【正文】 成，是否由“包工頭”代為領(lǐng)取工資，有無拖欠工資現(xiàn)象，拖欠工資是否為層層轉(zhuǎn)包所致。管理人員和技術(shù)人員數(shù)量是否明顯低于正常水平，是否基本由分包單位的人員構(gòu)成。了解項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員與施工單位之間有無合法人事關(guān)系。是否有分別應(yīng)付檢查和結(jié)算支付的內(nèi)容不一致的“陰陽合同”。有無單位或個(gè)人濫用權(quán)力、干預(yù)發(fā)包情形。(二)合同簽訂情況。審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，在建筑工程承發(fā)包審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下內(nèi)容：(一)承包單位合規(guī)情況。二、承發(fā)包審計(jì)主要內(nèi)容一些監(jiān)管部門對承發(fā)包中存在的問題睜一只眼閉一只眼，致使公開招標(biāo)流于形式，大量建設(shè)資金“蒸發(fā)”，質(zhì)量監(jiān)控體系得不到建立，安全防范體系形同虛設(shè)，工程質(zhì)量安全無從保證。，承包單位將其承包工程中的部分工程交由其他單位完成。(二)違法分包行為表現(xiàn)形式。受利益驅(qū)動(dòng)，各種形式的非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營應(yīng)運(yùn)而生，出現(xiàn)了“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農(nóng)民工干活”的不正?，F(xiàn)象。本文就此專題與大家做一探討。預(yù)測分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，應(yīng)注意不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)性分析，包括盈虧分析、敏感性分析。⑤全過程經(jīng)濟(jì)效益分析。③宏觀分析與微觀效益分析中以宏觀分析為主。開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)注意堅(jiān)持以下幾點(diǎn)（詳細(xì)內(nèi)容略）： ①定量分析與定性分析中以定量分析為主。淘汰落后的高耗能產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的擋次。、保冷等： ③結(jié)構(gòu)節(jié)能 通過對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理配置資源，是一條行之有效的節(jié)能途徑。：如冷凝水封閉回收技術(shù)等。②技術(shù)途徑 通過技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，主要有以下六個(gè)方面： ：如更新改造高耗能的變壓器、鍋爐等。提高原燃材料進(jìn)廠質(zhì)量（如嚴(yán)格化驗(yàn)，無條件化驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)委托專業(yè)部門化驗(yàn)；強(qiáng)化計(jì)量，減少虧噸和損耗，合理扣水扣雜）。提高能源利用率。合格率高，能源和原材料的利用率就高；產(chǎn)品品級率高，其使用壽命延長，提高產(chǎn)品的使用效果；提高運(yùn)輸質(zhì)量，降低了裝運(yùn)損失，相應(yīng)地節(jié)約能源。實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。指將各種不同品種、質(zhì)量的能源、資源，分配至最合適的用途?！芭苊暗温?。因此，能源審計(jì)查找問題、提出整改建議主要從以下三個(gè)方面著手：管理、技術(shù)和結(jié)構(gòu)節(jié)能。（或熱電聯(lián)產(chǎn)水平）及環(huán)境效益的評價(jià)分析。⑦企業(yè)能源利用狀況的綜合評價(jià) 對企業(yè)能源利用狀況的綜合性評價(jià)，有以下幾個(gè)方面： 。⑥企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)分析 企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：生產(chǎn)系統(tǒng)單位產(chǎn)品能耗（車間單耗）、企業(yè)單位產(chǎn)品能耗（含輔助生產(chǎn)體系分?jǐn)偅?、企業(yè)單位產(chǎn)值能耗（產(chǎn)品計(jì)量單位不同時(shí)）、主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的能源利用效率或消耗指標(biāo)。在綜合能耗無法進(jìn)行簡單對比時(shí)，可對主要生產(chǎn)工序或重點(diǎn)耗能設(shè)備（如同型號(hào)的磨機(jī)、立窯等）的能源指標(biāo)進(jìn)行分析比較，以期尋找節(jié)能的潛力。并對其合理性加以分析，采用合理的方式分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的企業(yè)能源消耗指標(biāo)中去。如進(jìn)廠原煤的質(zhì)量把關(guān)，有的企業(yè)做的比較好，能夠嚴(yán)格扣水扣雜，按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度嚴(yán)格計(jì)量，準(zhǔn)確化驗(yàn)、驗(yàn)收、結(jié)算，監(jiān)督制約機(jī)制非常完善，但大部分企業(yè)在這方面存在著一定的不足。④能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法 能源消耗數(shù)據(jù)的核定應(yīng)遵循以下原則： （或半成品）產(chǎn)量的時(shí)間計(jì)算區(qū)段及所屬范圍應(yīng)一致。產(chǎn)品產(chǎn)量核定時(shí)，要考慮到標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的區(qū)別，非標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)品。產(chǎn)品產(chǎn)量僅指合格品數(shù)量。由于多方面的原因（如物資盤存誤差等），有的企業(yè)存在著產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象。（3）企業(yè)能源審計(jì)的基本方法 企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查帳等項(xiàng)內(nèi)容，必要時(shí)輔以現(xiàn)場檢測。只有通過能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析，才能制定出先進(jìn)的和合理的能耗定額，確保定額考核的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，否則極易挫傷職工節(jié)約能源的積極性。 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析是實(shí)行監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的基礎(chǔ)。②企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容： ： 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表一般分為兩類：一類是對外呈報(bào)給上級主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；另一類是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)報(bào)表（最為詳細(xì)）。第三級能源統(tǒng)計(jì)工作最為復(fù)雜，也是目前整個(gè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能技術(shù)改造方案，為企業(yè)提高能源利用效率提供必要的信息。①企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)： ，為國家制定能源政策、編制和檢查能源計(jì)劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)。在對企業(yè)計(jì)量工作進(jìn)行考查時(shí)，應(yīng)注意大垛物資月底盤存和半成品流轉(zhuǎn)過程的計(jì)量，必要時(shí)應(yīng)調(diào)閱有關(guān)原始計(jì)量資料，否則企業(yè)（或車間）能源單耗指標(biāo)可能會(huì)失真；同時(shí)還應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度，針對出入庫物資尤其是進(jìn)出廠物資計(jì)量的監(jiān)督制約機(jī)制及手續(xù)傳遞進(jìn)行詳細(xì)的了解（漏洞往往出現(xiàn)于此）。（如辦公室、食堂、宿舍等）用能的計(jì)量。②計(jì)量器具的配備范圍： （如煤、石油、天燃?xì)獾龋⒍文茉矗ㄈ珉?、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計(jì)量。b．要適應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營管理對計(jì)量檢測信息的收集、處理、傳輸、反饋、控制等實(shí)際需要。因此，計(jì)量工作是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。沒有完善準(zhǔn)確的計(jì)量器具，就不能為生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)。二、詳細(xì)了解被審計(jì)企業(yè)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況，確定計(jì)量儀表的準(zhǔn)確程度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度。只有在數(shù)據(jù)完全準(zhǔn)確可靠時(shí)，才能進(jìn)行能耗指標(biāo)、物耗指標(biāo)的計(jì)算分析，進(jìn)而查找節(jié)約潛力，提出合理化整改建議和措施。由于目前各企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、計(jì)量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行分析評價(jià)，往往容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)論。（6）在能源審計(jì)監(jiān)測過程中，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品，宣傳國家的節(jié)能法規(guī)和激勵(lì)政策，規(guī)范企業(yè)合理用能，幫助企業(yè)提高工藝技術(shù)和管理水平。（4）對企業(yè)申報(bào)的節(jié)能技改項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證和科學(xué)評估，幫助做出可行性研究報(bào)告。（2）審查企業(yè)是否有淘汰、落后的工藝和耗能設(shè)備，測試其運(yùn)行效率。檢查營業(yè)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，重點(diǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)。檢查應(yīng)付未付利息的核算是否符合財(cái)務(wù)制度及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)付未付是否按規(guī)定足額提取，有無多提或少提。表內(nèi)、外應(yīng)收未收利息是否有多計(jì)或少計(jì)，有無將表內(nèi)應(yīng)收利息轉(zhuǎn)表外核算，或?qū)⒈硗鈶?yīng)收利息轉(zhuǎn)表內(nèi)核算。應(yīng)收未收利息。檢查手續(xù)費(fèi)收支的標(biāo)準(zhǔn)和用途是否符合制度規(guī)定，有無擅自改變手續(xù)費(fèi)收支標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒉糠质掷m(xù)費(fèi)隱瞞、轉(zhuǎn)移私設(shè)“小金庫”的情況。從審計(jì)的情況看：有的將金融機(jī)構(gòu)往來利息在上轉(zhuǎn)下劃時(shí)轉(zhuǎn)入帳外；有的將收入或支出掛