當今中國經(jīng)濟形勢分析-文庫吧資料
2025-08-02 18:05本頁面
【正文】 及在改善民生方面的巨大壓力，今年的財政支出增速肯定高于去年。不管是用存款彌補赤字，還是動用借款去彌補赤字，都是當年的收入。2013年繼續(xù)實施積極財政政策，財政赤字要多于2012年才行，那么2012年財政赤字是多少呢？目前對外公布的數(shù)字是8000億元，實際上可能還不止，還要加上動用中央預算調(diào)節(jié)基金來彌補的那2700億元，加起來的總和是10700億元。很多人把赤字當作積極財政政策的標志，這是不對的。 (1)增加赤字。在這樣的條件下，積極的財政政策在穩(wěn)增長方面異軍突起，如果說過去的五年它確實擔任過主角的話，那么在2013年它要擔任更重要的角色。比如說，今年以來貨幣政策的操作走出了一個特殊的軌跡，如廣義貨幣供應量(M2)的增速比去年還高，但是它對整個貨幣政策擴張這種格局所產(chǎn)生的影響力卻比以往下降了。這也是一個很大的變化，以至于宏觀經(jīng)濟政策的步調(diào)也發(fā)生了變化。大家可能也已經(jīng)注意到，李克強總理每次講話都會說，要穩(wěn)增長，要調(diào)結構，要防風險，幾個目標要同時兼顧。而后來，隨著形勢的變化，宏觀經(jīng)濟政策的目標，就逐步地添加了，先是添加了控物價，后來又添加了調(diào)節(jié)個稅。2008年的宏觀經(jīng)濟政策目標是全力保增長，保增長是壓倒性的。但此次它不僅僅是調(diào)節(jié)，同時還賦予它推動經(jīng)濟結構調(diào)整這樣一個角色，要在兩條線索上去改，這是一個非常大的變化。這是一個非常大的變化，因為以往或者在課本上學到的基本原理，宏觀經(jīng)濟政策更多的是作為反周期調(diào)節(jié)來發(fā)揮作用的，且更多的是對總量的調(diào)節(jié)，而很少涉及結構問題。也正是出于這樣一種認識，中央經(jīng)濟工作會議對今年宏觀經(jīng)濟政策的作用定位已悄然發(fā)生變化。 (3)越來越多的事實證明，真正的復蘇，不管是當前中國還是整個世界，都不可能建立在現(xiàn)有的經(jīng)濟結構基礎之上。而2008年以來我們超越擴張性財政和貨幣政策的這種操作，實際上已經(jīng)對經(jīng)濟結構帶來了很大的副作用。即便面對當前的經(jīng)濟增速放緩，而動用20082010年那樣高達4萬億元的投資計劃，所帶來的功效肯定不如那三年。 (1)在邊際效益遞減規(guī)律的作用下，擴張操作的藥效已經(jīng)有所下降。因為在中國人的宏觀經(jīng)濟政策概念表述當中，它從來就是一個帶有高度文學色彩的字眼，名義上如此，實際上并不一定是這樣。宏觀經(jīng)濟政策的配置實際上是宏觀調(diào)控資源。所以從整體上講，中國的稅收和價格捆綁在一起，由此帶來的結果是，當經(jīng)濟高速增長時，價格跟著漲，居民消費價格指數(shù)(CPI)往往比較高，那么稅收的增速是快速緊密性增速；當經(jīng)濟增速放緩，價格水平也跟著降低的時候，那么稅收的降速會快于GDP的降速，這也是為什么經(jīng)濟增長10%，財政收入增長20%，%，%，道理就在這里。流轉稅是間接稅，間接稅的納稅人和付稅人不是一回事，那么納稅人交稅之后，要把它加到各種商品的價格當中轉嫁出去，所以流轉稅與商品及服務的價格有著密切的聯(lián)系，它作為價格的構成部分而發(fā)揮作用，70%以上的稅收要通過各種途徑融入價格，進入經(jīng)濟運行過程當中，流轉稅收對價格的沖擊力就會很大。根據(jù)收益遞減規(guī)律，它向右下方傾斜，所以這種改革紅利在釋放一定時間之后，現(xiàn)在進入遞減階段也符合規(guī)律。 (3)過去十幾年財政收入持續(xù)高速增長是1994年財稅改革的成果之一，帶有改革紅利的性質(zhì)。從這個角度講，1994年出現(xiàn)的財政收入持續(xù)高速增長，在很大程度上帶有1994年前持續(xù)十幾年增速下滑的補償性，沒有前些年增速的持續(xù)下滑，就不會有后十幾年的增速持續(xù)上升。在1994年之前，我們曾經(jīng)經(jīng)歷過一個財政收入增速下滑時期，以至于財政收入占GDP比重一年下調(diào)一個百分點。我們目前用的尺子，是往前推18年的，是用19942012年的這把尺子來測度2013年財政收入增速的，因此才會給出一個所謂放緩的結論。這是無論在政治經(jīng)濟學還是西方經(jīng)濟學當中都能找到根據(jù)的一種推斷，符合邏輯。比如說，目前財政收入增速放緩，不僅僅是相對于以往的增速放緩，而且低于GDP的增速，甚至低于當年8%的預算收入，看到的問題就會嚴峻一點，但是我們說目前的財政收入增速放緩，可能是一種生活當中的常態(tài)，也就是說，以前是特殊經(jīng)濟時期，今后我們將進入正常的財政收支狀態(tài)。 中國經(jīng)濟增速放緩又進一步帶來了財政收入增速的放緩，當前對此似乎有種談虎色變的感覺。因而，目前要有7%的增長就不會有太大的就業(yè)壓力，即7%～8%這樣的經(jīng)濟增長速度對于中國目前實現(xiàn)發(fā)展目標基本夠用。當時的測算是GDP增長一個百分點，可以增加100萬人就業(yè)，那是在以往就業(yè)和經(jīng)濟增長關系中得出的。但是從中央經(jīng)濟工作會議及2013年4月28日中央政治局常委討論經(jīng)濟形勢的講話精神來看，目前的穩(wěn)增長或叫保持一定的經(jīng)濟增長速度，主要目的是為了保就業(yè)，也就是說現(xiàn)在的發(fā)展速度更多地圍繞保就業(yè)這個目標來做文章。 在經(jīng)濟增長不再呈現(xiàn)粗放型的擴張軌跡而進入一個相對中速增長的軌道之后，我們該追求什么？中央經(jīng)濟工作會議提出，要轉到以提高經(jīng)濟增長效益為中心的軌道上來，而且具體解釋為，我們所需要的增長是尊重經(jīng)濟規(guī)律，有質(zhì)量、有效益和可持續(xù)的增長，這實際上是對中國經(jīng)濟發(fā)展思路作了一個非常大的調(diào)整。如果這種結論大致上是可以讓人接受的，那么今后或者從現(xiàn)在開始，中國經(jīng)濟增長的軌跡可能既不是V字型也不是W型，更不是L型，而可能是一種V字型的變異。在這種轉移過程中，大家都知道，起碼在當前中國，服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率是低于制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的，所以這個轉移過程中并不必然帶來勞動生產(chǎn)率的提升，因而整個經(jīng)濟的發(fā)展速度自然會出現(xiàn)下降，這一點與中國社會科學院在2011年為上海市政府所作課題的結論是完全相符的，也就是說，上海市政府的研究課題可以佐證這種判斷。雖然現(xiàn)在也可以招來從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移的勞動力，但招來的勞動力不再是閑置或半閑置的狀態(tài)，可能處于就業(yè)狀態(tài)，因而這種轉移必將伴隨著勞動力成本的上升，或者說工資成本的上升。在單位時間內(nèi)，一個人在工業(yè)化階段與在農(nóng)業(yè)化階段所創(chuàng)造的價值是不同的，因此在當時那個發(fā)展階段，GDP的增速就會很快。就目前整體情況看，中國經(jīng)濟大致處于工業(yè)化中后期，在這一階段，會出現(xiàn)一些與其他階段所不同的情況。但是現(xiàn)在看來，中國經(jīng)濟恐怕不是
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