【正文】 程的項目實際確定。 分部分項工程量清單項目特征 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。 其中規(guī)費項目清單包括工程排污費；工程定額測定費；社會保障費：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。 風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān) 5%以外的材料價格風(fēng)險， 10%以外的施工機械使用費的風(fēng)險。 因非承包人原因引起的 工程量增減 ，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。 此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 ?工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； ?發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用； ?承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； ?停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)； ?工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)； 由不可抗力導(dǎo)致的費用，承發(fā)包雙方各自的損失各自負(fù)責(zé)，工程損失由發(fā)包人承擔(dān)。 08 《計價規(guī)范》按照發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。 為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。使工程量清單計價包含內(nèi)容更加全面。 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 對比說明： “暫列金額 ”與 “預(yù)留金 ”的性質(zhì)類似，只不過 “暫列金額 ”包括的范圍更廣、更全面。 計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。由原來的四個要件上升為五個要件，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。 預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。 ，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢? 。新提出的四價完善了整個建設(shè)過程的價格概念。 08《計價規(guī)范》對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定 ： 內(nèi)容 招 標(biāo) 控 制 價 的 組 成 分部分項工程費 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求， 按本規(guī)范 、 。（ 規(guī)費和稅金應(yīng)按國 家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 攔標(biāo)價的計算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標(biāo)價； Z為直接工程費； C為措施費； G為管理費； Q為其他項目費； F為規(guī)費； L為利潤； S為稅金； X為風(fēng)險費〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標(biāo)人確定的風(fēng)險系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕。 （一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》； （二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。 招標(biāo)控制價的產(chǎn)生過程 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 3）評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個最高限價串標(biāo)圍標(biāo)。 、結(jié)算方面的作用 現(xiàn)有的《施工合同范本》（ 99版）與工程量清單計價不配套，主要基于當(dāng)時定額計價為基礎(chǔ)，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更、新增工程、物價調(diào)整等情況約定較少。 如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。 項目特征描述舉例 項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位 工程量計算規(guī)則 工程內(nèi)容 010302023 實心磚墻 、規(guī)格、強度等級 、配合比 m3 （略） 、運輸 筑 此例中 （ 1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是 MU MU1還是 MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關(guān)系到磚的價格。 項目特征描述 必須描述的 內(nèi)容 可不描述 的內(nèi)容 規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容 計價規(guī)范規(guī)定 多個計量單位 的描述 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容 例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門窗以“樘”計量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，“ 08規(guī)范”雖增加了按“ m2”計量，如采用”樘“計量，上述表述仍是必需的。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。 1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計量單位有“ m/根”兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。 暫估價是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。 專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同的專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫； 計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用； 總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。 標(biāo)底 =定額預(yù)算造價 +材料調(diào)價費用 +不可預(yù)見費 淡化標(biāo)底的作用，在新《計價規(guī)范》中更是用招標(biāo)控制價取代標(biāo)底，將其在招標(biāo)時公開。 （ 2）若暫估價中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費按中標(biāo)價計算。 （ 2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的 3%5%計算。計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報價。 施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述 例：土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等，因為由清單編制人決定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 必須描述的內(nèi)容： 可不描述的內(nèi)容 ： 例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按“ m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。 “項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別 上例中：”實心磚墻“的”項目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。 注意： ，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決 定工程的價值。沒有項目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。 03《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。投標(biāo)人自主報價 ,不受標(biāo)底的左右。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理。 （ 3）企業(yè)管理費執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 在招標(biāo)文件發(fā)出之后編制，并在投標(biāo)期間，在答疑會上向所有投標(biāo)人公布 。 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場價格信息 是否公開 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考 廢標(biāo)處理 制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單按本規(guī)范 規(guī)定計價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。 重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用 亮點 1 新《計價規(guī)范》中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè) 。 （ 6）， （ 8）， 發(fā)布工程造價信息 。 舉例說明：當(dāng)同一標(biāo)段的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應(yīng)特別注意對項目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。（ 2）計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。 說明：此定義與九部委第 56號令中有關(guān) “暫估價 ”的定義一致。至于工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。 對比說明：一是將 “完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目 ”表述為 “完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目 ”更為清晰。 義：（ 1）對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定；（ 2）當(dāng)確定采用工程量清單計價時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（ 3）對不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設(shè)項目，有關(guān)工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算及工程造價爭議處理等內(nèi)容，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。 08 《計價規(guī)范》對工程施工建設(shè)各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08《計價規(guī)范》主要特點 2 08《計價規(guī)范》體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體。此條款借鑒 FIDIC第 。 2023版《計價規(guī)范》簡介 導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素： “價”變 1 2 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國家的 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化 影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。 發(fā)包人的風(fēng)險 承包人的風(fēng)險 工程量變動的風(fēng)險主要由發(fā)包人承擔(dān)，價格波動的風(fēng)險主要由承包人承擔(dān) 2023版《計價規(guī)范》簡介 導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素： “量”變 1 2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單 項目特征描述不符 的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。 （ 2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風(fēng)險由承包人承擔(dān)。 2023版《計價規(guī)范》簡介 2023版《計價規(guī)范》簡介 確定綜合單價應(yīng)考慮的因素： 項目特征描述 材料暫估價 風(fēng)險費用 （ 1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。 2023版《計價規(guī)范》簡介 措施項目的計價方式 可以計算工程量的項目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目 應(yīng)采用綜合單價計價 。 工程完工后，發(fā)、承包雙方 應(yīng) 在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 （ 1） 工程量 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 強制性條款 2023版《計價規(guī)范》簡介 新《計價規(guī)范》新增強制性條款 條款號 內(nèi)容 條款號 內(nèi)容 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單 必須 作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 分部分項工程量清單的 項目編碼 ，一至九位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自 001起順序編制。 （三） 2023版《計價規(guī)范》簡介 新《計價規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強制性條文由 6條增加到 15條。 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。 （二） 2023版《計價規(guī)范》頒布的背景 與 2023版《計價規(guī)范》頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定 1 2 3 4