【正文】 標(biāo)底 =定額預(yù)算造價(jià) +材料調(diào)價(jià)費(fèi)用 +不可預(yù)見費(fèi) 淡化標(biāo)底的作用，在新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中更是用招標(biāo)控制價(jià)取代標(biāo)底，將其在招標(biāo)時(shí)公開。 （ 2）若暫估價(jià)中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費(fèi)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫； 計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用； 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。 （ 2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的 3%5%計(jì)算。 專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同的專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算。計(jì)日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量。 暫估價(jià)是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定其價(jià)格或金額。因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。 1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“ m/根”兩個(gè)計(jì)量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。 施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述 例：土方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等，因?yàn)橛汕鍐尉幹迫藳Q定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的要求。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 例：對(duì)現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 必須描述的內(nèi)容： 可不描述的內(nèi)容 ： 例：對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按“ m3”計(jì)量，對(duì)此的描述實(shí)質(zhì)意義不大。 項(xiàng)目特征描述 必須描述的 內(nèi)容 可不描述 的內(nèi)容 規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容 計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定 多個(gè)計(jì)量單位 的描述 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容 例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，“ 08規(guī)范”雖增加了按“ m2”計(jì)量，如采用”樘“計(jì)量，上述表述仍是必需的。 “項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別 上例中：”實(shí)心磚墻“的”項(xiàng)目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。 項(xiàng)目特征描述舉例 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目特征 計(jì)量單位 工程量計(jì)算規(guī)則 工程內(nèi)容 010302023 實(shí)心磚墻 、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí) 、配合比 m3 （略） 、運(yùn)輸 筑 此例中 （ 1）磚的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是 MU MU1還是 MU20等內(nèi)容；因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)直接關(guān)系到磚的價(jià)格。 注意： ，因?yàn)槠渲v的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，直接決 定工程的價(jià)值。 如果項(xiàng)目特征描述不清甚至漏相、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。 、結(jié)算方面的作用 現(xiàn)有的《施工合同范本》（ 99版）與工程量清單計(jì)價(jià)不配套，主要基于當(dāng)時(shí)定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，有整個(gè)定額體系支持，因而其對(duì)工程造價(jià)的約定較為模糊，對(duì)施工過程中的工程變更、新增工程、物價(jià)調(diào)整等情況約定較少。 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左右。 （ 3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生過程 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 3）企業(yè)管理費(fèi)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 （一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》； （二）國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法： 安全生產(chǎn)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。 在招標(biāo)文件發(fā)出之后編制，并在投標(biāo)期間，在答疑會(huì)上向所有投標(biāo)人公布 。 攔標(biāo)價(jià)的計(jì)算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標(biāo)價(jià)； Z為直接工程費(fèi)； C為措施費(fèi)； G為管理費(fèi)； Q為其他項(xiàng)目費(fèi)； F為規(guī)費(fèi)； L為利潤(rùn)； S為稅金； X為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標(biāo)人確定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕。 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場(chǎng)價(jià)格信息 是否公開 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考 廢標(biāo)處理 制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。（ 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó) 家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范 規(guī)定計(jì)價(jià)。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)招標(biāo)控制價(jià)作了如下規(guī)定 ： 內(nèi)容 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 的 組 成 分部分項(xiàng)工程費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求， 按本規(guī)范 、 。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。新提出的四價(jià)完善了整個(gè)建設(shè)過程的價(jià)格概念。 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì) 。 重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用 亮點(diǎn) 1 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè) 。 ，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 （ 6）， （ 8）， 發(fā)布工程造價(jià)信息 。 預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。 舉例說明：當(dāng)同一標(biāo)段的一份工程量清單中含有多個(gè)單項(xiàng)或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對(duì)象時(shí)，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)特別注意對(duì)項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。由原來的四個(gè)要件上升為五個(gè)要件，解決了工程量清單計(jì)價(jià)中由于對(duì)項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定帶來的實(shí)踐中的困惑。（ 2）計(jì)日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。 計(jì)日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 說明：此定義與九部委第 56號(hào)令中有關(guān) “暫估價(jià) ”的定義一致。 對(duì)比說明： “暫列金額 ”與 “預(yù)留金 ”的性質(zhì)類似，只不過 “暫列金額 ”包括的范圍更廣、更全面。至于工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 對(duì)比說明：一是將 “完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目 ”表述為 “完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目 ”更為清晰。使工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容更加全面。 義：（ 1）對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主確定；（ 2）當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（ 3）對(duì)不采用工程量清單方式計(jì)價(jià)的非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。 為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程施工建設(shè)各階段、各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》按照發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對(duì)需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》主要特點(diǎn) 2 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)行為形成有機(jī)整體。 ?工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； ?發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； ?承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； ?停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； ?工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； 由不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用，承發(fā)包雙方各自的損失各自負(fù)責(zé)，工程損失由發(fā)包人承擔(dān)。此條款借鑒 FIDIC第 。 此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素： “價(jià)”變 1 2 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化 影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 因非承包人原因引起的 工程量增減 ，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn) 承包人的風(fēng)險(xiǎn) 工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包人承擔(dān) 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素： “量”變 1 2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單 項(xiàng)目特征描述不符 的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān) 5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 確定綜合單價(jià)應(yīng)考慮的因素： 項(xiàng)目特征描述 材料暫估價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 （ 1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式 可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 其中規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括工程排污費(fèi)；工程定額測(cè)定費(fèi)；社會(huì)保障費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 工程完工后，發(fā)、承包雙方 應(yīng) 在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，滿足確定綜合單價(jià)的需要。 （ 1） 工程量 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算 強(qiáng)制性條款 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款 條款號(hào) 內(nèi)容 條款號(hào) 內(nèi)容 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單 必須 作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱 應(yīng) 按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。 分部分項(xiàng)工程量清單的 項(xiàng)目編碼 ，一至九位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自 001起順序編制。 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性條款 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)應(yīng)的強(qiáng)制性條款 條款號(hào) 內(nèi)容 條款號(hào) 內(nèi)容 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 （三） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條。 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅