【正文】 跡象較為明顯。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。依賴(lài)于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù)，反而會(huì)埋下通脹隱患，如果不通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)改變困境，世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。因此，2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。（二）通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。2010年，經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。（一）政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響2008年9月以來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。整個(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來(lái)所遇到的最困難的一年，同前年相對(duì)比，世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過(guò)2%，為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，來(lái)改變世界各國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長(zhǎng)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升，開(kāi)始由衰退走向復(fù)蘇。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到鞏固和加強(qiáng)的情況下，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策能夠發(fā)生一些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵(lì)的政策了。關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大宗商品，貿(mào)易保護(hù)，貨幣政策，金融危機(jī)2009年12 月2 日聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告第一章。這種背景下，中國(guó)不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄予過(guò)高的期望?？傮w而言，2010年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒(méi)有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒(méi)有完全釋放出來(lái)的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。上述幾個(gè)方面，足以使我們清晰地看到今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)然也給我們生活在這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢(shì)去努力和拼搏，儲(chǔ)備相應(yīng)的知識(shí)和技能，才能夠適應(yīng)這一時(shí)代的需要，為這一時(shí)代所接納，并為這一時(shí)代的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷拓展，融入世界經(jīng)濟(jì)體系的程度和水平不斷提高，“質(zhì)好效高”、“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新模式、新格局形成，從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。四是：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)造”形成的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方興未艾、持續(xù)發(fā)力，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集強(qiáng)大動(dòng)力、增添旺盛活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、鑄就生命力。三是：新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)這“三新”將會(huì)獲得蓬勃發(fā)展，并逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”或“龍頭老大”。由于經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、體量大，中高速增長(zhǎng)形成的經(jīng)濟(jì)成果和增量，將能夠足以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，使人們分享到更多更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，生活水平、保障水平會(huì)逐年得到提高、更加廣泛，對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心、充滿希望。（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)：綜合我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求、十三五社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以及今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)等各個(gè)方面，我們可以非常清晰地看到，在當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)回落到始終保持中高速增長(zhǎng)將成為一種常態(tài)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展的更大空間。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。為確保今年預(yù)期目標(biāo)的完成，李克強(qiáng)總理在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。作出這樣的預(yù)期，是考慮到與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要、有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)等問(wèn)題。（二）2016年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：今年是十三五的開(kāi)局之年，決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。完善住房保障體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。《報(bào)告》按照黨的十八大、十八屆三、四、五中全會(huì)和去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，提出了“十三五” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并對(duì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)做出了安排：（一）“十三五” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措：“十三五”是我們決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面完成六大方面的主要目標(biāo)：保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。與此相一致，會(huì)議認(rèn)為，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫(kù)存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面既相對(duì)獨(dú)立而又相互疊加的結(jié)構(gòu)性困境，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，確立了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，保持中高速增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局總體穩(wěn)定。三是在時(shí)下，中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。我國(guó)也先后采取了一系列主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時(shí)間一長(zhǎng)，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)加速減弱，以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩不停，直到目前尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)，這使我們不得不重新進(jìn)行“探尋病根”“對(duì)癥下藥”。所謂供給側(cè)改革，是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)是牢固的，經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展?jié)摿Α⒒匦嗟厥蔷薮蟮?，支撐?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的條件其良好的，動(dòng)力是強(qiáng)勁的，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)是有充分保障的。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了過(guò)度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)的階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入“消費(fèi)拉動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展階段。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長(zhǎng)壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革之勢(shì)。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，%，但水電則又比上年增長(zhǎng)了5%，%。比如，同樣在工業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)越來(lái)越受到資源約束加劇、上游價(jià)格抬升、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，增長(zhǎng)速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢(shì)頭良好、適應(yīng)市場(chǎng)需求、增長(zhǎng)速度較快的格局。以過(guò)去五年來(lái)的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領(lǐng)跑?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，到去年底，%。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點(diǎn)。此外，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；%，養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。以去年為例，在全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，%。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善、需求結(jié)構(gòu)正在改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)快速增長(zhǎng)。去年以來(lái)，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)政策的重心集中于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”上，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)來(lái)自于國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的問(wèn)題，盡管使一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，增長(zhǎng)下降，但是優(yōu)化了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，為下一步的強(qiáng)勁增長(zhǎng)做好了準(zhǔn)備。目前，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，下行壓力較大，是周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重因素作用疊加的結(jié)果。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就，但同時(shí)也聚集了不少的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)波動(dòng)下行態(tài)勢(shì)，同時(shí)也存在實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。這些建設(shè)成就，為我們充分應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)、做出了準(zhǔn)備。在財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對(duì)民生領(lǐng)域的投入仍在加大，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額