【正文】 資料；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，參照市場(chǎng)價(jià)；其他的相關(guān)資料。 ） 其他項(xiàng)目費(fèi) 1 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 2 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的 專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 3 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算； 4 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算； 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng)按本規(guī)范 。招標(biāo)文 件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 編制依據(jù) ： 1 本規(guī)范； 2 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； 3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 4 招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； 5 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 6 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，參 照市場(chǎng)價(jià)； 7 其他的相關(guān)資料。 亮點(diǎn) 2 內(nèi)容 適用范圍 國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標(biāo)階段及工程實(shí)施期合同價(jià)款管理相一致。 取得造價(jià)員資格，經(jīng)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹? 。 （ 2） 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題 。 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款 。 工程造價(jià)咨詢?nèi)恕⒃靸r(jià)工程師、造價(jià)員 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)價(jià) 合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 合同價(jià)款的約定 價(jià)款調(diào)整 工程計(jì)量與支付 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 爭(zhēng)議處理 竣工結(jié)算 造價(jià)管理機(jī)構(gòu) （五） 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》亮點(diǎn)分析 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》三大作用 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用的規(guī)定 附錄中未包括的項(xiàng)目 ，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并 報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案 ，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。 9其他項(xiàng)目清單項(xiàng)目構(gòu)成 其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置 ，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。 對(duì)比說(shuō)明：本條增加了 “項(xiàng)目特征 ”，且為強(qiáng)制性條文。計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定。 零星工作項(xiàng)目費(fèi) ：完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。 材料購(gòu)置費(fèi) :招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性 ——數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性 ——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?zé)任應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。 4.工程量清單的地位 工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分 。 綜合單價(jià) :完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 對(duì)比說(shuō)明：一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。即國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，同時(shí)在條文說(shuō)明中對(duì)國(guó)有資金投資的項(xiàng)目作了說(shuō)明。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》 2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》 1.適用范圍 全部使用國(guó)有資全投資或國(guó)有資全投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范 。 ４ 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》主要特點(diǎn) 3 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》充分考慮了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素： “價(jià)”變 3 因 不可抗力事件 導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。 基準(zhǔn)日： FIDIC合同中指遞交投標(biāo)書截止日期前 28天的日期。 調(diào)整方式：（九部委第 56號(hào)令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款） （ 1） 價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。 調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 （前提：無(wú)法找到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素： “量”變 3 4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化 ，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 （ 4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 1）主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂? 條文說(shuō)明中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。 了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》 綜合單價(jià) =人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械費(fèi) +管理費(fèi) +利潤(rùn) +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 +其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。即由原來(lái)的“四個(gè)統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€(gè)統(tǒng)一”。 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中工程量清單包括 分部分項(xiàng)工程量清單、 措施項(xiàng)目清單、 其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)與稅金項(xiàng)目清單幾部分。 分部分項(xiàng)工程量清單 應(yīng) 采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng) 按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （ 1） 工程數(shù)量應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的 工程量計(jì)算規(guī)則 計(jì)算。 （ 1） 項(xiàng)目名稱 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。 分部分項(xiàng)工程量清單 應(yīng) 根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。新計(jì)價(jià)規(guī)范新增條文說(shuō)明部分，對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。 （三） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新增術(shù)語(yǔ) 取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。 （三） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新增術(shù)語(yǔ) 根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 計(jì)日工 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。主要內(nèi)容如 下： 新增術(shù)語(yǔ) 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 （三） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023 （建設(shè)部第 63號(hào)）自2023年 7月 9日發(fā)布， 12月 1日起實(shí)施 。 2023年 11月 1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等 九部委 聯(lián)合發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（第 56號(hào)令），規(guī)定了新的通用合同條款。 2023年 10月 15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo) [2023]206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 需要新版的規(guī)范進(jìn)一步明確，對(duì)一些條款進(jìn)行修訂，對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范合同方面的條款進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題 8 計(jì)價(jià)規(guī)范 相配套的政策措施滯后 （ 3）有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理， “ 三邊工程 ” 屢禁不止，設(shè)計(jì)深度不規(guī)范，招標(biāo)文件的深度和有關(guān)技術(shù)等方面的要求不明確，竣工結(jié)算審查呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，給推行工程量清單計(jì)價(jià)帶來(lái)很大的阻力。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》及七部委的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)經(jīng)評(píng)審的低價(jià)沒有量化指標(biāo)。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題 7 企業(yè)定額不完備，缺少清單組價(jià)依據(jù) 原《規(guī)范》規(guī)定施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以企業(yè)定額為依據(jù)自主報(bào)價(jià)，但這一要求與我國(guó)大部分施工無(wú)企業(yè)定額的矛盾非常突出。 5 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題 6 計(jì)價(jià)規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求 原《規(guī)范》實(shí)施的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應(yīng)用，所以不應(yīng)設(shè)置在通用措施項(xiàng)目中。按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)，業(yè)主不負(fù)責(zé)材料采購(gòu)又不認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)將材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。近幾年來(lái)，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，如果不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或者在合同中沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無(wú)法順利實(shí)施。 舉例： 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題 3 原《規(guī)范》對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約定不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。但相當(dāng)一批缺乏合同意識(shí)、企業(yè)信譽(yù)意識(shí)的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標(biāo)制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，采用預(yù)算控制價(jià)低于其成本價(jià)的方式，在工程量清單中漏算和少算實(shí)體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標(biāo)人核算，從而誘使投標(biāo)人陷入其精密設(shè)置的圈套。 一般規(guī)范都有一個(gè) 條文說(shuō)明 ,而 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》卻沒有 ,這對(duì)于條文的理解不利。 美國(guó)計(jì)價(jià)模式： 沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則， 根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的“量”，根據(jù)市場(chǎng)行情確定“價(jià)”。因此工程量、消耗量、要素價(jià)格都是“定”的。 工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式 工程量的計(jì)量規(guī)則 （一）工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程造價(jià) =∑ （工程量 消耗量 要素價(jià)格） 定額計(jì)價(jià)： 建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量定額》計(jì)算；要素價(jià)格參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格。因此， 工程量是“定”的，消耗量、要素價(jià)格是“變”的。 原《規(guī)范》對(duì)項(xiàng)目特征描述的要求不明，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。 工程量清單內(nèi)容上需要補(bǔ)充 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 2023版最大的不同就是量?jī)r(jià)分離。但該工程是固定總價(jià)合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見的不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。但按 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》觀察，市場(chǎng)材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包企業(yè)自行承擔(dān)，工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)價(jià)是不可調(diào)整的，因?yàn)樵诤贤形醇s定風(fēng)險(xiǎn)范圍。 (2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在通用措施費(fèi)項(xiàng)目清單中。 工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。 （ 2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理 ,如 :預(yù)制樁工程量 ,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長(zhǎng)來(lái)計(jì)量 ,這很不科學(xué) ,而且無(wú)形中增加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。 另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》涉及到 400多項(xiàng)清單項(xiàng)目 ,而各地針對(duì)各地的實(shí)際情況對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已達(dá) 1000多項(xiàng) ,可見 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。 （ 1）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不完善。這樣一方面使施工企業(yè)在 “ 僧多粥少 ” 的甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款。合同約定、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)之一，而現(xiàn)行的 “ 施工合同示范文本 ” 主要適用于按定額計(jì)價(jià)模式簽訂的合同，對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)