積極性；按公共財政的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步推進和深化“三有一化”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展”等改革，重點保證被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)困難孤寡老人集中供養(yǎng)等大社保體系的構(gòu)筑，保證全面小康新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)重大基礎設施建設等方面的財政支出。建設步伐的加快和城市化的加速推進，要求縣財政加強調(diào)控，提供更多財力支撐的需求也日益高漲。年縣行政中心遷址柯橋，隨著“兩個一流”目標的確定，和“一主三副二群”縣域城市體系的基本確立，城市框架進一步拉大，城市功能進一步完善、城市形象進一步改善，要求縣財政集中財力加大對縣域中心基礎性、公益性設施投入的需求也日益增多。年農(nóng)村稅費改革初出臺時直接影響我縣可用財力萬元，隨著改革的深入推進，年再出臺的農(nóng)業(yè)稅減免政策，又直接影響我縣可用財力萬元，這為確保改革后農(nóng)民負擔減輕、不反彈，確保鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費正常需要起到了積極作用，但由此需要支付的改革成本也顯而易見，這又對縣鎮(zhèn)財政管理體制的調(diào)整提出了新要求。因此年影響我縣地方財政收入萬，這對現(xiàn)行的縣鎮(zhèn)財政管理體制也提出了新的調(diào)整要求。 ⒉省對縣財政體制的調(diào)整。由于近年來我縣外貿(mào)出口發(fā)展勢頭較快，從年，出口貿(mào)易增幅分別為、呈連續(xù)高位增長態(tài)勢，預計年縣財政要承擔財力億元。 ⒈出口退稅負擔機制改革。 二、新一輪縣對鎮(zhèn)財政管理體制改革的背景分析 新一輪縣
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1