【正文】 于建筑市場行情變化很快 ,不同的工程項目在不同的建設(shè)時期 ,都有著不同的價格 。人工、材料、機械臺班 的消耗要比社會平均水平低 ,展現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢。 施工企業(yè)只有編制自己的企業(yè)定額 ,才能準確投標報價。還有的施工企業(yè)先按照工程量清單計價定額 計算 出總造價 ,再根據(jù)工程項目的實際情況和招標文件的要求分析討論 ,確定一個總造價的降低幅度 ,以此幅度來確定總造價的降低額 ,再根據(jù)這個降低額來調(diào)整部分綜合單價。 通過對很多工程項目的調(diào)查 ,大多數(shù)施工企業(yè)在投標報價時都沒有編制自己的企業(yè)定額。作為施工企業(yè) ,要在低標價與高成本的夾縫中 生存 ,必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平 ,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力 ,核算施工成本 ,編制代表自身實力水平的企業(yè)定額。 實施階段的造價控制 工程量清單計價模式 ,要求施工企業(yè)按照個別成本來確定投標報價 ,反映施工企業(yè)的實際消耗量和技術(shù)管理水平。 另外招標準備工作和招投標過程中的組織工作，如：確定招標方式、招標日程安排、組織投標人勘察現(xiàn)場、召開招標文件答疑會等等 ，做好這些工作也有利于招標人獲得合理報價，對招投標階段工程造價控制也很重要。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。 6）有關(guān)通用條款與專用條款。對那些未來已可預(yù)見（如現(xiàn)在常發(fā)生的停電）并可能影響造價的事件和情況明確各方的責任，盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。 4）雙方職責條款。 C：對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，約定分擔原則或調(diào)價公式。 B：工程量變化綜合價格的調(diào)整。 A：約定合同中未標明價格的，或無單獨標價的計價方法。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工價款為原則。 2）有關(guān)工程計量條款。包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。 （ 5)關(guān)于合同條款的約定 在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。 （ 4）簽定合同注意事項 關(guān)于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。因此 ,在施工合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生做出明確的約定；同時當工程量發(fā)生變化后 ,結(jié)算時措施費用是否跟著進行調(diào)整 ,也應(yīng)該合同中約定。但調(diào)整也不是無限制的 ,即要確定工 程量的調(diào)整范圍。 （ 3）明確約定工程量的計算方法 工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍 明確約定工程量的計算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算口徑一致；還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。對圖紙明確、工期短的工程項目簽訂固定總價合同；對圖紙明確，有部分設(shè)計變更的工程項目簽訂可調(diào)總價合同，規(guī)避工程量清單風險。所以，并非所有的工程量錯誤、漏項或設(shè)計變更只能按《計價規(guī)范》的規(guī)定由建設(shè)單位承擔石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 14 此風險。 （ 2）確定合同價的計價方式，規(guī)避工程量清單風險 《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的解釋和答疑中明確，工程量清單計價是一種方 法， 固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽訂合同價的方式，這是兩個范疇的概念。即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項目采用總價合同。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。 （ 1）慎重確定合同類型 在工程量清單招投標中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的更重要因素。當材料價格上漲波動很大時 ,施工企業(yè)是沒有能力承擔此風險的。但構(gòu)成綜合單價的各個要素中 ,材料價格起著決定性的作用。因發(fā)包人的原因引發(fā)停工 ,這在施工過程中是常有的現(xiàn)象 ,合同中應(yīng)該約定停工損失的確定辦法 ,以及停工損失的計算辦法。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減 ,又該怎樣確定等等。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整 ,大部分是由于工程變更引起的 ,綜合單價需要調(diào)整時 ,也要在合同中約定。但調(diào)整也不是無限制的 ,應(yīng)按照風險分擔的原則 ,在合同中約定當工程量超過 (或低于 )一定范圍 ,才能調(diào)整。應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。 簽訂施工合同階段的造價控制 施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié) ,在工程量清單計價模式下 ,施工 合同宜采用固定單價合同。通過詢標，可排除可能存在的非實質(zhì) 性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。主要分析綜合單價的組價方式、組價內(nèi)容是否合理，是否與市場行情相適應(yīng)；重點分析工程量大的綜合單價，分析其是否明確了工程項目的性質(zhì)、部位、工藝，是否符合工程的技術(shù)要求，若發(fā)生施工工藝、技術(shù)的變更，建設(shè)單位結(jié)算時就不會有太大的造價爭議。建設(shè)單位評審?fù)稑藞髢r時，不僅要評審報價總價，還要評審報價單價。建設(shè)單位也應(yīng)重視工程量清單報價澄清程序，由專家對投標報價進行詢問，以判斷報價的合理性。 （ 4）評審?fù)稑藞髢r的合理性工程量清單計價由承包商自主報價，使建設(shè)單位獲得最低合理工程造價，即在保證工程質(zhì)量和工期的同時，獲得最低工程造價 (可為成本價 )。否則，工程量錯誤一旦被承包商利用，會給建設(shè)單位帶來損失。 （ 3）編制準確的工程量清單 工程量清單是造價控制的核心，工程量清單編制的準確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價。因此正確計算標底對控制工程造價有重要的意義。 （ 2） 注重標底的編制審核 雖然標底在評標時只起參考作用，但并不是可有可無。 招投標階段的工程造價控制 （ 1） 編制完善的招標文件 是造價控制的關(guān)鍵，招標文件是整個工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件。即造價控制的目標是動態(tài)的，并且進行條件的判斷，當條件不符合，應(yīng)返回繼續(xù)上一步的步驟，最終達到在約束條件下投資效益的最大化。工程造價的控制的意義不僅僅在于其控制項目投資不超過批準的造價限額，更重要的意義是其能夠合理的使用人力、物力、財力，使其達到最優(yōu)平衡，取得最大的投資效益。因此，我們應(yīng)當把工程造價的管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，減低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。 （ 5）其他因素對工程造價的影響 工程造價構(gòu)成的其他影響因素還有許多不可忽視的方面，如 :國家的法律、法規(guī)、價格政策、金融政策、稅收政策、建設(shè)政策、外匯政策等國家政策方面的因素；建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；國家制定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)及方式因素；建設(shè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平；國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和宏觀管理水平等因素。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于需求較大，建筑材料價格更趨合理。建筑材料市場的供求。機械使用費在建筑安裝工程造價中占 10%一 20%，施工機械化裝備的程度直接影響到建筑生產(chǎn)效率，不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究工程質(zhì)量、工程進度也會產(chǎn)生影響。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一般有較多的剩余勞動力，因而勞動力的價格偏低，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則偏高。這主要表現(xiàn)在 :人工費高低。從國內(nèi)外工程實例及統(tǒng)計資料表明，設(shè)計階段影響工程造價的程度為 75%一 90%，因此設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程項目設(shè)計中的每一個設(shè)計方案，每一個標高的確定，每一個集合尺寸的選定對會影響工程量。一個建設(shè)項目可分為項目決策，項目設(shè)計和項目施工三個階段，當項目決策之后，項 目設(shè)計則是將決策理想變?yōu)楝F(xiàn)實的唯一橋梁，同時設(shè)計有是指導(dǎo)項目施工的具有法律性的文件依據(jù)。從現(xiàn)行建筑安裝工程費用項目的組成內(nèi)容來看，建筑安裝工程費用的構(gòu)成要素包括直接費、間接費、利潤和稅金四部分，而這四部分中對建筑安裝工程費用影響比重較大的是直接費和間接費即工程的直接成本費。另一方面表現(xiàn)在對工程造價的直接影響，如政府對建筑產(chǎn)品確定的稅種、稅率、利率、匯率的變化等。政府利用宏觀調(diào)控手段如稅收、財政政策、利率政策等對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，必然會對工程造價產(chǎn)生影響。這是很正常的，相反，完全擺脫政府行為的影響倒是不正常的事情。 總而言之，工程量清單計價的推行是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢，它對于規(guī)范我國建設(shè)工程行業(yè)，整頓建設(shè)市場秩序，進而規(guī)范經(jīng)濟市場秩序有著深遠的意義。 （ 7） 推行工程量清單計價有利于與國際接軌 工程量清單計價方式在國際 上通行已經(jīng)有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。 （ 6） 推行工程量清單計價有利于規(guī)范計價行為。 與定額計價（量價合一）相比，工程量清單計價（量價分離）有效降低了承發(fā) 包雙方的風險，符合風險合理分擔的原則。施工企業(yè)要想在競爭中取勝，就要具備先進設(shè)備、先進技術(shù)和管理水平，使企業(yè)在投標中處于優(yōu)勢地位。 （ 4） 推行工程量清單計價有利于促進企業(yè)加強管理，提高競爭實力。另外，業(yè)主可根據(jù)施工企業(yè)完成工程量，很容易地確 定進度款的撥付額。 而采用工程量清單報價方式由于價費合一，綜合單價和措施項目費等不變，因此計算簡便，結(jié)果一目了然。業(yè)主的標底僅作為市場參考價，淡化了標底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招標投標的透明度，可真正體現(xiàn)《招標投標法》中公開、公平和誠實信用的原則，促使招標投標工作的健康發(fā)展。這樣工程量是公開的，避免了以往由于不同承包方的預(yù)算人員對設(shè)計內(nèi)容、定額理解不同，計算出不同的工程量，報價相差甚遠，從而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。 （ 2） 推行工程量清單計價有利于工程招投標工作的開展。首先，工程造價管理部門由過去制定、解釋、強制執(zhí)行各類法令性定額、對工程造價實施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場需求的工程量清單計量規(guī)則和計價辦法，對工程造價進行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費率標準，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標報價資料等市場信息，測算、公布指導(dǎo)性 的工程造價指數(shù)以及各單項子目的參考指標；最后，由定期發(fā)布材料價格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場價格等資料，測算、公布招投標市場材料參考價、建筑工程市場參考價。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 7 第 4章 工程量清單計價的工程造價作用 （ 1） 推動了工程造價管理工作的根本轉(zhuǎn)變 。 （ 5）稅金 指按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定 列入工程造價的費用。如定額測定費等。 零星工作費是完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增減和施工中的設(shè)計變更引起的標準提高或工程量的增加等。其他項目清單是與招標人有關(guān)的費用，根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項：預(yù)留金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等，按“項 ”報價，每項報一個總價。措施項目中每一項石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 6 都包括了很多具體內(nèi)容，每項都需要根據(jù)施工組織設(shè)計的要求以及現(xiàn)場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算。措施項目清單指為完成 工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實體項目。清單中所需的人工、材料、機械、企業(yè)管理費和利潤的價格是企業(yè)自己定的。關(guān)于企業(yè)管理費和利潤，由企業(yè)參考地方定額的標準，根據(jù)自己的技術(shù)實力、管理水平、競爭情況以及以期達到的目的等因素來確定其比率。人、材、機的消耗量應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額消耗量標準確定，在 沒有企業(yè)定額的情況下，可以采用地方定額。分部分項工程費報價時采用綜合單價計價，綜合單價應(yīng)該由完成規(guī)定計量單位工程量清單項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等費用組成，綜合單價應(yīng)該考慮風險因素。 工程量清單計價模式下工程造價的構(gòu)成 工程量清單計價的工程造價應(yīng)包括清單所列項目的全部費用，即分部