【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽切碌臍v史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。這些建設(shè)成就，為我們充分應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，奠定了基礎(chǔ)、做出了準(zhǔn)備。二、當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以說(shuō)是“形有波動(dòng)，勢(shì)仍看好”，希望與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)波動(dòng)下行態(tài)勢(shì)，同時(shí)也存在實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于兩位數(shù)的高速發(fā)展，在整個(gè)“十二五”期間，%的水平。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就，但同時(shí)也聚集了不少的矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，不可能總是維持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行之后逐步回落到正常增長(zhǎng)的狀態(tài)，著力解決高速運(yùn)行聚集起來(lái)的各種內(nèi)在矛盾和問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性的正常反映，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。目前，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，下行壓力較大，是周期性、結(jié)構(gòu)性和外部性三重因素作用疊加的結(jié)果。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)格局分化，負(fù)面因素增多，全球貿(mào)易低迷，外部需求疲軟持續(xù)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。去年以來(lái)，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)政策的重心集中于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”上，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)來(lái)自于國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的問(wèn)題，盡管使一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，增長(zhǎng)下降，但是優(yōu)化了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，為下一步的強(qiáng)勁增長(zhǎng)做好了準(zhǔn)備。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來(lái)，必須克服困難、闖過(guò)關(guān)口，堅(jiān)持辯證法。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善、需求結(jié)構(gòu)正在改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得以改善和優(yōu)化，人們的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，一批體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和提升現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以去年為例，在全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，，%。其中，%，投資增長(zhǎng)最快的行業(yè)包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等。固定資產(chǎn)投資的調(diào)整，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化，有效抑制了部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)擴(kuò)張，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的方向發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；%，%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%；%，養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化日益明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不同產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的速度分化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的運(yùn)行分化，區(qū)域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了日益明顯分化的特點(diǎn)。一是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率此消彼長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。以過(guò)去五年來(lái)的情況為例，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出明顯的逐年縮減模式，而第三產(chǎn)業(yè)增加值則不斷逐年提升，領(lǐng)跑?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，到去年底，%。二是在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同行業(yè)的運(yùn)行也在不斷分化，呈現(xiàn)出不同的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。比如，同樣在工業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行業(yè)越來(lái)越受到資源約束加劇、上游價(jià)格抬升、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，增長(zhǎng)速度放緩甚至下降的局面，而新興的產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出異軍突起、發(fā)展勢(shì)頭良好、適應(yīng)市場(chǎng)需求、增長(zhǎng)速度較快的格局。以去年為例，我國(guó)的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車(chē)、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長(zhǎng)和大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、。又如，在電力生產(chǎn)行業(yè)中，%，但水電則又比上年增長(zhǎng)了5%，%。這些分化，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走向轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大有取代傳統(tǒng)行業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)變革之勢(shì)。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)上商品零售、快遞業(yè)務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)成長(zhǎng)壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外，區(qū)域增長(zhǎng)格局也在明顯分化，中西部地區(qū)走向跨越式發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，老少邊貧地區(qū)也正借助精準(zhǔn)扶貧共同邁向全面小康。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。盡管當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長(zhǎng)緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)了過(guò)度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)的階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入“消費(fèi)拉動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的可持續(xù)發(fā)展階段。13億人口構(gòu)成的大市場(chǎng)和3億中等收入人群形成的新興消費(fèi)實(shí)力，市場(chǎng)產(chǎn)品供給由低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端的發(fā)展，剛剛超過(guò)50%的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前正加緊實(shí)施的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，加速推動(dòng)的三維打印、移動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域變革，正在走出國(guó)門(mén)、邁向世界的“中國(guó)高鐵”“中國(guó)核電”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“亞投行”、“絲路基金”的營(yíng)運(yùn)等等，都正在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁助力。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)是牢固的，經(jīng)濟(jì)韌性、發(fā)展?jié)摿?、回旋余地是巨大的，支撐?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的條件其良好的，動(dòng)力是強(qiáng)勁的，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)是有充分保障的。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動(dòng)力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期面臨的工作重點(diǎn)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。所謂供給側(cè)改革，是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，普遍認(rèn)識(shí)到推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢(shì)在必行。我國(guó)也先后采取了一系列主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等，但時(shí)間一長(zhǎng)，這些宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)加速減弱，以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)震蕩不停，直到目前尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)，這使我們不得不重新進(jìn)行“探尋病根”“對(duì)癥下藥”。二是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，虧損面達(dá)到80%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，利潤(rùn)大幅下降，而這些行業(yè)又占據(jù)著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必要建立有效的過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。三是在時(shí)下，中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱；另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上又是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面既相對(duì)獨(dú)立而又相互疊加的結(jié)構(gòu)性困境，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，確立了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，保持中高速增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局總體穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；四是改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地；五是社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。與此相一致，會(huì)議認(rèn)為，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù):（1）積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩；（2）幫助企業(yè)降低成本；（3）化解房地產(chǎn)庫(kù)存；（4）擴(kuò)大有效供給；（5）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三、2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)3月5日，全國(guó)人大十二屆四次全會(huì)召開(kāi)，李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》?！秷?bào)告》按照黨的十八大、十八屆三、四、五中全會(huì)和去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，提出了“十三五” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并對(duì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)做出了安排：（一）“十三五” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措：“十三五”是我們決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面完成六大方面的主要目標(biāo)：保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，%以上，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城