【正文】 （ 1）若暫估價(jià)中的材料是招標(biāo)采購(gòu)的，其材料單價(jià)按中標(biāo)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。 計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容 ： 例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。（ 4）墻體高度（ 5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。關(guān)于工程結(jié)算，清單計(jì)價(jià)規(guī)范如何進(jìn)行銜接，按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)的工程如何結(jié)算？ 2023版的規(guī)范也沒(méi)有給出詳細(xì)與明確的說(shuō)明，這些都在 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》中得到了明確。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。 綜合單價(jià)的組成中有關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的確定： （ 1）工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不得低于 5%。 違反本規(guī)定的處理 的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前 5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。唯有合同價(jià)由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。 在工程計(jì)價(jià)中， 對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定 發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)解釋 。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。該定義與九部委 56號(hào)令一致，也體現(xiàn)了與國(guó)際接軌的趨勢(shì)。 （四）新舊規(guī)范主要條文變化 2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》 2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》 3.綜合單價(jià) : 完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi) 、 材料費(fèi) 、 機(jī)械使用費(fèi) 、 管理費(fèi)和利潤(rùn) ， 并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 。在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。 此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。 （ 3）對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 2023年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織編制了“ 03規(guī)范”附錄 E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。這樣一方面使施工企業(yè)在 “ 僧多粥少 ” 的甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款。 工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。但該工程是固定總價(jià)合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。 工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式 工程量的計(jì)量規(guī)則 （一）工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程造價(jià) =∑ （工程量 消耗量 要素價(jià)格） 定額計(jì)價(jià)： 建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的《消耗量定額》計(jì)算；要素價(jià)格參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格。但相當(dāng)一批缺乏合同意識(shí)、企業(yè)信譽(yù)意識(shí)的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標(biāo)制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，采用預(yù)算控制價(jià)低于其成本價(jià)的方式，在工程量清單中漏算和少算實(shí)體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標(biāo)人核算，從而誘使投標(biāo)人陷入其精密設(shè)置的圈套。 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應(yīng)用，所以不應(yīng)設(shè)置在通用措施項(xiàng)目中。現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》及七部委的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)經(jīng)評(píng)審的低價(jià)沒(méi)有量化指標(biāo)。 2023年 10月 15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo) [2023]206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 計(jì)日工 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。新計(jì)價(jià)規(guī)范新增條文說(shuō)明部分，對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng) 按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》 綜合單價(jià) =人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械費(fèi) +管理費(fèi) +利潤(rùn) +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 +其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 1）主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂? 調(diào)整方式：（九部委第 56號(hào)令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款） （ 1） 價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。 08《計(jì)價(jià)規(guī)范》主要特點(diǎn) 3 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》充分考慮了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情。 對(duì)比說(shuō)明：一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 對(duì)比說(shuō)明：本條增加了 “項(xiàng)目特征 ”，且為強(qiáng)制性條文。 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款 。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標(biāo)階段及工程實(shí)施期合同價(jià)款管理相一致。 ） 其他項(xiàng)目費(fèi) 1 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 2 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的 專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 3 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算； 4 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算； 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng)按本規(guī)范 。 應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，并不得只公布總價(jià)，應(yīng)包括費(fèi)用項(xiàng)目的組成、各分部工程的費(fèi)用小計(jì)。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。 對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn) 圖集或 圖號(hào)的方式，但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。因?yàn)榛炷涟韬狭鲜褂玫[石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細(xì)砂或特細(xì)砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應(yīng)情況，石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。只有按合同約定程序?qū)嶋H發(fā)生后，才能成為中標(biāo)人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價(jià)款，剩余余額仍屬于招標(biāo)人所有。 編招標(biāo)控制價(jià) 暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的提出 —— 體現(xiàn)了與國(guó)際接軌 亮點(diǎn) 5 編投標(biāo)價(jià) 暫列金額 暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包 服務(wù)費(fèi) 暫列金額應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)； 暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。若為非招標(biāo)分包的，其分包費(fèi)按發(fā)、承包雙方與分包人最終結(jié)算確認(rèn)的金額計(jì)算。 亮點(diǎn) 5 亮點(diǎn) 5 在編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算時(shí)，計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)的要求不同。 其他可不詳細(xì)描述的，應(yīng)注明由投標(biāo)人自定?！? ”項(xiàng)目特征“欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，是個(gè)名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。 項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。 （ 4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。 相關(guān)計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。 第二十一條投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明。 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 工程量清單 應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。例如一個(gè)標(biāo)段的工程量清單含有三個(gè)單位工程，每一個(gè)單位工程中都有項(xiàng)目特征相同的實(shí)心磚墻砌體，此時(shí)第一個(gè)單位工程的實(shí)心磚墻項(xiàng)目編碼應(yīng)為 010302023001，第二個(gè)應(yīng)為 010302023002，第三個(gè)應(yīng)為010302023003，并分別列出各單位工程實(shí)心磚墻的工程量。同時(shí)又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。二是將 “并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 ”表述為 “以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ”。 08 《計(jì)價(jià)規(guī)范》并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，將 03《計(jì)價(jià)規(guī)范》的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來(lái)通用措施項(xiàng)目中的“腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項(xiàng)目“中。 基準(zhǔn)日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整。 因分部分項(xiàng)工程量清單 漏項(xiàng) 或非承包人原因的 工程變更 ，造成 增加新的工程量清單項(xiàng)目 ，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： ?合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間） ?合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； （前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。 （ 2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定 應(yīng) 予計(jì)量的實(shí)際完成的工程量確定。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼， 應(yīng) 采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人． ２ . 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 . 取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 建設(shè)部 2023年 3月發(fā)布《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第 149號(hào)令） ，建設(shè)部 2023年 12月發(fā)布《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第 150號(hào)令），中價(jià)協(xié) 2023年 6月發(fā)布《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)[2023]013號(hào)），規(guī)范了對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)?、造價(jià)工程師、造價(jià)員的管理。 （ 2）與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同文本不配套。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等 ,只給一個(gè)原則而沒(méi)有具體計(jì)算方法。實(shí)際工作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。要素價(jià)格由承包商參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息自由報(bào)價(jià)。這些使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。 舉例： 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題 部分項(xiàng)目設(shè)置不合理 4 (1)對(duì)于通用項(xiàng)目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進(jìn)一步明確。工程量清單計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想之一是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，即企業(yè)根據(jù)工程量清單和企業(yè)定額，并結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)裝備情況和報(bào)價(jià)策略，計(jì)算出一個(gè)能完成擬建項(xiàng)目的價(jià)格或費(fèi)用。 （二） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的背景 與 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定 1 2 3 4 國(guó)務(wù)院從 2023年起，在全國(guó)范圍開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。 （三） 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條。 （ 1） 工程量 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算 強(qiáng)制性條款 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款 條款號(hào) 內(nèi)容 條款號(hào) 內(nèi)容 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單 必須 作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式 可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 （ 2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。 2023版《計(jì)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)介 導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素： “價(jià)”變 1 2 28天，非招標(biāo)工程