【正文】 5741億元，%。%的增速也來之不易。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)，%，技術(shù)合同成交金額9835億元，%。為此，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，按照人人參與、盡力、享有的要求，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保就業(yè)，縮小收入差距，完善社會保障安全網(wǎng)，使民生事業(yè)持續(xù)改善。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)增長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法。這些分化，意味著我國經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是在我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利潤大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必要建立有效的過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。通過適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。與此相對應(yīng)，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式也將隨之而發(fā)生改變，追求低碳、綠色、環(huán)保、健康，將成為時代發(fā)展的主線，貫穿于社會生產(chǎn)生活各個方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會將變?yōu)楝F(xiàn)實。二是城鎮(zhèn)化提速，各地加快發(fā)展的動力十足。與此同時，我國對外出口也存在一些不確定因素：一是貿(mào)易保護(hù)主義越演越烈，針對出口產(chǎn)品展開的相關(guān)調(diào)查此起彼伏。當(dāng)前，不利于消費增長的因素主要包括：汽車、住房兩大消費熱點降溫幾乎不可避免；“南旱北凍”、南方暴雨和地震等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響部分居民的消費能力和意愿?？傊?，盡管一季度我國國民經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好狀態(tài)，但從發(fā)展趨勢來看，由于影響經(jīng)濟(jì)增長的不確定性不斷增多，經(jīng)濟(jì)高增長狀態(tài)是不可持續(xù)的，二季度經(jīng)濟(jì)增長存在向下的壓力，同時物價存在上行的壓力，通脹壓力在進(jìn)一步增大。還有專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底企穩(wěn)，但可能不是尖底而是平底，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)U型走勢，可能要經(jīng)過兩三年盤整后才能重回快速增長的通道。這些變化，對于中國這樣的以出口導(dǎo)向為主的國家的經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。因為穩(wěn)定是發(fā)展的前提，而我們所面臨的問題，也只有通過發(fā)展才能夠得到解決。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇和持續(xù)增長，最終要靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。下半年，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于較快增長期。支持中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。正如溫家寶總理所指出的那樣，經(jīng)濟(jì)形勢正在朝著預(yù)期的方向發(fā)展，而且比預(yù)料的要好。有專家測算，如果不采取擴(kuò)大中央政府投資規(guī)模、增值稅轉(zhuǎn)型、降低行政性收費、提高居民收入等一攬子經(jīng)濟(jì)政策，2009年我國經(jīng)濟(jì)增長可能僅有5%左右。專家學(xué)者從不同角度對我國經(jīng)濟(jì)形勢作出了判斷和分析，對如何解決我國經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題進(jìn)行了思考和探索 3總體經(jīng)濟(jì)形勢向好。四是翹尾因素的影響。三是促進(jìn)消費政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。由于外貿(mào)政策具有滯后效應(yīng)，這些政策將在今年進(jìn)一步發(fā)揮作用。由于房地產(chǎn)投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)２０％，房地產(chǎn)投資減速將對城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生顯著影響。這種態(tài)勢，將會有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落的“過山車”現(xiàn)象產(chǎn)生，帶動社會生產(chǎn)進(jìn)入到長期平穩(wěn)運行之中。通過繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運行態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身內(nèi)在的運行規(guī)律，不可能總是維持高增長態(tài)勢，一個國家的經(jīng)濟(jì)在長期處于高位運行之后逐步回落到正常增長的狀態(tài)，著力解決高速運行聚集起來的各種內(nèi)在矛盾和問題，這是經(jīng)濟(jì)運行周期性的正常反映，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。其中，投向信息傳輸、%。（三）在去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)動力正在積聚，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。就業(yè)形勢好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成計劃312萬人；農(nóng)民工總量達(dá)27747萬人，%。全國居民人均可支配收入21966元，%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，%。二、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。近期，中央出臺了一系列抑制投機(jī)炒房的政策，但遠(yuǎn)沒有涉及房地產(chǎn)銷售的核心內(nèi)容，不足以也不可能短時間內(nèi)降低房地產(chǎn)價格，反而能在短期內(nèi)形成漲價的市場激勵。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。如此高的公共債務(wù)和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險不斷積累。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份，明年該政策退出后會怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。整個2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年，同前年相對比，世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過2%，為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，來改變世界各國的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測，預(yù)計今年一些主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率都要高于去年，像美國、歐元區(qū)、日本等，%。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是，國際資金追逐大宗商品，這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。另外，家庭凈資產(chǎn)大幅度下降，促使儲蓄率上升，從而影響消費，而整個西方國家，經(jīng)濟(jì)更多的是依賴于消費。未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)一定也必須以國內(nèi)百姓實際需求為引導(dǎo)，帶動第3產(chǎn)業(yè)有節(jié)奏有步驟的發(fā)展！但內(nèi)需基礎(chǔ)建設(shè)將限制經(jīng)濟(jì)勃起的節(jié)奏和步伐。根據(jù)國家統(tǒng)計局今年2月底公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2015年，%。去年的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，引來國內(nèi)外不少人士的關(guān)注和聚焦，擔(dān)心、焦慮、猜疑、唱衰乃至“硬著陸”之聲不絕于耳。2015年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%，名列前茅，仍然是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長之源。去年全年，%，；水電、風(fēng)電、核電、%，；%，%，銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降，使能源消費結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、能源利用效率不斷提升。在財政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對民生領(lǐng)域的投入仍在加大，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成目標(biāo)任務(wù)。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。四是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變。與此相一致，會議認(rèn)為，2016年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。完善住房保障體系，推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。上述幾個方面，足以使我們清晰地看到今后一段時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)然也給我們生活在這個社會中的每一個成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢去努力和拼搏，儲備相應(yīng)的知識和技能，才能夠適應(yīng)這一時代的需要，為這一時代所接納，并為這一時代的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。從發(fā)展趨勢來看，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用，二季度進(jìn)出口將繼續(xù)較快增長。在經(jīng)濟(jì)回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，今年以來消費需求保持高增長，成為拉動今年經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定的因素。一是西南旱災(zāi)、北方雪災(zāi)和近期強(qiáng)暴雨等極端天氣，使今年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受影響必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上升，而農(nóng)產(chǎn)品價格又是ＣＰＩ最重要的組成部分。消費需求增長加快。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復(fù)的危機(jī)應(yīng)對模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯快于東部地區(qū)。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長?？偟膩砜矗瑥木o的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應(yīng)該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢，適時、適度地對這一政策的部分或局部進(jìn)行微調(diào)。建立健全退出機(jī)制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。通過開展低成本并購，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；促進(jìn)企業(yè)盡快實現(xiàn)從低成本競爭向差異化競爭、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為做好今后的經(jīng)濟(jì)工作，下一步我們恐怕應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，付出更多的精力。國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。經(jīng)濟(jì)政策效果逐步顯現(xiàn)。價格漲幅趨緩，％，漲幅回落。二是石油、鐵礦石和銅等國際原材料價格持續(xù)上升，輸入性通貨膨脹影響增大。一是就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，勞動力需求人數(shù)增加多于供給人數(shù)。自去年三季度以來，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入復(fù)蘇，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)強(qiáng)勁。受公共支持步伐放緩、去年高基數(shù)等因素的影響，今年前４個月投資增幅顯著放緩，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２６．１％，比上年同期回落４．４個百分點；實際增長２３．７％，同比回落６．４個百分點。切實保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)。（二）2016年經(jīng)濟(jì)工作重點：今年是十三五的開局之年，決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！秷蟾妗钒凑拯h的十八大、十八屆三、四、五中全會和去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，提出了“十三五” 時期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉