【正文】 重點(diǎn)做出了安排：（一）“十三五” 時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措：“十三五”是我們決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面完成六大方面的主要目標(biāo)：保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。與此相一致，會(huì)議認(rèn)為，2016年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。面對我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面既相對獨(dú)立而又相互疊加的結(jié)構(gòu)性困境，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，確立了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，保持中高速增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使改革開放向縱深邁進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局總體穩(wěn)定。三是在時(shí)下，中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問題，“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。我國也先后采取了一系列主要針對經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時(shí)間一長，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)加速減弱，以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩不停，直到目前尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢，這使我們不得不重新進(jìn)行“探尋病根”“對癥下藥”。所謂供給側(cè)改革，是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)的增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基礎(chǔ)是牢固的，經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展?jié)摿Α⒒匦嗟厥蔷薮蟮?，支撐?jīng)濟(jì)持續(xù)增長的條件其良好的，動(dòng)力是強(qiáng)勁的，保持經(jīng)濟(jì)長期中高速增長是有充分保障的。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了過度依賴投資和出口拉動(dòng)的階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入“消費(fèi)拉動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展階段。四是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革之勢。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，%，但水電則又比上年增長了5%，%。比如，同樣在工業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)越來越受到資源約束加劇、上游價(jià)格抬升、產(chǎn)能過剩、市場需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場競爭壓力增大，增長速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢頭良好、適應(yīng)市場需求、增長速度較快的格局。以過去五年來的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領(lǐng)跑國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，到去年底，%。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點(diǎn)。此外，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；%，養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。以去年為例，在全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，%。二是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善、需求結(jié)構(gòu)正在改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)快速增長。去年以來，我國把經(jīng)濟(jì)政策的重心集中于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”上，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對來自于國內(nèi)國外的各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的問題，盡管使一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，增長下降，但是優(yōu)化了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，為下一步的強(qiáng)勁增長做好了準(zhǔn)備。目前，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，下行壓力較大，是周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重因素作用疊加的結(jié)果。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長使我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就，但同時(shí)也聚集了不少的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)波動(dòng)下行態(tài)勢，同時(shí)也存在實(shí)現(xiàn)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。這些建設(shè)成就，為我們充分應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)、做出了準(zhǔn)備。在財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對民生領(lǐng)域的投入仍在加大，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成目標(biāo)任務(wù)。年的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，去年農(nóng)村貧困人口比上年減少1442萬人。去年全年。提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。2015年，我國與“一帶一路”，超過同期我國進(jìn)出口總額的1/4，實(shí)際使用“一帶一路”沿線國家的直接投資和我國投向“一帶一路”沿線國家的直接投資均有大幅增長?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快，截至2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅。黨中央、國務(wù)院著眼國際國內(nèi)兩個(gè)大局，不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；著力構(gòu)建對外開放新體制，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大人民幣國際化步伐，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”的更好結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。去年全年，%，；水電、風(fēng)電、核電、%，；%，%，銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、能源利用效率不斷提升。（四）社會(huì)生產(chǎn)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化調(diào)整，節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)成效明顯。在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成果的支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展：去年全年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、%%；%；快遞業(yè)務(wù)量增長48%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長103%；%，%，%，%。D）經(jīng)費(fèi)14220億元，%；國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)支出資金總規(guī)模達(dá)577億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家。去年，黨中央、國務(wù)院加大簡政放權(quán)力度，完善金融支持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加快科技體制改革，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢明顯。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，年末，%。%。去年，黨中央、國務(wù)院一方面加快體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機(jī)制優(yōu)化資源要素的流向和配置；另一方面又更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，既堅(jiān)定淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，又加大對符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)。2015年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%，名列前茅，仍然是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長之源。%的增速還穩(wěn)住了我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的突出貢獻(xiàn)。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，國際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加?。粐鴥?nèi)產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。這些情況表明，盡管與過去兩位數(shù)左右的高速增長相比，%的增速有所回落，但穩(wěn)定增長態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)處在合理區(qū)間。物價(jià)水平較為穩(wěn)定，%。%的增速穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了物價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，%的增速所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量超過5000億美元，不僅相當(dāng)于我國上世紀(jì)90年代初期一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也超過了目前一個(gè)中等國家一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。2015年，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速比上年有所放緩，但來之不易，不僅有較高的含金量，而且對穩(wěn)定就業(yè)也發(fā)揮了重要作用，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)也十分搶眼。去年的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，引來國內(nèi)外不少人士的關(guān)注和聚焦，擔(dān)心、焦慮、猜疑、唱衰乃至“硬著陸”之聲不絕于耳。全年實(shí)際使用外商直接投資1263億美元，%，其中實(shí)際使用“一帶一路”沿線國家外商直接投資85億美元，%；我國對外直接投資額1180億美元，%。其中，出口141255億元，%；進(jìn)口104485億元，%。年未，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額300931億元，%，其中網(wǎng)上零售額38773億元，%，增速最快。去年，全國一般公共預(yù)算收入152217億元，%。糧食產(chǎn)量達(dá)62144萬噸，%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。全部工業(yè)增加值達(dá)228974億元，%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局今年2月底公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2015年，%。一、2015年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)回顧2015年，是我國“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的收官之年。第三篇：形勢與政策——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢形勢與政策——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展趨勢經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。保持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡有序、可持續(xù)。政府應(yīng)該集中大力氣啟動(dòng)民間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需、化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決就業(yè)、緩和民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖、以達(dá)到帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)回暖的目的?；蛘哒捎脺睾蜐u進(jìn)的思路，停建中低檔商品房，不限制高檔住房建設(shè)，控制上市樓盤房價(jià)仍有保值預(yù)期，拖延時(shí)間讓房子折舊，自然回歸自身價(jià)值，抵消投機(jī)者和開發(fā)商的投機(jī)利潤；同時(shí)政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型建設(shè)的新型環(huán)保節(jié)能的中低檔經(jīng)濟(jì)適用房，保證低收入人群住房需求。一、房地產(chǎn)行業(yè)?；径际琴Y金砸起來的繁榮。未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)一定也必須以國內(nèi)百姓實(shí)際需求為引導(dǎo)，帶動(dòng)第3產(chǎn)業(yè)有節(jié)奏有步驟的發(fā)展！但內(nèi)需基礎(chǔ)建設(shè)將限制經(jīng)濟(jì)勃起的節(jié)奏和步伐。未來資源性物質(zhì)受制于人的局面還將加劇。由于各國經(jīng)濟(jì)滑坡，就業(yè)壓力增加，貿(mào)易保護(hù)主義對依賴出口的中國是一個(gè)打擊。三、09年由于政府的大量救市投入及其社會(huì)性保障工作的深入，就業(yè)、物價(jià)、醫(yī)療、住房、上學(xué)、養(yǎng)老問題矛盾有所緩解，2010年，隨著政府投入的減緩和政府財(cái)政的吃緊，經(jīng)濟(jì)問題的集中釋放，這些社會(huì)矛盾會(huì)凸顯。未來抑制和放任的政策波動(dòng)會(huì)反復(fù)也是目前的無奈。這些都是我們不想看到的，但房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)走到了一個(gè)十字路口！緩解房地產(chǎn)的影響也要310年時(shí)間。這個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并非中央刻意低調(diào)，而是不得已而為之，目前，我國的經(jīng)濟(jì)存在的問題決定了2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。整體式太極式發(fā)展，力求平穩(wěn)小心但波折很大。另外，家庭凈資產(chǎn)大幅度下降，促使儲(chǔ)蓄率上升，從而影響消費(fèi)，而整個(gè)西方國家，經(jīng)濟(jì)更多的是依賴于消費(fèi)。就目前我們看到的世界經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)好的現(xiàn)象，很大一部分只是一些反彈，反彈和復(fù)蘇是兩個(gè)不同的概念，反彈通常是技術(shù)性的或者恢復(fù)性的，并不意味著全球經(jīng)濟(jì)是周期性、不斷向上的復(fù)蘇階段，反彈可能是某一個(gè)特定的短期因素，某種政策的影響結(jié)果。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將無法在近期為全球經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ渲衼喼薜貐^(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)