【正文】 辦公室主任楊鴻儒 縣紀委信訪室副主任張 林 縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任柴 虎 縣紀委糾風室主任王 銳 縣紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一紀工委書記康映祥 縣紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二紀工委書記王德康 縣紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三紀工委書記張文秀 縣紀委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四紀工委書記楊春霖 縣紀委宣教室副主任領導小組辦公室設在預防腐敗室，張愛清兼任辦公室主任，具體負責收集整理、歸類、匯編等廉政風險防控工作，督促各科室查找廉政風險點，制定相應的防范措施，抓好落實。認真總結廉政風險防控工作中好的經驗做法，積極撰寫信息稿件報市紀委廉政風險防控領導小組辦公室。(三)加強宣傳，營造氛圍。辦公室要制定防控工作實施方案、任務落實表，明確各階段任務和要求，研究解決工作中遇到的困難和問題，并加強督查督辦工作。各科室、各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委要切實負起責任，動員干部職工積極參與，認真查找個人和所在科室的廉政風險點并制定防控措施，確保廉政風險防控工作任務按時完成。四、工作要求(一)思想重視，全面動員。各科室、各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委在8 月20日前將填寫好的科室、個人的《廉政風險識別防控表》經分管領導審核后交辦公室。針對自查的風險點，對應工作流程、職責權力找出相關的規(guī)章制度、法律依據等。“低”風險是潛在風險，或有發(fā)展成“高”、“中”風險的可能。其中，“高”風險一旦觸及，將會違法犯罪，受到法律制裁。劃分風險等級。崗位廉政風險點排查。單位廉政風險點排查。根據職責定位，負責人主要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使權力等各方面存在或潛在的廉政風險內容及表現(xiàn)形式；（3）一般人員崗位廉政風險。（1）決策領導崗位廉政風險。2．查廉政風險，評估風險等級。對照法律法規(guī)和“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，重點圍繞“六個權”（即：信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執(zhí)法糾風權、干部使用權、資金資產處置權），結合部門職能、崗位職責和工作流程，對本單位、內設機構和崗位權力事項進行全面清理，并對依法確定的職權進行分項梳理，編制職權目錄，明確權力事項的類別、行使依據、責任主體。二、工作目標通過開展廉政風險防范工作，建立以“教育為先、約束在先、監(jiān)督在先”的預防機制，健全全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到位的風險防控體系，打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，形成對紀檢監(jiān)察干部隊伍在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性進行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設提供機制保障。中共會寧縣紀委 會寧縣監(jiān)察局關于推進廉政風險防控工作的實施方案（會紀發(fā)〔2012〕52號）各科室、各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委：為認真貫徹落實縣委《關于全面推進廉政風險防控工作的實施方案》要求和《2012年全縣推進廉政風險防控重點工作的通知》精神，切實加強委局內部廉政風險防控工作，提高紀檢監(jiān)察干部的廉政風險防控能力，結合工作實際，制定本實施方案。附件：會寧縣崗位廉政風險識別和自我防控表附件：會寧縣崗位廉政風險識別和自我防控表單位名稱負責人崗位職責科（股）室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（站所）風險點風險等級潛在廉政風險自我防控措施分管領導審核意見簽字：2012年 月 日 單位黨組織審核意見主要負責人簽字：2012年 月 日注：，縣紀委、本單位、科（股）室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（站所）各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強與縣領導小組辦公室的聯(lián)系溝通，建立信息報送和工作報告制度，定期對廉政風險排查、防控措施落實、健全制度機制等情況進行自查自糾，及時反映工作動態(tài)和突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊密結合實際，正確處理好防控工作與其他工作的關系，堅持總體目標與階段性任務相結合，整體推進與重點突破相結合，信息網絡建設與動態(tài)化管理相結合，努力做到權力運行到哪里，監(jiān)管職能就履行到哪里，崗位職責定位到哪里，風險防控就跟進到哪里，真正建立起各具特色的廉政風險防控管理機制，確保防控工作取得實際效果。紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，協(xié)助黨組織抓好落實，確保廉政風險防控工作全面有效推行。三、工作要求（一）加強組織領導。建立監(jiān)督機制，在內部監(jiān)督方面，積極推行黨務公開、政務公開，對行政許可項目收費、財務收支、評先評優(yōu)等方面主動接受干部職工監(jiān)督；在外部監(jiān)督方面，拓寬投訴舉報渠道，方便群眾檢舉、申訴和反映意見，通過開展座談會、走訪、問卷調查、設立意見箱、大力查處群眾信訪舉報等多種形式，了解社情民意，改進工作作風，提高服務質量。建立風險教育機制，根據崗位特點和廉政風險等級，從容易滋生腐敗、發(fā)生不正之風的領域入手，有針對性地安排廉政教育，通過案例警示、廉政承諾、約訪談話等形式，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，強化自我預防，筑牢拒腐防變的思想道德防線。（三）制定措施（2012年9月1日至10月31日）圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防控措施和相關工作程序，編制流程圖，在一定范圍內予以公開。二、工作步驟（一）動員部署（2012年6月15日至6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位成立廉政風險防控工作領導小組及辦公室，學習傳達省、市、縣有關會議精神、領導講話和文件要求，制定實施方案，細化工作任務，召開動員大會安排部署廉政風險防控工作。對發(fā)現(xiàn)的風險累積較高的當事人，啟動預警處置，采取談話提醒、批評教育、限期整改、誡勉談話等形式進行風險預防，及時糾正和處置權力運行中的失誤和偏差，避免苗頭性、傾向性問題轉變?yōu)檫`紀違法行為。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(站所)負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(站所)負責人直接管理和負責。（五）加強監(jiān)督制約。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，進一步明確公開內容，拓展公開載體，規(guī)范公開程序，完善公開制度，不斷提高權力運行的透明度和公信力。對于崗位風險點，由崗位所在人員對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，并填寫《崗位廉政風險識別和自我防控表》，由所在科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（站所）集體審定；對于科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（站所）風險點，由科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（站所）在對每項業(yè)務流程梳理、查找風險點的基礎上，研究制定相應的防控措施，繪制《科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(站所)業(yè)務工作流程崗位風險防控圖》，由單位黨組織負責人審核把關；對于單位風險點，要對現(xiàn)有的工作制度、管理制度進行全面梳理，從日常工作中容易出現(xiàn)的問題和群眾反映比較集中的問題為線索，逐一分析、查找原因，制定防控措施。將各崗位廉政風險分為高、中、低三個類別，即：高級風險崗位設定為與經濟發(fā)展和人民群眾生產生活密切相關的權力相對集中的崗位；具有行政審批和執(zhí)法權，且直接面向企業(yè)和百姓服務的崗位；中級風險崗位設定為具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務職能的崗位和從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位；低級風險崗位設定為除高、中級以外的其它崗位。按照“自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審”等形式從三個層次排查崗位風險：查找領導風險，重點查找領導班子成員在決策、人事、項目、資金等方面存在或潛在的廉政風險；查找科（股）室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（站所）風險，重點查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險；查找崗位風險，全員查找在履行崗位職責、職權行使等方面存在或潛在的廉政風險。結合縣委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力公開試點工作，依據“三定”方案和相關法規(guī)政策，按照“對超越職權范圍的予以糾正、對職權交叉的予以調整、對職責不清的予以明確”的總體要求，科學劃分、合理界定領導班子、班子成員、內設機構及其所屬崗位的職責和權限，按照權力分類、權力事項、權力責任等項目編制職權目錄，編制權力運行流程圖。二〇一二年六月十五日2012年全縣推進廉政風險防控重點工作為全面貫徹落實中央紀委和省委、市委關于加強廉政風險防控機制建設的部署要求，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，進一步增強預防腐敗工作實效，根據中共會寧縣委《關于全面推進廉政風險防控工作的實施方案》要求，對2012年廉政風險防控重點工作做如下安排，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位認真抓好落實。附件：會寧縣廉政風險防控工作領導小組成員名單[發(fā)至：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門、各直屬機構、各人民團體、駐會各單位黨委、黨組、黨支部（總支）]附件：會寧縣廉政風險防控工作領導小組成員名單組　長：郝平英 縣委常委、紀委書記副組長：常太洲 縣委常委、副縣長楊永強 縣委常委、組織部長成 員：姜效頗 縣委辦公室主任楊國雄 縣人大辦公室主任張學文 縣政府辦公室主任居養(yǎng)峰 縣政協(xié)辦公室主任陳致斌 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長何永義 縣紀委副書記周 輝 縣委組織部常務副部長柴成旺 縣委宣傳部副部長、縣精神文明辦主任李維東 縣委政法委副書記劉志高 縣檢察院副檢察長馬維成 縣法院副院長王勤國 縣財政局局長周建勛 縣委組織部副部長、人社局局長姜漢軍 縣審計局局長領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委，何永義兼任辦公室主任，具體負責廉政風險防控日常工作。要把廉政風險防控工作作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲防體系建設檢查的重要內容，進行嚴格檢查考核，并將考核結果作為干部使用和評先選優(yōu)的重要依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照確定的目標要求和主要任務，結合實際，找準開展廉政風險防控工作的著力點和突破口，堅持務實創(chuàng)新，狠抓任務落實，堅決避免和克服形式主義。要把加強廉政風險防控與深化廉政教育、規(guī)范權力運行、完善公開制度、加快行政審批改革、實現(xiàn)公共資源市場化配置有機結合起來，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，使廉政風險和業(yè)務風險同步防范，廉政建設與業(yè)務工作相互促進。2．統(tǒng)籌協(xié)調推進。黨員干部要以身作則，率先垂范，帶頭查找廉政風險，帶頭落實防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、推進反腐倡廉建設的一項重要任務，列入重要議事日程。以年度或項目管理為周期，結合經濟社會發(fā)展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規(guī)和制度的調整、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要等，建立廉政風險動態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機制，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，實現(xiàn)對廉政風險的動態(tài)管理。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等渠道，全面收集廉政風險信息，探索建立預防腐敗信息分析和預警系統(tǒng)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。通過內部網絡、內部專欄、情況通報等形式，加大單位內部職權行使的公開力度，突出對干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等方面的信息公開。深入推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，根據各項職權運行的特點，制定公開目錄，細化公開的內容、范圍、程序和時限要求，實現(xiàn)公開工作的規(guī)范化和標準化，保證黨員干部和人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強科技防控，大力推進電子政務建設，建立權力網上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，將業(yè)務流程程序化、標準化和規(guī)范化，逐步將廉政風險和公共資源配置、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網上實時動態(tài)監(jiān)控。針對廉政風險和風險等級，依據法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。成立廉政風險評估機構，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對排查出的各類風險進行系統(tǒng)評估，按“高”、“中”、“低”三個等級實行分級管理、分級負責、責任到人。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險。5．查找廉政風險。逐項規(guī)范職權運行程序，繪制權力運行流程圖，明確權力行使的條件、程序、期限和制約監(jiān)督方式。按照市場優(yōu)先和社會自治原則，對權力進行科學分解和合理配置，重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領域，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。按照職權法定、權責一致的要求，編制職權目錄，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據，對職權交叉的項目進行調整，理清權力邊界。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位全面清理和分項梳理對管理、服務對象行使的各類職權，以及部門單位內部人、財、物管理等職權，摸清職權底數。并在此基礎上，進一步健全完善廉政風險防控工作的長效機制，形成權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系。2．階段目標。三、目標要求1．總體目標。4．堅持科學推進、系統(tǒng)防控。3．堅持分類指導、有序推進。2．堅持以人為本、教育為先。二、工作原則1．堅持圍繞中心、服務大局。相關文件中共會寧縣委關于全面推進廉政風險防控工作的實施方案（縣委發(fā)〔2012〕63號）（2012年6月15日）為全面貫徹落實中央紀委和省委、市委關于加強廉政風險防控機制建設的部署要求，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，根據中央紀委《關于加強廉政風