【正文】 經(jīng)濟增長趨緩和嚴峻就業(yè)形勢的雙重壓力。第一，次貸危機主要影響我國出口。而當(dāng)超級大國美國爆發(fā)經(jīng)濟危機的時候，與美國經(jīng)濟聯(lián)系緊密的中國便首當(dāng)其沖地受到了波及。在房價高漲的時候，由于抵押品價值充足，貸款不會產(chǎn)生問題；但房價下跌時，抵押品價值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場的系統(tǒng)風(fēng)險增加。次級按揭貸款是國外住房按揭的一種類型，貸給沒多少收入或個人信用記錄較低的人。因此，討論當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策就不可避免地要從次貸危機開始談起。讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。加快保障性安居工程建設(shè)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持實施更加積極的就業(yè)政策。六是要切實保障和改善民生。第五是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。把加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新投融資體系，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機制，營造科技人才成長的有利環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。同時還要進一步落實好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。從明年來看，要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。要保持投資的合理增長，完善鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的正確措施，繼續(xù)加強經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目的擴張。我想有幾條一個還是要保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。特別是還要看到當(dāng)前促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。昨天、前天美國又實現(xiàn)了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻期刊文獻以及大宗產(chǎn)品的價格都在大幅上漲，包括原油的價格。近期歐洲主要國家積極維持寬松的貨幣政策，美國、日本為應(yīng)對金融減速，再次實施了量化寬松的政策，使全國流動性過剩的問題進一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國際市場大宗產(chǎn)品價格的高位攀升，與此同時一些國家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。同時財政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟體的失業(yè)率居高難下，居民消費持續(xù)疲軟，經(jīng)濟增長乏力。三、當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)總的來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)、各部門和各個地區(qū)的共同努力，國家年初確立了各項主要經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標均可以實現(xiàn)。普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家資助體系，中職免費教育范圍擴大到了城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。社會保障的覆蓋面繼續(xù)擴大，其中新型農(nóng)村社會的保險的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達到了6719萬人。就業(yè)和居民收入增長比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬人，同比多增了80萬人。兩高行業(yè)就是高耗能、高排放的行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，%，節(jié)能減排的形勢好轉(zhuǎn)，預(yù)計單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學(xué)需氧量將會繼續(xù)的下降。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，%%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻期刊文獻檔疏通機床，大型核電風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。自2008年四季度，我們實施了4萬億投資計劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農(nóng)村人口的移址安全，建成了農(nóng)村的公路近12萬公里，建成了農(nóng)村的沼氣項目有320萬個。肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。貿(mào)易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。從投入來看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會固定資產(chǎn)投資增長了24%，%，這是快于整個全社會的投資，“兩高”%，是低于全社會的增長投資，消費與投資的差距比上年同比明確的縮小。由于我們實行了一系列擴大消費的措施，社會消費品零售總額，%，%，處于歷史較高的水平。%，%。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值，%，%。我就簡單從五個方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個結(jié)合來和大家匯報一下整個政策的趨向。進一步推進了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)的校舍的安全工程建設(shè)，國家大幅度增加了投入。加大了社會的救治力度，從制度上加強了對殘疾人、孤兒、弱勢群體的保障。同時努力增加城鄉(xiāng)居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標準和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，已經(jīng)連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。應(yīng)該來講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實施“五緩四減三補貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，就業(yè)與服務(wù)援助計劃，加大了對零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進就業(yè)的技能培訓(xùn)，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅金融等組成。（五）改善民生第五方面在改善民生方面。文化體制改革深入推進，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開。三網(wǎng)融合的改革試點啟動。人民幣匯率形成機制改革進一步推進，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍已經(jīng)擴大到了20個省市以及境外所有的國家和地區(qū)。圍繞著加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)市場的活力，保障和改善民生等，出臺了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動了資源稅改革的試點，穩(wěn)步推進天然氣等資源性產(chǎn)品的價格。期刊文獻期刊文獻（四）推進改革第四方面，這是在推進改革方面。合理引導(dǎo)社會的預(yù)期。加強對市場的調(diào)控和監(jiān)管，綜合運用儲備投放，調(diào)運和進口調(diào)節(jié)等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應(yīng)。把保障市場供應(yīng)與管理通貨膨脹預(yù)期緊密地結(jié)合起來，著力促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，和加強供需的調(diào)節(jié)。并落實區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，出臺了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列政策，同時還制定了一批支持重點地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展注入了新的活力。綜合采取暫停審批、核準、備案、兩招和產(chǎn)能過剩行業(yè)來擴大產(chǎn)能的項目。同時深入實施了重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，支持企業(yè)來進行技術(shù)改造。今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵創(chuàng)新的政策措施，加快實施國家科技的重大轉(zhuǎn)向，加快重大設(shè)備核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制，推進生物醫(yī)藥新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)平臺的建設(shè)，實際上這些都是著眼于搶占經(jīng)濟戰(zhàn)略的制高點。這是第一個方面。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極促進投資的穩(wěn)定增長，實施了兩年新增4萬億的投資計劃，特別是把民生工程，重大的工程設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域作為重點，集中力量來加強薄弱的環(huán)節(jié)，增強可持續(xù)的發(fā)展活力，在今年還出臺了實施鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的36條政策，著力為民間投資的發(fā)展創(chuàng)作良好的環(huán)境。（一）促進發(fā)展一個就是在促進發(fā)展方面，把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強內(nèi)需，特別是消費需求，對經(jīng)濟增長的拉動作用。一、2010年以來國家采取的主要政策措施大家知道今年以來，面對著極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和極為嚴峻的各種自然災(zāi)害，黨中央國務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，堅持事實并完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子的計劃及相關(guān)的政策措施，特別是正確地處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，有針對性的加強和改善了宏觀調(diào)控，特別是準確地把握住了調(diào)控的重點、力度和節(jié)奏，促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。這些改革的推進將進一步釋放出中國經(jīng)濟的活力，從體制機制上切實促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動。此外，針對近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項目數(shù)急速下滑態(tài)勢，國家可能加大對中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。因此加快推進保障性住房建設(shè)將是今后一段時間調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。預(yù)計短期將重點貫徹執(zhí)行好已出臺各項政策，不會繼續(xù)密集出臺相關(guān)抑價措施，中長期針對購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點將從直接針對購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。本次調(diào)控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰(zhàn)略舉措。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴重的風(fēng)險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現(xiàn)風(fēng)險展期，避免大規(guī)模融資緊縮對經(jīng)濟的破壞。預(yù)計國家有關(guān)部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規(guī)范清理和風(fēng)險排查。針對當(dāng)前市場流動性充足，通脹及資產(chǎn)價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設(shè)性