【正文】 大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。與此相一致，會(huì)議認(rèn)為，2016年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。完善住房保障體系，推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。作出這樣的預(yù)期，是考慮到與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要、有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)等問題。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。由于經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、體量大，中高速增長形成的經(jīng)濟(jì)成果和增量，將能夠足以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，使人們分享到更多更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，生活水平、保障水平會(huì)逐年得到提高、更加廣泛，對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心、充滿希望。四是：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)造”形成的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方興未艾、持續(xù)發(fā)力，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集強(qiáng)大動(dòng)力、增添旺盛活力、增強(qiáng)競(jìng)爭實(shí)力、鑄就生命力。上述幾個(gè)方面，足以使我們清晰地看到今后一段時(shí)期內(nèi)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)然也給我們生活在這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)成員提出了要求，沿著這一發(fā)展趨勢(shì)去努力和拼搏，儲(chǔ)備相應(yīng)的知識(shí)和技能，才能夠適應(yīng)這一時(shí)代的需要，為這一時(shí)代所接納，并為這一時(shí)代的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。今年以來央行不僅連續(xù)三次提高存款準(zhǔn)備金率，加大正回購力度，并且運(yùn)用窗口指導(dǎo)，加大對(duì)銀行信貸規(guī)模的限制，這些政策效應(yīng)將在二、三季度集中顯現(xiàn)出來，從而抑制投資的過快擴(kuò)張。三是鐵腕治理淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資必受限制。城市供水、供電、交通、醫(yī)院、學(xué)校、住房、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資將進(jìn)一步增加。從發(fā)展趨勢(shì)來看，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用，二季度進(jìn)出口將繼續(xù)較快增長。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)艱難曲折的過程，但今年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)至少不會(huì)比２００９年差，這個(gè)基本判斷決定了今年我國出口面臨的外部環(huán)境至少要比２００９年好。三是基數(shù)較低。二是國際上要求人民幣升值的聲音不絕于耳，人民幣升值壓力日益增大。在經(jīng)濟(jì)回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，今年以來消費(fèi)需求保持高增長，成為拉動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定的因素。２００９年城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長９．８％，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長８．５％。如增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍；汽車購置稅、家電和汽車摩托車以舊換新政策延續(xù)等等。初步預(yù)計(jì)，二季度我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１９．５％，比一季度提高１．６個(gè)百分點(diǎn)；上半年增長１８．７％，比去年同期提高３．７個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長１５．７％，與上年同期大體持平。一是西南旱災(zāi)、北方雪災(zāi)和近期強(qiáng)暴雨等極端天氣，使今年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受影響必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又是ＣＰＩ最重要的組成部分。三是勞動(dòng)力成本上升，水、電、氣等調(diào)價(jià)措施陸續(xù)出臺(tái)引起成本推動(dòng)型價(jià)格上漲。根據(jù)我們的測(cè)算，翹尾因素對(duì)今年ＣＰＩ影響最大的時(shí)間會(huì)出現(xiàn)在二、三季度，其中６月份翹尾因素影響ＣＰＩ將超過２個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此而論，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)刺激政策全面退出的時(shí)機(jī)還不成熟，需要“松財(cái)政”與“緊貨幣”政策的合理搭配。消費(fèi)需求增長加快。些企業(yè)的利潤空間，更成為了推動(dòng)國內(nèi)物價(jià)上漲的一股重要力量，被稱之為“輸入型通貨膨脹”2百年不遇的國際金融危機(jī)沉重打擊了世界經(jīng)濟(jì)，也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已初步得到遏制，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，但增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍處于困難時(shí)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復(fù)的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯快于東部地區(qū)。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，中央刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)。采取了這些措施后，可拉動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大內(nèi)需的政策受到了物價(jià)上漲的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，物價(jià)的上漲抑制了消費(fèi)，壓縮了內(nèi)需。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。這些成績的取得，堅(jiān)定了我們做好今后經(jīng)濟(jì)工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策這一政策組合，是基本上適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況的。總的來看，從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應(yīng)該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢(shì)，適時(shí)、適度地對(duì)這一政策的部分或局部進(jìn)行微調(diào)。專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動(dòng)收入所占比重，提高居民消費(fèi)水平，以利于形成經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)生動(dòng)力。將貨幣政策調(diào)整與金融結(jié)構(gòu)改革密切結(jié)合起來，避免“開閘放水”產(chǎn)生通脹壓力而壓縮信貸又會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害的兩難選擇。首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。建立健全退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)持貫徹中央確定的各項(xiàng)方針政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩(wěn)定因素也不會(huì)出現(xiàn)大的反彈，國民經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長的良好勢(shì)頭。如同前30年一樣，今后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是要依靠改革。通過開展低成本并購，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；促進(jìn)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)從低成本競(jìng)爭向差異化競(jìng)爭、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動(dòng)通訊、生物技術(shù)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。這不僅有利于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)，還有利于抑制國有企業(yè)的投資沖動(dòng)。為做好今后的經(jīng)濟(jì)工作，下一步我們恐怕應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，付出更多的精力。對(duì)于這些問題，應(yīng)當(dāng)辯證分析。對(duì)于中國這樣一個(gè)大國來說，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務(wù)。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。國內(nèi)市場(chǎng)銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步較快增長。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。美國次貸危機(jī)，導(dǎo)致了以美國為代表的一些西方主要國家經(jīng)濟(jì)狀況惡化，美元對(duì)人民幣一路貶值。貨幣信貸快速增長，通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的跡象有所改觀。經(jīng)濟(jì)政策效果逐步顯現(xiàn)。高能耗行業(yè)增長減速，經(jīng)濟(jì)增長回暖與單位能耗下降并存。也有專家認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長的嚴(yán)峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進(jìn)入持續(xù)上升通道仍需時(shí)日。國際金融危機(jī)背景下的我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)理論界研究分析的熱點(diǎn)課題。價(jià)格漲幅趨緩，％，漲幅回落。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，％。初步預(yù)測(cè)，４月、５月、６月份全國ＣＰＩ分別上漲２．９個(gè)、３．８?jìng)€(gè)和４．４個(gè)百分點(diǎn)，呈不斷加速態(tài)勢(shì)；二季度ＣＰＩ增長３．７％左右，比一季度上漲１．５個(gè)百分點(diǎn)；全年增長３．５％左右。同時(shí)，今年資源產(chǎn)品價(jià)格改革加快，階梯電價(jià)、水價(jià)已經(jīng)在一些地方開始實(shí)施，未來幾個(gè)月針對(duì)水、電、氣和油的調(diào)價(jià)措施還將陸續(xù)出臺(tái)，這都將進(jìn)一步推高ＣＰＩ上漲。二是石油、鐵礦石和銅等國際原材料價(jià)格持續(xù)上升，輸入性通貨膨脹影響增大。１—４月份，居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）同比上漲２．４％（上年同期為下降０．８％），漲幅比一季度擴(kuò)大０．２個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心與尼爾森公司聯(lián)合發(fā)布《２０１０年一季度中國消費(fèi)者信心調(diào)查報(bào)告》最新調(diào)查顯示，中國消費(fèi)者信心指數(shù)在過去１２個(gè)月中上升了１９個(gè)百分點(diǎn)，一季度達(dá)到１０８，表明我國消費(fèi)者信心表現(xiàn)出持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，并已回升到國際金融危機(jī)前的水平。隨著經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)效益改善、就業(yè)好轉(zhuǎn)，居民收入還將保持較快增長，有利于提高居民消費(fèi)能力和意愿。一是就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力需求人數(shù)增加多于供給人數(shù)。根據(jù)影響因素和模型運(yùn)行結(jié)果綜合判斷，今年二季度我國外貿(mào)出口增長３３％，比一季度加快４．３個(gè)百分點(diǎn)，上半年出口增長３１％；進(jìn)口增長４０％，比一季度回落２４．６個(gè)百分點(diǎn)，上半年增長５２％?；鶖?shù)較低，將對(duì)今年二季度出口增速的提高產(chǎn)生正面影響。２００９年以來，我國先后七次提高出口退稅率；實(shí)施人民幣跨境結(jié)算，擴(kuò)大人民幣互換協(xié)議范圍，推動(dòng)人民幣區(qū)域化和國際化；增加出口信貸額度，擴(kuò)大出口保險(xiǎn)覆蓋率；優(yōu)化出口地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。自去年三季度以來，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入復(fù)蘇，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)強(qiáng)勁。綜合分析，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)將增長２４％，比一季度回落２．４個(gè)百分點(diǎn)。有利于投資較快增長的因素包括：一是由于投資增長的慣性，新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資有利于投資較快增長。盡管前４個(gè)月房地產(chǎn)投資高達(dá)３６．２％，高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速１０個(gè)百分點(diǎn)，但在房地產(chǎn)新政和成交量持續(xù)萎縮的影響下，未來一段時(shí)間房地產(chǎn)投資增長將高位回落。受公共支持步伐放緩、去年高基數(shù)等因素的影響，今年前４個(gè)月投資增幅顯著放緩，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２６．１％，比上年同期回落４．４個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長２３．７％，同比回落６．４個(gè)百分點(diǎn)。五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷拓展，融入世界經(jīng)濟(jì)體系的程度和水平不斷提高，“質(zhì)好效高”、“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、新模式、新格局形成，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。三是：新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)這“三新”將會(huì)獲得蓬勃發(fā)展，并逐步成為我國經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”或“龍頭老大”。（三）我國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)：綜合我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求、十三五社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以及今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)等各個(gè)方面，我們可以非常清晰地看到，在當(dāng)前及今后較長一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去長期的高速增長回落到始終保持中高速增長將成為一種常態(tài)。切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展的更大空間。為確保今年預(yù)期目標(biāo)的完成，李克強(qiáng)總理在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。（二）2016年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：今年是十三五的開局之年，決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建