【正文】 的 挑 戰(zhàn) 與 對 策院系： 專業(yè)班級： 姓名：學(xué)號：2012年，世界經(jīng)濟增長乏力的關(guān)鍵，是發(fā)達國家在失業(yè)危機和財政危機的雙重困擾下難以自拔。包括按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進一步降低稅賦，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向；通過建立完善擔保、貼息制度，加強對中小企業(yè)融資的支持等。貨幣供給總量偏大的問題應(yīng)放到一個更長時段，相對平緩地回收效果可能更好。綜合分析當前物價上漲、通貨膨脹與市場需求增速和經(jīng)濟增速的變化趨勢，未來一段時間貨幣政策不宜進一步加大緊縮力度。要建立責任的終生追究制度。政府要用長遠規(guī)劃來指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2）社會管理政府要在各個活動方面建立一個規(guī)則和秩序并維護。強化政府責任。改革的重點：要規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系，財產(chǎn)關(guān)系已從國家所有為主轉(zhuǎn)變到居民家庭所有為主，所以規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的重點是要從法律上保證財產(chǎn)使用的權(quán)益和安全，從法律上確定財產(chǎn)損失的責任。四、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一為推動創(chuàng)新能力的提高，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；二為通過市場調(diào)節(jié)能力的提高，促進城鄉(xiāng)區(qū)域布局的合理發(fā)展。在這樣的背景下，企業(yè)要結(jié)束過去那種在非良性狀態(tài)中追求高增長，追求訂單擴張，追求利潤增長再投資的狀態(tài)，企業(yè)要少一分浮躁，多一分冷靜，多一些理性。這三個方面共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟發(fā)展的重點歷史轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型給中國未來的發(fā)展奠定了更高的起點，奠定了更高水平的發(fā)展平臺?！胺€(wěn)”創(chuàng)造的是一個環(huán)境，使中國經(jīng)濟向更高水平的方向發(fā)展，更為關(guān)鍵的是要“求進”。其中“穩(wěn)”包含兩層含義：穩(wěn)定增長，防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的滑坡。從需求角度測算，2012年GDP增長率略高于8%。消費增長率較2012年將有所提高。（二）經(jīng)濟增長速度繼續(xù)下降出口增長速度預(yù)計將繼續(xù)回落，降低到15%左右。從輸入性通脹壓力看，美國提高債務(wù)上限方案通過后，美元會進一步增發(fā)，但制約美國政府開支增長的因素也增強了（政府支出規(guī)模受到更多限制，通貨膨脹壓力對美聯(lián)儲貨幣政策約束增強），總體上美元快速擴張的勢頭趨穩(wěn)，由此導(dǎo)致的國際大宗商品價格上漲預(yù)計也將趨穩(wěn)。從供給方面看，總體是不斷增強的。（一）價格同比漲幅預(yù)計將持續(xù)下降隨著貨幣政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，導(dǎo)致價格上漲的貨幣因素逐步穩(wěn)定。2011年宏觀調(diào)控成效預(yù)計將繼續(xù)顯現(xiàn)，房價、食品價格和物價總水平同比漲幅預(yù)計將明顯降低；出口、投資增幅預(yù)計也會下降，經(jīng)濟增長率預(yù)計將繼續(xù)平穩(wěn)降低，受世界經(jīng)濟和國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整等不確定因素影響，也存在發(fā)生較大波動的可能?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個客觀、必然的趨勢，因為支持過去的發(fā)展方式的條件已經(jīng)發(fā)生了改變。性價比是產(chǎn)品競爭力的綜合表現(xiàn)。中國在一個很長的時間內(nèi)處在一個低成本的發(fā)展環(huán)境，包括勞動力、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源的價格，在很長的時間里，國外市場都明顯高于國內(nèi)市場，那個時候轉(zhuǎn)方式也不被人接受，產(chǎn)品暢銷靠的是低成本。如鋼廠，在2002年之后，鋼廠的訂單是應(yīng)接不暇，因為供不應(yīng)求，市場非?；钴S，數(shù)量擴張非?？?，很多質(zhì)量不好的鋼鐵也被人們買走。在國內(nèi)，2010年之后，隨著鋼鐵、水泥、汽車、石化等重工業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)投資持續(xù)地高增長，投資的年均增長率一直在27%左右。但是，人們感覺到實際的變化并不明顯。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個客觀、必然的趨勢。（四）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的一條主線。在成本方面，低成本的優(yōu)勢正在很快消失，勞動工資在提高，水資源、礦產(chǎn)資源價格在提高，所以依靠低價格來獲取市場競爭力的空間越來越小。企業(yè)面對的市場不再是一個快速擴張的市場，而是一個相對平穩(wěn)的市場，在這個市場上找訂單就要下一番功夫。一要保證企業(yè)必須的經(jīng)營資金需要；二要對于合理的買房需求，在信貸政策上加大支持。因此房地產(chǎn)的投資在今年會有一定的增長?，F(xiàn)在在建保障房規(guī)模為1800多萬套，規(guī)模很大，房地產(chǎn)的投資會有所增長。原來調(diào)整房地產(chǎn)市場的重點在于房價，現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控是注重控制需求、增加供給。從企業(yè)角度看，感受到的政策環(huán)境與去年比有所不同的，但是，不是說向著非常寬松的方向發(fā)展。政府應(yīng)對國際金融危機的調(diào)整基本上已經(jīng)告一段落，即20102011年，一攬子計劃應(yīng)對國際金融危機這個一個刺激性的宏觀經(jīng)濟政策模式基本上已經(jīng)告一段落。從政府的角度看，不是說要非去謀求一個高的增長點，今年各省的經(jīng)濟目標普遍有所下調(diào)。另外，從經(jīng)濟發(fā)展的理念來看，既然以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，就不宜于以過多的經(jīng)歷追求過高的經(jīng)濟值。這相對于我們社會生產(chǎn)總規(guī)模而言，貨幣供給總量明顯偏大。這個變化在2012年可能會有一些改變，收緊的過程停止下來，政策的調(diào)整從單向轉(zhuǎn)向雙向，既有收緊，又有適當?shù)膶捤?。但?010年開始貨幣政策開始不斷向收緊的方向調(diào)整，主要表現(xiàn)為：十二次提高存款準備金率，%，最近有兩次向下調(diào)整，這意味著商業(yè)銀行存款的總量有20%多要上交到央行，這個數(shù)目的資金是非常多的。這種變化對于建材企業(yè)而言，政府主導(dǎo)投資的市場需求減弱，訂單開始減少。但到2011年政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投資比上年增長降低到個位數(shù)，從2009年的42%降到8%左右，其中對高鐵的投資出現(xiàn)了負增長；電力、熱力的投資只增長了3%左右；公立醫(yī)院、義務(wù)教育的學(xué)校建設(shè)基本上處于收尾狀態(tài)，汶川地震的災(zāi)后重建基本結(jié)束。2009年基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投資比上年增長42%。這個政策的結(jié)束使我們企業(yè)感受到發(fā)展環(huán)境有了一個明顯的變化，這個變化主要來自于政策方面。決定經(jīng)濟增長的諸多因素相互消長，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加，經(jīng)濟形勢空前復(fù)雜。應(yīng)試教育書呆子技術(shù)落后失去競爭力沒錢（以這幾年增長來看，應(yīng)該還是增長，但幅度會減小，政府現(xiàn)在要保民生，也就是求公平，會降低效率的。所以美國的問題在于征稅少。但看看美國的稅收水平，實際上非常低。相比之下，美國不一樣。歐洲的最大問題是財赤和國債水平雙高，而稅收占GDP比重也已太高，歐元區(qū)國家財政稅收占GDP的41%。不過，另一方面，對中國有利的是，美國經(jīng)濟并不像很多人所預(yù)見的那樣悲觀。在民企資金短缺的大背景下，如果2012年局面進一步惡化，民營企業(yè)的問題會從經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)為社會、就業(yè)和穩(wěn)定問題。特別