【正文】 依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)辦法、工程招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價(jià)。 （ 2）利潤(rùn)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。 （ 3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng) ,符合市場(chǎng)規(guī)律。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。 亮點(diǎn) 3 亮點(diǎn) 4 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》明確提出了“項(xiàng)目特征”描述 工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義 : 項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。 ，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的 特征描述 確定綜合單價(jià)計(jì)算 。（ 6）砂漿強(qiáng)度等級(jí)、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強(qiáng)度等級(jí)是 M M10等。 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述 例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。 無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述 對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見 圖集 頁號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。 08規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容： 例： ”廠庫房大門、特種門”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作。 參考標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的%計(jì)算。若為非招標(biāo)采購(gòu)，其單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的材料單價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。 計(jì)算口徑與投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 采用預(yù)算定額編制 工料單價(jià)法 采用企業(yè)定額編制 綜合單價(jià)法 評(píng) 標(biāo) 評(píng)標(biāo)主要看總造價(jià)，評(píng)標(biāo)工作中的商務(wù)評(píng)審十分簡(jiǎn)單 不但評(píng)總價(jià)，還要進(jìn)行分部分項(xiàng)清單費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要清單單價(jià)、主要材料價(jià)格、是否計(jì)算錯(cuò)誤的評(píng)審 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 工程量及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)都由承包商承擔(dān) 。 暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的提出 —— 體現(xiàn)了與國(guó)際接軌 亮點(diǎn) 5 竣工結(jié)算 暫列金額 暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包 服務(wù)費(fèi) 合同價(jià)款中的暫列金額在用于各項(xiàng)價(jià)款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補(bǔ)足并反映在相應(yīng)項(xiàng)目的工程價(jià)款中。 計(jì)日工包括人工、材料和施工機(jī)械。材料暫估價(jià)納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中，專業(yè)工程暫估價(jià)以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，一般為綜合暫估價(jià)，包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等。在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長(zhǎng)度即可；當(dāng)以“ m”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。因?yàn)橥瑯拥陌寤蛄憾伎梢詫⑵錃w并在同一個(gè)清單項(xiàng)目，不同標(biāo)高的差異可以由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中考慮或在施工措施中解決。 涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述 例：混凝土構(gòu)件的混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。（ 2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（ 3）墻的厚度：是 1磚還是 1磚半等，因?yàn)閴w厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。 亮點(diǎn) 4 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》明確提出了“項(xiàng)目特征”描述 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià) 、 應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成 ， 按設(shè)計(jì)文件或參照附錄 A、 附錄 B、 附錄 C、 附錄 D、 附錄 E中的 “ 工程內(nèi)容 ” 確定 。使得在合同管理過程中，缺乏有效的依據(jù)。 （ 2）如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。 招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理辦法》、《黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取管理辦法》的規(guī)定。 開標(biāo)前 15天向投標(biāo)人公布 招標(biāo)人期望的最高限價(jià) 河北省 最高限價(jià) 發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計(jì)或者方案，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、工程量計(jì)算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格信息等計(jì)算出的建筑工程造價(jià)。） 是否公開 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控 制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（ 的組成）。 新 “四價(jià)”中招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)均應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤? 合同糾紛案件處理 中，需作 工程造價(jià)鑒定 的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將 竣工結(jié)算書 報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 備案 。 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1 暫列金額； 2 暫估價(jià)：包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)； 3 計(jì)日工； 4 總承包服務(wù)費(fèi)。 7 項(xiàng)目編碼 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼 ， 一至九位應(yīng)按附錄 A、 附錄 B、附錄 C、 附錄 D、 附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置 ，并應(yīng)自 001起順序編制 。 對(duì)比說明： ”計(jì)日工 “是對(duì) ”零星工作項(xiàng)目費(fèi) “的更名。暫列金額包括在合同價(jià)之中，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。 對(duì)比說明：本條在 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》中升級(jí)為強(qiáng)制性條文。二是將“擬建項(xiàng)目 ”更名為 “建設(shè)工程 ”，這樣定義更為完整，因?yàn)?“擬建工程 ”僅針對(duì)工程實(shí)施前而言。 ， 可采用工程量清單計(jì)價(jià)。因此， 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)的計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。 政府及所屬機(jī)構(gòu) 1 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》充分總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和成果，內(nèi)容更加全面。 （ 2） 利用造價(jià)信息調(diào)整法 。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理： （ 1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。 （ 2）工程量增減在約定幅度之外的，風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。 承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則： 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度 )。 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 稅金項(xiàng)目清單包括營(yíng)業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；教育費(fèi)附加。 投標(biāo)人 應(yīng) 按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。 分部分項(xiàng)工程量清單的 計(jì)量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 全部使用國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng) 執(zhí)行本規(guī)范。 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)清單 稅金項(xiàng)目清單 4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)價(jià) 工程合同價(jià)款的約定 工程計(jì)量與價(jià)款支付 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 計(jì)價(jià)表格組成 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共 130條，附錄六個(gè)。 （二） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的背景 與 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定 5 6 7 8 2023年 12月 8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2023]478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)在工程擔(dān)保、企業(yè)誠(chéng)信等制度尚未建立起來，如：對(duì)施工企業(yè)的惡意競(jìng)標(biāo)的處罰措施，對(duì)過低價(jià)中標(biāo)工程進(jìn)行全過程的監(jiān)管跟蹤，對(duì)其設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充協(xié)議，增加簽證合法性進(jìn)行的審查，以及工程竣工后對(duì)低價(jià)中標(biāo)的工程量清單投標(biāo)情況，結(jié)算情況等進(jìn)行等級(jí)評(píng)審，并記入信譽(yù)檔案等有關(guān)制度不完善，致使建設(shè)行政主管部門的工作還不到位。在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為 “ 絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo) ” 。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 （ 3）工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。經(jīng)測(cè)算，該工程共計(jì)用鋼筋 7300噸，當(dāng)時(shí)組價(jià)每噸 2800元，后來市場(chǎng)價(jià)格漲到每噸 3400元左右，僅鋼筋一項(xiàng)就虧損 400多萬元。中標(biāo)人立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來是業(yè)主根本沒有按照施工圖紙如實(shí)提供工程量。 工程量清單計(jì)價(jià)方式下價(jià)格的形成過程 投標(biāo)總價(jià) 工程項(xiàng)目總價(jià)表 單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表 …… …… 單位工程費(fèi)匯總表 …… …… 分部分項(xiàng)工程量 清單計(jì)價(jià)表 措施項(xiàng)目清 與計(jì)價(jià)表 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià) 匯總表 材料暫估單價(jià)表 工程量清單綜合單價(jià)分析表 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 暫列金額明細(xì)表 專業(yè)工程暫估價(jià)表 計(jì)日 工表 總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題 1 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單 對(duì)于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述 ,僅在項(xiàng)目名稱一欄有簡(jiǎn)要說明。目 錄 二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招投標(biāo) 一、 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》總論 三、基于 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的施工階段合同價(jià)款管理 一、 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》總論 工程造價(jià)的基本原理 （一 （三 （二 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的背景 （四 （五 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新舊規(guī)范主要條文對(duì)比 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》亮點(diǎn)分析 （一）工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià) ——單位工程造價(jià) ——單項(xiàng)工程造價(jià) ——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià) ((nini??? ? ???工 程 造 價(jià) 工 程 實(shí) 物 量 工 程 單 價(jià) ）工 程 實(shí) 物 量 消 耗 量 要 素 價(jià) 格 ）影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)，即基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量。因此， 工程量、消耗量、要素價(jià)格都可以看成是“變”的。 某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預(yù)算控制造價(jià)書顯示，工程的鋼筋總用量為 1500余噸，而中標(biāo)建筑公司在按圖施工的過程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了 1300噸鋼筋。 工程量清單 計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約定不清 某建筑公司按照工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)某工程，雙方于 2023年 6月底簽訂了合同，但從 2023年 7月份開始鋼材價(jià)格一直上漲，居高不下。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在 20%~25%，按照 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》有些項(xiàng)目劃分過于籠統(tǒng) ,部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異。特別是如何評(píng)定投標(biāo)價(jià)不低于成本、如何評(píng)定措施項(xiàng)目的價(jià)格最合理沒有量化指標(biāo)。 （ 4）建設(shè)行政主管部門對(duì)合同和合同價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理不到位。 2023年 6月 7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦 [2023]89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002023同時(shí)廢止。 （三） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新增術(shù)語 索賠 在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條款 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)應(yīng)的強(qiáng)制性條款 條款號(hào) 內(nèi)容 條款號(hào) 內(nèi)容 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱 應(yīng) 按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工