【正文】 中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不確定性。國外需求一直促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高增長，金融危機(jī)以后，中國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求為主導(dǎo)，但圍繞國內(nèi)需求的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)嚴(yán)重不完善，無法保證經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，這也是明年中國經(jīng)濟(jì)面臨的最核心問題。從過去的一年多的時間段觀察，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果非常有限。所以中國要想復(fù)蘇，需要時間，需要思路和力度。要么政府殺價，動用財政資金或資產(chǎn)置換方式反補(bǔ)購房者和房地產(chǎn)商的保值損失，但政府近期不可能有那么多錢也不會拿那么多錢去補(bǔ)這個無底洞，但長期看，確是有效解決房地產(chǎn)危機(jī)的辦法。二、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。用全民的需求引導(dǎo)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資源配給、生產(chǎn)、銷售，讓中國形成可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。總體來說，金融危機(jī)對于中國和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是巨大且長久的，但只要各國政府通力合作，本著互信互利的原則，堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，積極采取有效的救世政策，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)率，世界走出困境只是時間問題。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)變化之態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢，謀劃推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)之策，業(yè)已成為當(dāng)代世界共同聚焦的話題。這一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略的總要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，改革開放不斷深化，民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決勝全面建成小康奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。%，扣除價格因素，%。初步核算，全年能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%，%。全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人，%。全國居民人均可支配收入21966元，%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，%；農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，%。%。去年全年，我國貨物進(jìn)出口總額245741億元，%。年末，國家外匯儲備33304億美元，比上年末減少5127億美元，%。其中，對“一帶一路”沿線國家直接投資148億美元，%。那么，我們?nèi)绾慰创覈?015年的經(jīng)濟(jì)形勢呢？（一）%的經(jīng)濟(jì)增長，來之不易而又十分珍貴。%的增速“含金量”較高。從世界范圍看，%的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。就業(yè)形勢好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成計劃312萬人；農(nóng)民工總量達(dá)27747萬人，%。%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。%的增速也來之不易。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下，%的增速難能可貴、來之不易。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有力拉動世界經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。（二）去年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯基礎(chǔ)上取得的。去年全年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，%，%。同時，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，%%。（三）在去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)動力正在積聚，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。去年全年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大，國家支出研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)，%，技術(shù)合同成交金額9835億元，%?？萍紕?chuàng)新還促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，%。針對資源環(huán)境對我國社會生產(chǎn)的約束日趨強(qiáng)化，黨中央、國務(wù)院著力改變過去的粗放型發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)安全屏障更加牢固。（五）雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境艱難，但對外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅實(shí)步伐。去年全年，貨物進(jìn)出口總額繼續(xù)位居世界第一，占世界貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提高。服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，特別是服務(wù)出口、保險、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長勢頭強(qiáng)勁。其中，投向信息傳輸、%。（六）民生持續(xù)改善，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，貧困人口大幅減少。為此，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，按照人人參與、盡力、享有的要求，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實(shí)施脫貧攻堅工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保就業(yè)，縮小收入差距，完善社會保障安全網(wǎng)，使民生事業(yè)持續(xù)改善。按照2300元/人年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)分別比上年末增加1236萬人、365萬人和6823萬人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)分別為1708萬人、4903萬人和518萬人?？傮w而言，去年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就是可喜可賀的，它充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。二、當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)形勢可以說是“形有波動，勢仍看好”，希望與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)長期處于兩位數(shù)的高速發(fā)展，在整個“十二五”期間，%的水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，不可能總是維持高增長態(tài)勢，一個國家的經(jīng)濟(jì)在長期處于高位運(yùn)行之后逐步回落到正常增長的狀態(tài)，著力解決高速運(yùn)行聚集起來的各種內(nèi)在矛盾和問題，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性的正常反映，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長格局分化，負(fù)面因素增多，全球貿(mào)易低迷，外部需求疲軟持續(xù)，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)增長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法。當(dāng)前，盡管我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得以改善和優(yōu)化，人們的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，一批體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和提升現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。其中，%，投資增長最快的行業(yè)包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等。同時，國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；%，%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動計劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。三是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長中不同產(chǎn)業(yè)增長的速度分化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的運(yùn)行分化，區(qū)域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。一是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長率此消彼長，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運(yùn)行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運(yùn)行態(tài)勢。以去年為例，我國的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長和大幅增長的態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，去年我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、。這些分化，意味著我國經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。此外，區(qū)域增長格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，老少邊貧地區(qū)也正借助精準(zhǔn)扶貧共同邁向全面小康。盡管當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識到：經(jīng)過改革開放以來的長期高速發(fā)展，我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元，%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量。13億人口構(gòu)成的大市場和3億中等收入人群形成的新興消費(fèi)實(shí)力，市場產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過50%的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前正加緊實(shí)施的“中國制造2025”戰(zhàn)略，加速推動的三維打印、移動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域變革，正在走出國門、邁向世界的“中國高鐵”“中國核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“亞投行”、“絲路基金”的營運(yùn)等等，都正在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁助力。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動力，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期面臨的工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，普遍認(rèn)識到推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢在必行。二是在我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利潤大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必要建立有效的過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力尋求路徑。強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；四是改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動改革落地；五是社會政策要托底，就是要守住民生底線。三、2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢3月5日，全國人大十二屆四次全會召開，李克強(qiáng)總理在會上作了《政府工作報告》。到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，%以上，經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極。推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80