【正文】 備查。 工程造價咨詢人、造價工程師、造價員 招標控制價 投標價 合同價 結算價 合同價款的約定 價款調整 工程計量與支付 索賠與現(xiàn)場簽證 爭議處理 竣工結算 造價管理機構 （五） 08 《計價規(guī)范》亮點分析 08《計價規(guī)范》三大作用 新《計價規(guī)范》中有關工程造價管理機構作用的規(guī)定 附錄中未包括的項目 ，編制人應作補充，并 報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案 ，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報建設部標準定額研究所。 其他項目清單宜按照下列內容列項： 1 暫列金額； 2 暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3 計日工； 4 總承包服務費。 9其他項目清單項目構成 其他項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內容列項。例如一個標段的工程量清單含有三個單位工程，每一個單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，此時第一個單位工程的實心磚墻項目編碼應為 010302023001，第二個應為 010302023002，第三個應為010302023003，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置 ，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。 7 項目編碼 分部分項工程量清單的項目編碼 ， 一至九位應按附錄 A、 附錄 B、附錄 C、 附錄 D、 附錄 E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置 ，并應自 001起順序編制 。 對比說明：本條增加了 “項目特征 ”，且為強制性條文。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023《計價規(guī)范》 2023《計價規(guī)范》 6 構成要件 分部分項工程量清單應包括項目編碼 、 項目名稱 、 計量單位和工程數(shù)量 。計日工的單價由投標人通過投標報價確定。 對比說明： ”計日工 “是對 ”零星工作項目費 “的更名。 零星工作項目費 ：完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設備）或專業(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。 材料購置費 :招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。暫列金額包括在合同價之中，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023《計價規(guī)范》 2023《計價規(guī)范》 5.項目名稱 變化 預留金 招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性 ——數(shù)量不算錯，其完整性 ——不缺項漏項，均應由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任應由招標人承擔。 對比說明：本條在 08 《計價規(guī)范》中升級為強制性條文。 4.工程量清單的地位 工程量清單應作為招標文件的組成部分 。二是將 “并考慮風險因素 ”表述為 “以及一定范圍內的風險費用 ”。 綜合單價 :完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。二是將“擬建項目 ”更名為 “建設工程 ”，這樣定義更為完整，因為 “擬建工程 ”僅針對工程實施前而言。 對比說明：一是增加了規(guī)費和稅金。 2.清單組成 工程量清單 表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價，同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。 ， 可采用工程量清單計價。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023《計價規(guī)范》 2023《計價規(guī)范》 1.適用范圍 全部使用國有資全投資或國有資全投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范 。 08 《計價規(guī)范》并完善了工程量清單計價表格，將 03《計價規(guī)范》的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來通用措施項目中的“腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項目“中。 ４ 08 《計價規(guī)范》充分注意了工程建設計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。因此， 08 《計價規(guī)范》在安全文明施工費、規(guī)費的計取上，規(guī)定了不允許競價。 08《計價規(guī)范》主要特點 3 08 《計價規(guī)范》充分考慮了我國建設市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。 08 《計價規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點作了專門性規(guī)定。 08《計價規(guī)范》的內容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。 政府及所屬機構 1 08《計價規(guī)范》充分總結了工程量清單計價的經(jīng)驗和成果，內容更加全面。 2023版《計價規(guī)范》簡介 導致綜合單價調整的因素： “價”變 3 因 不可抗力事件 導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。 基準日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調整。 基準日： FIDIC合同中指遞交投標書截止日期前 28天的日期。 （ 2） 利用造價信息調整法 。 調整方式：（九部委第 56號令發(fā)布的標準施工招標文件中的通用合同條款） （ 1） 價格指數(shù)調整法。 市場價格波動 超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款。 調整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理： （ 1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在 10%以內時，其綜合單價不作調整，執(zhí)行原有綜合單價。 （前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招投標時的基礎資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價） 2023版《計價規(guī)范》簡介 導致綜合單價調整的因素： “量”變 3 4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化 ，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。 因分部分項工程量清單 漏項 或非承包人原因的 工程變更 ，造成 增加新的工程量清單項目 ，其對應的綜合單價按下列方法確定： ?合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關鍵線路上工程的施工時間） ?合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； （前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調整。 （ 4）不可抗力導致的風險。 （ 2）工程量增減在約定幅度之外的，風險由發(fā)包人承擔。 （ 1）主要由市場價格波動導致的風險，對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。 （ 3）對承包人據(jù)自身技術水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風險，承包人應結合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。 條文說明中提出承包人可承擔5%以內的材料價格風險， 10%以內的施工機械使用費的風險。 承發(fā)包雙方風險分擔原則： 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度 )。 了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 （ 2）招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。 暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。 材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內，超過者予以調整。 08《計價規(guī)范》 綜合單價 =人工費 +材料費 +機械費 +管理費 +利潤 +由投標人承擔的風險費用 +其他項目清單中的材料暫估價 根據(jù)我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。 不宜計算工程量的項目： 其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設施等 ， 以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用 。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。 稅金項目清單包括營業(yè)稅；城市維護建設稅；教育費附加。 新《計價規(guī)范》中工程量清單包括 分部分項工程量清單、 措施項目清單、 其他項目清單、 規(guī)費與稅金項目清單幾部分。 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定 應 予計量的實際完成的工程量確定。 分部分項工程量清單 應 采用綜合單價計價。 投標人 應 按招標人提供的工程量清單填報價格。 規(guī)費和稅金 應 按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 措施項目清單中的安全文明施工費 應 按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 （ 1） 工程數(shù)量應按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的 工程量計算規(guī)則 計算。 分部分項工程量清單的 計量單位 應按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的計量單位確定。 （ 1） 項目名稱 應按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。 分部分項工程量清單的項目編碼， 應 采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。 分部分項工程量清單 應 根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設項目 應 執(zhí)行本規(guī)范。新計價規(guī)范新增條文說明部分，對應于總則中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù)。 新增內容為：招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整，工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理。 發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 投標人投標時報出的工程造價。 （三） 2023版《計價規(guī)范》簡介 新增術語 取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人． ２ . 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人 . 取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 （三） 2023版《計價規(guī)范》簡介 新增術語 根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。主要內容如 下： 新增術語 構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。 08《計價規(guī)范》的頒布 1 總則 2 術語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費清單 稅金項目清單 4 工程量清單計價 一般規(guī)定 招標控制價 投標價 工程合同價款的約定 工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證