【正文】 加強(qiáng)政治理論和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)；在工作中，認(rèn)真履職，加大監(jiān)督的力度，在招投標(biāo)上堅(jiān)持公開、公平、透明的原則；認(rèn)真糾正工作中存在的不正之風(fēng)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；自覺遵守黨紀(jì)國法，提升黨性修養(yǎng)，培育健康的興趣愛好，提升自覺抵制誘惑的能力，切實(shí)從源頭上控。陳致斌 廉政風(fēng)險(xiǎn)識別和自我防控表 填表日期：2012年8月1日責(zé)任人姓名陳致斌單位縣紀(jì)委監(jiān)察局崗位及職務(wù)縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長崗位職責(zé)分管辦公室、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、縣紀(jì)委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委工作，落實(shí)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府關(guān)于監(jiān)察工作的方針、政策、法規(guī)、指示、決定。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理制度；加強(qiáng)對本單位黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，管好下屬，帶好隊(duì)伍，防止違法違紀(jì)和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。完善《紀(jì)委常委會議事規(guī)則》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制。對紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入資格條件把關(guān)不嚴(yán)；對提拔任用的縣管干部違紀(jì)情況審查不嚴(yán)格；對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理不到位。對各級黨組織在執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況監(jiān)督檢查不到位；縣委、縣政府的重大決策落實(shí)不到位。風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1為高級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5為中級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我防控措施在案件查辦上，存在有案不查、壓案不辦、辦案不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)不公的風(fēng)險(xiǎn)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局預(yù)防腐敗室32對違反國家法律和有損國家利益的條款，提出修改、補(bǔ)充的建議。中央、省、市及我縣政風(fēng)行風(fēng)評議工作的規(guī)定、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局糾風(fēng)室30對黨的紀(jì)律檢查工作及有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，擬定貫徹黨紀(jì)條規(guī)和政策規(guī)定的意見?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局宣教室28加強(qiáng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),對全縣各部門行業(yè)中存在的違規(guī)、違紀(jì)、違法等問題進(jìn)行檢查和糾正，并協(xié)助有關(guān)部門搞好規(guī)章制度的建立和完善。《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局案件審理室26制定黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好黨的紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作的方針、政策和法律法規(guī)的宣傳?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局案件審理室24下級紀(jì)檢組織報(bào)送的特別重要或復(fù)雜的黨紀(jì)案件審理，黨紀(jì)備案案件審理，政紀(jì)備案案件審理?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室會寧縣紀(jì)委監(jiān)察局職權(quán)目錄（3）序號項(xiàng)目名稱行使依據(jù)職權(quán)主體承辦部門22對管理權(quán)限內(nèi)的黨員干部，不服黨紀(jì)處分的申訴案件進(jìn)行復(fù)查、復(fù)議?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室20檢查并處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、各部門單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章及其它黨內(nèi)法規(guī)的案件，決定或解除對這些案件中的黨員干部的處分?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪督查工作的意見》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》縣監(jiān)察局信訪室18政紀(jì)案件的初步核實(shí)、立案呈批、調(diào)查、督辦；依法實(shí)施“兩指”；制發(fā)監(jiān)察通知書?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局信訪室16受理監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴、受理個人或單位對黨組織、黨員違反黨紀(jì)行為的檢舉、控告，受理個人或單位對監(jiān)察對象違反政紀(jì)行為的檢舉、控告。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《會寧縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)的實(shí)施方案》縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室14對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行政行為進(jìn)行調(diào)查；根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果對監(jiān)察對象作出不當(dāng)行政行為提出監(jiān)察建議和監(jiān)察決定?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局黨風(fēng)室12對行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令以及縣政府規(guī)定、決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局黨風(fēng)室10監(jiān)督落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約、制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定工作，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》工作。《中國共產(chǎn)黨章程》縣紀(jì)委黨風(fēng)室8檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律的規(guī)定。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局辦公室6公文處理、印鑒、介紹信使用和管理、公車管理、公務(wù)接待、會議安排?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》縣紀(jì)委縣監(jiān)察局辦公室4制訂本單位中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。《中國共產(chǎn)黨章程》縣紀(jì)委辦公室2會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、各部門單位加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督等方面對應(yīng)制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。召開職工座談會，廣泛聽取問題意見，并征求人大代表、政協(xié)委員和“兩員”的意見和建議。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，及時化解廉政風(fēng)險(xiǎn)第八步，組織審查。以年度或項(xiàng)目管理為周期，結(jié)合實(shí)際情況的變化，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施，實(shí)現(xiàn)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，對排查出的每一個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照高、中、低三個等級進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。針對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范工作流程第四步，自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)是具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、組織人事及財(cái)務(wù)管理權(quán)的單位及其干部職工第二步，梳理權(quán)力清單。 承諾人： 年 月 日縣紀(jì)委（蓋章） 單位黨組（蓋章） （注：承諾書一式三份，縣紀(jì)委、所在單位黨組和本人各存一份。三、嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守“8個禁止、52個不準(zhǔn)”，清正廉潔，忠于職守。本人就履行崗位職責(zé)，廉政勤政作如下承諾：一、嚴(yán)格遵守黨和國家的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，做到令行禁止。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級評定要按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由本單位分析評估后報(bào)縣紀(jì)委，由縣紀(jì)委初核后統(tǒng)一報(bào)市紀(jì)委審核定級；科級領(lǐng)導(dǎo)崗位、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由本單位召開評估會議分析評估后報(bào)縣紀(jì)委審核；一般人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評定由本單位組織實(shí)施。關(guān)于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的補(bǔ)充通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，駐會各單位：根據(jù)《白銀市全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》（市委辦發(fā)[2012]97號）的通知要求，按照《縣紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（會紀(jì)發(fā)[2012]42號），在填寫好6種附表的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位還要填寫《會寧縣崗位勤政廉政承諾書》，并于2012年8月底前報(bào)縣紀(jì)委預(yù)防腐敗室。附表5 （單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄匯總表 填表日期：序號分類職權(quán)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式廉政風(fēng)險(xiǎn)等級防控措施責(zé)任科室風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人　單 位　　　　　　　　　　　　　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　崗 位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 備注：此表一式兩份，一份自存，一份連同電子版報(bào)縣紀(jì)委。 附表3內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(科股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站所)廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表單位：科股室或中心站所名稱　責(zé)任人　責(zé)任人職務(wù)　業(yè)務(wù)工作職責(zé)　廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施風(fēng)險(xiǎn)等級　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分管領(lǐng)導(dǎo)意見分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 年 月 日單位黨委(黨組)意 見負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 備注：此表一式兩份，一份單位自存，一份報(bào)縣紀(jì)委存檔。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、與“完善制度、再造流程年”活動、與推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境等緊密結(jié)合起來，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，融入到對黨員干部的教育監(jiān)督管理之中，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對工作開展好的單位個人，予以表彰；對組織不力、不負(fù)責(zé)任、工作開展不認(rèn)真的，給予批評，限期整改；對失教、失察、失管或違規(guī)違紀(jì)者，給予組織處理或紀(jì)律處分。（二）加強(qiáng)考核檢查，規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭接受群眾監(jiān)督，其他黨員干部要摒棄無風(fēng)險(xiǎn)可查的錯誤認(rèn)識，主動投身防控機(jī)制建設(shè)，積極配合組織查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到不漏崗、不缺項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要高度重視，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要建立健全“三重一大”議事規(guī)則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、采購等制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究，從而形成點(diǎn)、線、面全方位覆蓋、全過程監(jiān)控的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新機(jī)制。要針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，進(jìn)行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，已有制度的，要抓好落實(shí)；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要創(chuàng)新建立配套保障、預(yù)防制度，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作統(tǒng)計(jì)表》（附表6）。同時填寫《個人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識別和自我防控表》（附表2）、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（科股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站所）廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》（附表3）和《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控表》（附表4），并對梳理出來的職權(quán)項(xiàng)目，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分類登記、匯總，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄匯總表》（附表5），并在網(wǎng)站和黨務(wù)公開欄中分別進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。（四）制定防控措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。低級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。中級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個類別，即：高級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。（三）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級。廉政風(fēng)險(xiǎn)查找要緊扣工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行，做到清理職權(quán)不漏項(xiàng)，排查對象不漏崗，風(fēng)險(xiǎn)分級無差錯，風(fēng)險(xiǎn)排查無死角。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。二是查找內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（科股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站所）風(fēng)險(xiǎn)。一是查找個人崗位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面存在的不足。在此基礎(chǔ)上，完成單位職權(quán)目錄表（附表1）的編制，以及單位職權(quán)網(wǎng)絡(luò)圖、權(quán)力運(yùn)行流程圖（與單位職權(quán)目錄表一同上報(bào)縣紀(jì)委）的繪制，并在不同的范圍內(nèi)公開，按照“程序法定、流程簡便”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序和工作流程。二、認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（一）梳理權(quán)力清單。為切實(shí)加強(qiáng)全縣反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作通知如下：一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和對象范圍（一）工作目標(biāo)：通過梳理權(quán)力清單、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)等級、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等環(huán)節(jié)，確保今年年底前，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面，覆蓋全縣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地控制、減少黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中誘發(fā)不廉潔問題的可能性，全面實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，真正從源頭上有效遏制和減少腐敗行為的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供有力保障。6月15日全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會議召開以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照縣委的安排部署，組織開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 二〇一二年七月三十一日會寧縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：郝平英 縣委常委、紀(jì)委書記副組長：陳致斌 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長何永義 縣紀(jì)委副書記成 員：王冬梅 縣監(jiān)察局副局長郭余倉 縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任田鵬程 縣紀(jì)委黨風(fēng)室主任裴梅香 縣紀(jì)委案件審理室主任張愛清 縣監(jiān)察局副局長、縣紀(jì)委預(yù)防腐敗室主任張興強(qiáng) 縣紀(jì)委