【正文】 依據(jù)當時當?shù)氐挠媰r辦法、工程招標文件、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調整編制的招標工程造價。 （ 2）利潤執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定的標準。 （ 3）標底在評標過程的特殊地位使標底價成為左右工程造價的杠桿。 （ 3）可使各投標人自主報價、公平競爭 ,符合市場規(guī)律。結果使招標人不得不修改招標控制價進行二次招標。 亮點 3 亮點 4 08 《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述 工程量清單項目特征描述的重要意義 : 項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。 ，按招標文件中分部分項工程量清單項目的 特征描述 確定綜合單價計算 。（ 6）砂漿強度等級、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強度等級是 M M10等。 涉及材質要求的內容必須描述 例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。 無法準確描述的可不詳細描述 對這些項目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點大樣等。 08規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內容： 例： ”廠庫房大門、特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作。 參考標準： （ 1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的%計算。若為非招標采購，其單價按發(fā)、承包雙方最終確認的材料單價在綜合單價中調整。 計算口徑與投標報價保持一致 投標 報價 采用預算定額編制 工料單價法 采用企業(yè)定額編制 綜合單價法 評 標 評標主要看總造價，評標工作中的商務評審十分簡單 不但評總價，還要進行分部分項清單費、措施項目費、主要清單單價、主要材料價格、是否計算錯誤的評審 風險分擔 工程量及價格風險都由承包商承擔 。 暫列金額、暫估價、計日工的提出 —— 體現(xiàn)了與國際接軌 亮點 5 竣工結算 暫列金額 暫估價 計日工 總承包 服務費 合同價款中的暫列金額在用于各項價款調整、索賠與現(xiàn)場簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補足并反映在相應項目的工程價款中。 計日工包括人工、材料和施工機械。材料暫估價納入分部分項工程量清單項目綜合單價中，專業(yè)工程暫估價以“項”為計量單位，一般為綜合暫估價，包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。在項目特征描述時，當以“根”為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以“ m”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。因為同樣的板或梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標高的差異可以由投標人在報價中考慮或在施工措施中解決。 涉及正確計量的內容必須描述 例：混凝土構件的混凝土的強度等級，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。（ 2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（ 3）墻的厚度：是 1磚還是 1磚半等，因為墻體厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。 亮點 4 08 《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述 分部分項工程量清單的綜合單價 、 應根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成 ， 按設計文件或參照附錄 A、 附錄 B、 附錄 C、 附錄 D、 附錄 E中的 “ 工程內容 ” 確定 。使得在合同管理過程中，缺乏有效的依據(jù)。 （ 2）如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。 招標控制價的優(yōu)點： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風險。 （ 2）現(xiàn)在編制的標底價是預算價，科學合理性差。其計算標準執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》、《黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法》、《黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法》的規(guī)定。 開標前 15天向投標人公布 招標人期望的最高限價 河北省 最高限價 發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設計文件、招標文件、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標準、合理的施工組織設計或者方案，以省建設行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標準、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構代表政府發(fā)布的人工、材料、設備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。） 是否公開 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控 制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。（ 的組成）。 新 “四價”中招標控制價、投標價、竣工結算價均應由具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 合同糾紛案件處理 中，需作 工程造價鑒定 的，應委托具有相應資質的工程造價咨詢人進行。 竣工結算辦理完畢，發(fā)包人應將 竣工結算書 報送工程所在地工程造價管理機構 備案 。 其他項目清單宜按照下列內容列項： 1 暫列金額； 2 暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3 計日工； 4 總承包服務費。 7 項目編碼 分部分項工程量清單的項目編碼 ， 一至九位應按附錄 A、 附錄 B、附錄 C、 附錄 D、 附錄 E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置 ，并應自 001起順序編制 。 對比說明： ”計日工 “是對 ”零星工作項目費 “的更名。暫列金額包括在合同價之中，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。 對比說明：本條在 08 《計價規(guī)范》中升級為強制性條文。二是將“擬建項目 ”更名為 “建設工程 ”，這樣定義更為完整，因為 “擬建工程 ”僅針對工程實施前而言。 ， 可采用工程量清單計價。因此， 08 《計價規(guī)范》在安全文明施工費、規(guī)費的計取上，規(guī)定了不允許競價。 政府及所屬機構 1 08《計價規(guī)范》充分總結了工程量清單計價的經(jīng)驗和成果，內容更加全面。 （ 2） 利用造價信息調整法 。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理： （ 1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在 10%以內時，其綜合單價不作調整，執(zhí)行原有綜合單價。 （ 2）工程量增減在約定幅度之外的，風險由發(fā)包人承擔。 承發(fā)包雙方風險分擔原則： 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度 )。 材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內，超過者予以調整。 稅金項目清單包括營業(yè)稅；城市維護建設稅；教育費附加。 投標人 應 按招標人提供的工程量清單填報價格。 分部分項工程量清單的 計量單位 應按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的計量單位確定。 全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設項目 應 執(zhí)行本規(guī)范。 投標人投標時報出的工程造價。 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 08《計價規(guī)范》的頒布 1 總則 2 術語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費清單 稅金項目清單 4 工程量清單計價 一般規(guī)定 招標控制價 投標價 工程合同價款的約定 工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調整 竣工結算 工程計價爭議處理 5 工程量清單計價表格 計價表格組成 計價表格使用規(guī)定 2023版《計價規(guī)范》正文條文共 130條，附錄六個。 （二） 2023版《計價規(guī)范》頒布的背景 與 2023版《計價規(guī)范》頒布有關的事件及政策規(guī)定 5 6 7 8 2023年 12月 8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2023]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。目前，我國建筑市場在工程擔保、企業(yè)誠信等制度尚未建立起來，如：對施工企業(yè)的惡意競標的處罰措施，對過低價中標工程進行全過程的監(jiān)管跟蹤，對其設計變更、補充協(xié)議，增加簽證合法性進行的審查，以及工程竣工后對低價中標的工程量清單投標情況，結算情況等進行等級評審，并記入信譽檔案等有關制度不完善，致使建設行政主管部門的工作還不到位。在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為 “ 絕對最低價中標 ” 。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標和工程竣工結算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 （ 3）工程定額測定費不應計取。經(jīng)測算，該工程共計用鋼筋 7300噸，當時組價每噸 2800元，后來市場價格漲到每噸 3400元左右，僅鋼筋一項就虧損 400多萬元。中標人立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來是業(yè)主根本沒有按照施工圖紙如實提供工程量。 工程量清單計價方式下價格的形成過程 投標總價 工程項目總價表 單項工程費匯總表 …… …… 單位工程費匯總表 …… …… 分部分項工程量 清單計價表 措施項目清 與計價表 其他項目清單與計價 匯總表 材料暫估單價表 工程量清單綜合單價分析表 規(guī)費、稅金項目清單與計價表 暫列金額明細表 專業(yè)工程暫估價表 計日 工表 總承包服務費計價表 2023版《計價規(guī)范》在應用中出現(xiàn)的問題 1 03《計價規(guī)范》中由招標者在招標文件中提供的工程量清單 對于完成工程內容的特征都沒有做具體的表述 ,僅在項目名稱一欄有簡要說明。目 錄 二、工程量清單計價規(guī)范下的招投標 一、 2023版《計價規(guī)范》總論 三、基于 08 《計價規(guī)范》的施工階段合同價款管理 一、 2023版《計價規(guī)范》總論 工程造價的基本原理 （一 （三 （二 2023版《計價規(guī)范》頒布的背景 （四 （五 2023版《計價規(guī)范》簡介 新舊規(guī)范主要條文對比 2023版《計價規(guī)范》亮點分析 （一）工程造價計價的基本原理 工程計價的順序是：分部分項工程單價 ——單位工程造價 ——單項工程造價 ——建設項目總造價 ((nini??? ? ???工 程 造 價 工 程 實 物 量 工 程 單 價 ）工 程 實 物 量 消 耗 量 要 素 價 格 ）影響工程造價的主要因素是兩個，即基本構造要素的單位價格和基本構造要素的實物工程數(shù)量。因此， 工程量、消耗量、要素價格都可以看成是“變”的。 某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預算控制造價書顯示，工程的鋼筋總用量為 1500余噸，而中標建筑公司在按圖施工的過程中，剛將工程修至轉換層，就用去了 1300噸鋼筋。 工程量清單 計價時的風險責任約定不清 某建筑公司按照工程量清單計價中標某工程，雙方于 2023年 6月底簽訂了合同，但從 2023年 7月份開始鋼材價格一直上漲，居高不下。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在 20%~25%，按照 03《計價規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。 03《計價規(guī)范》有些項目劃分過于籠統(tǒng) ,部分項目的設置及計算規(guī)則等與各地實際存在差異。特別是如何評定投標價不低于成本、如何評定措施項目的價格最合理沒有量化指標。 （ 4）建設行政主管部門對合同和合同價的跟蹤監(jiān)督管理不到位。 2023年 6月 7日，建設部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦 [2023]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。原《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002023同時廢止。 （三） 2023版《計價規(guī)范》簡介 新增術語 索賠 在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆? 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 原《計價規(guī)范》的強制性條款 新《計價規(guī)范》對應的強制性條款 條款號 內容 條款號 內容 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范。 分部分項工程量清單的項目名稱 應 按附錄的項目名稱結合擬建工