農(nóng)村信用社存在的問題及相對應(yīng)的方法與對策-文庫吧資料
2024-08-17 14:45本頁面
【正文】 序，建立檢查制度等。四是明確業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)內(nèi)控中的同步控制要求，如雙重控制、賬款分開、換人復(fù)核、雙線核對、日清月結(jié)、貸款“三查”等。三是創(chuàng)新內(nèi)控方法。二是健全內(nèi)控制度。 全面加強內(nèi)控建設(shè) 一是樹立正確的內(nèi)控觀念。五是遵循“精簡、高效”原則，分類實施“定崗、定員、定編”制度。加大考核力度，根據(jù)崗位責(zé)任的大小、工作質(zhì)量的高低、經(jīng)營業(yè)績的好壞和所作貢獻的多少拉開收入差距，充分調(diào)動全體員工的工作積極性。二是實行全員勞動合同制，推行全員考核、競爭上崗、崗位輪換等用工制度，形成能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣態(tài)的用人機制；要精簡機構(gòu)、壓縮人員，有效治理農(nóng)村信用社職工總量過大、結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡問題。獨立理事以客觀公正的立場參與理事會決策，有助于農(nóng)村信用社決策的科學(xué)有效，有效制衡經(jīng)理理事或執(zhí)行理事的決策立場，保證決策的專家性。獨立理事既不是農(nóng)村信用社的股東理事，也不是農(nóng)村信用社的經(jīng)理理事，是從農(nóng)村信用社外部產(chǎn)生，不是農(nóng)村信用社的直接利益相關(guān)者。積極探索建立理事會經(jīng)營決策機制，充分發(fā)揮高級管理層和內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會在經(jīng)營管理中的作用；要把經(jīng)營班子深化為經(jīng)營執(zhí)行機構(gòu)；要把監(jiān)事會深化為經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu)，積極探索在聯(lián)社高級管理層下設(shè)置專職合規(guī)部門，對遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章、行業(yè)管理準則和內(nèi)部管理制度的情況進行監(jiān)督和評價。嚴格實行決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，形成各司其職、分工協(xié)作、相互制約、真正發(fā)揮作用的新型法人治理結(jié)構(gòu)。 完善法人治理結(jié)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化農(nóng)村信用社改革的重要環(huán)節(jié)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。六是根據(jù)入股金額實施差別優(yōu)惠政策。五是增大經(jīng)營者持股份額。在實施中，應(yīng)適當(dāng)提高戰(zhàn)略投資者持股比例上限。四是積極引進戰(zhàn)略投資者。鑒于目前農(nóng)村信用社盈利水平有限，不能吸收外資和上市籌資，國家又不能對農(nóng)村信用社直接注資的客觀實際，國家應(yīng)允許農(nóng)村信用社發(fā)行次級債券。制定符合農(nóng)村信用社實際的資本充足率管理規(guī)章制度和資本金管理機制，完善信用風(fēng)險和市場風(fēng)險的識別、計量和報告程序，定期或不定期評估資本金結(jié)構(gòu)的合理性和資本充足率水平。對農(nóng)村信用社而言，就是要不斷深化市場機制的利用，減少政府干預(yù)，在生產(chǎn)要素市場化組合的基礎(chǔ)上，建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。當(dāng)前，一是要培養(yǎng)市場機制。三 相應(yīng)的對策與方法 進一步明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由于股份制在促進產(chǎn)權(quán)明晰、強化約束機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高資本聚集能力等方面具有其他產(chǎn)權(quán)形式所不具備的優(yōu)越性，因此，銀監(jiān)會在2006年2月底召開的“全國農(nóng)村信用社工作會”上把農(nóng)村信用社改革方向定位為：堅持市場化、商業(yè)化取向，爭取用510年時間分期分批逐步過渡到符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求、有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行機構(gòu)。如山東省部分縣聯(lián)社自我無力消化歷史包袱，存在較大經(jīng)營風(fēng)險，與此同時，部分縣市聯(lián)社有能力幫助解決，但由于法人體制的限制卻無能為力?？h級聯(lián)社自身規(guī)模小，管理水平和自身約束能力較差，容易產(chǎn)生較大的操作風(fēng)險和道德風(fēng)險，風(fēng)險一旦聚集到一定水平，其自身將無法承擔(dān)和消化?！ 】h級法人，應(yīng)對風(fēng)險的能力差?？h級法人立足縣域服務(wù)的政策要求與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢產(chǎn)生了矛盾。縣級法人受人才、信息、技術(shù)、管理等多方面因素限制，在產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、科技開發(fā)、宏觀政策把握等方面效率低，成本高，市場競爭力弱?？h級法人分散經(jīng)營，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，削弱了競爭優(yōu)勢。 多級法人體制與提高金融服務(wù)水平、整體競爭力的矛盾 全國農(nóng)信社絕大部分省份都實行市、縣二級法人體制，視省區(qū)大小不同，有的省份有數(shù)十、有的省份有數(shù)百個小法人機構(gòu)。二是應(yīng)收利息要納利息稅，為使應(yīng)收利息成為實收利息，就出現(xiàn)了不到結(jié)息日提前結(jié)息、提前扣收貸款利息的行為。為緩解這一矛盾，信用社不得不采取以短期貸款之名發(fā)放中長期貸款的做法，因此出現(xiàn)了反復(fù)轉(zhuǎn)貸的行為，從而形成新的不良貸款?！ ≠J款的期限結(jié)構(gòu)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的周期不相適應(yīng)，導(dǎo)致新的不良貸款產(chǎn)生 近年來農(nóng)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1