【正文】 、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車(chē)、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長(zhǎng)和大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、。這些分化，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。此外，區(qū)域增長(zhǎng)格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，老少邊貧地區(qū)也正借助精準(zhǔn)扶貧共同邁向全面小康。盡管當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長(zhǎng)緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。13億人口構(gòu)成的大市場(chǎng)和3億中等收入人群形成的新興消費(fèi)實(shí)力，市場(chǎng)產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過(guò)50%的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前正加緊實(shí)施的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加速推動(dòng)的三維打印、移動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域變革，正在走出國(guó)門(mén)、邁向世界的“中國(guó)高鐵”“中國(guó)核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“亞投行”、“絲路基金”的營(yíng)運(yùn)等等，都正在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁助力。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動(dòng)力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期面臨的工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，普遍認(rèn)識(shí)到推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢(shì)在必行。二是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，利潤(rùn)大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必要建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；四是改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地；五是社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。三、2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)3月5日，全國(guó)人大十二屆四次全會(huì)召開(kāi)，李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》。到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，%以上，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新格局。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。李克強(qiáng)總理在《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：完成“十三五”時(shí)期的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好以下三點(diǎn)：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。全年的主要預(yù)期目標(biāo)是：%7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。%－7%的增速，既能穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的充分。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。通過(guò)適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。主要是繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)重拳治理大氣霧霾和水污染，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大工業(yè)污染源治理力度，全面在線監(jiān)測(cè)排污企業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)等，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。主要是：通過(guò)著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，抓好安全生產(chǎn)和公共安全等，充分體現(xiàn)為政之道、民生為本，該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。要求各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。這種態(tài)勢(shì)，將會(huì)有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落的“過(guò)山車(chē)”現(xiàn)象產(chǎn)生，帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入到長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行之中。二是：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的經(jīng)濟(jì)體制改革，將加大推進(jìn)力度并全面深入展開(kāi)，消費(fèi)需求將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的中高端方向發(fā)展，而經(jīng)提質(zhì)增效后邁向中高端的社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品反過(guò)來(lái)又引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)需求，形成社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)需求相互適應(yīng)的良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。與此相對(duì)應(yīng)，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式也將隨之而發(fā)生改變，追求低碳、綠色、環(huán)保、健康，將成為時(shí)代發(fā)展的主線，貫穿于社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新與創(chuàng)造將成為社會(huì)發(fā)展的主格調(diào)，“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變中“中國(guó)創(chuàng)造”，推動(dòng)社會(huì)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。六是：市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用得到充分發(fā)揮，政府的宏觀調(diào)控相更加靈活、適時(shí)、有效，“有形的手”和“無(wú)形的手”相互協(xié)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序更加井然，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，職能根本轉(zhuǎn)變，治理行為規(guī)范，法制政府建成。第二篇：形勢(shì)與政策 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析劉康20100601摘 要： 目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退。預(yù)計(jì)2010年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。報(bào)告的作者之一洪平凡博士在接受專(zhuān)訪時(shí)表示，自去年3 月以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和世界金融市場(chǎng)都顯露出反彈的趨勢(shì)，因此世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)，但展望今年，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然面臨不少困難。一、2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。二、影響未?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過(guò)剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過(guò)緊縮的貨幣政策來(lái)回收過(guò)剩的流動(dòng)性。（三）美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)，美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見(jiàn)底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。9月份，美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。（四）國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無(wú)法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制，美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問(wèn)題”的邏輯我行我素，讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。三?010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望（一）我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。我們從去年失業(yè)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國(guó)家是相當(dāng)高的