【正文】 險點按“高”“中”“低”三個等級進行評估和劃分，分別用★★★、★★、★進行標示。三、應用說明 （一）適應范圍 本手冊適應于國家基本水文測站設立和調整審批、專用水文測站審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測工程審批、水文水資源調查評價機構資質認定、水文規(guī)劃、水文專業(yè)設施建設、水文業(yè)務管理、水文資料使用、水文技術服務等。 （三）應用方式 為了分析廉政風險點和防控措施的需要，本手冊中七項主要業(yè)務管理的一、二級流程，考慮了各種可能情況下涉及的全部工作流程，實際工作中可能只需要其中的部分流程，在工作程序上不宜照搬。 本手冊應用的重點是完善防控措施，防范廉政風險，不能作為對違法違紀行為處理的依據(jù)。．職能管理部門．方案編制人員組織實施任務下達1. 管理部門負責人；2. 工作人員★. 下達任務不明確不及時；★★. 組織實施力度不夠；★★.對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題未及時總結匯總。．職能管理部門．工作人員總結評價分析評價.管理部門負責人；.工作人員★.相關人員未及時進行總結；★.發(fā)現(xiàn)問題不如實反饋；及時與業(yè)務實施單位進行溝通，了解任務實施情況，組織開展任務評價工作。（一）流程圖申請受理補正 不通過技術論證審查許可（不許可）決定決定送達（二）廉政風險點及防控措施一覽表流程關鍵環(huán)節(jié)涉及對象廉政風險點及等級防控措施責任主體申請受理材料補正. 管理部門負責人；. 受理人員★. 無專人受理；★★. 無故不受理；★★. 無正當理由要求申請單位補正材料. 應明確接收申請的具體部門、地址、受理人員、聯(lián)系方式；. 制定受理人員的崗位職責及責任追究措施；. 對需要補充或完善的材料，要以書面形式一次性告知. 管理部門負責人；. 受理人員技術論證技術論證. 管理部門負責人；. 工作人員★★★. 管理部門負責人干預技術論證；★★★. 技術論證不充分、不實事求是；★. 實地核查安排隨意. 制定技術論證規(guī)定，細化技術論證原則和要求；. 明確實地核查、專家評審的條件和要求；. 制定管理部門和工作人員的崗位職責及責任追究措施. 管理部門負責人；. 工作人員審查專家評審. 專家評審組織單位負責人；. 專家評審組織單位具體工作人員；. 評審專家★★. 專家評審安排不合理；★★. 評審專家不按照申請條件評審；★★★. 管理部門負責人或其工作人員干預專家評審. 制定可量化考核的評審細則，規(guī)范評審行為；. 專家對評審結果簽字確認，并留存?zhèn)洳椋? 建立評審專家?guī)?，隨機抽取專家. 專家評審組織單位負責人；. 專家評審組織單位具體工作人員五、水文規(guī)劃提出規(guī)劃任務（一）一級流程圖規(guī)劃制定目標編制規(guī)劃修改完善審查規(guī)劃 不通過規(guī)劃批準（二）二級流程圖、廉政風險點及防控措施一覽表. 制定規(guī)劃目標現(xiàn)狀分析（）流程圖需求調研技術咨詢政策研究目標確定（）廉政風險點及防控措施一覽表階段流程關鍵環(huán)節(jié)涉及對象廉政風險點及等級防控措施責任主體制定規(guī)劃目標需求調研合理性分析. 管理部門負責人；. 工作人員★★. 需求分析偏向利益相關方；★★★. 需求分析工作人員在調研中獲利影響公正. 細化規(guī)劃編制原則和要求；. 制定有關人員的崗位職責及責任追究措施. 管理部門負責人；. 工作人員目標確定公正性分析. 相關領導；. 管理部門負責人★★領導決策偏向利益相關方. 加強政策法規(guī)學習；. 制定責任追究措施. 相關領導；. 管理部門負責人. 編制規(guī)劃（）流程圖編制單位選擇擬定規(guī)劃大綱編制規(guī)劃布局與重點專業(yè)規(guī)劃編制（）廉政風險點及防控措施一覽表階段流程關鍵環(huán)節(jié)涉及對象廉政風險點及等級防控措施責任主體編制規(guī)劃編制單位選擇直接委托. 相關領導；. 管理部門負責人；. 工作人員★★. 委托與本單位有利益關聯(lián)的編制單位；★★★. 選擇與相關人員有利益關聯(lián)的單位；★★. 選擇資質較低、無資質單位. 明確編制單位的資質要求；. 編制單位的選擇實行集體決策制度，并有相應的文字記錄；. 與編制單位有利益關聯(lián)的人員應事先主動申明并回避. 相關領導；. 管理部門負責人；. 工作人員起草規(guī)劃規(guī)劃布局與重點. 相關領導；. 管理部門負責人；. 工作人員★★規(guī)劃單位干預規(guī)劃布局與重點. 加強政策法規(guī)學習；. 嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制程序與原則. 相關領導；. 管理部門負責人；. 工作人員. 審查規(guī)劃（）流程圖成立審查專家組召開審查會議專家質詢審查結論（）廉政風險點及防控措施一覽表階段流程關鍵環(huán)節(jié)涉及對象廉政風險點及等級防控措施責任主體審查規(guī)劃審查會議專家評審. 相關領導；. 管理部門負責人；. 工作人員★★★. 規(guī)劃單位向評審專家公關，影響評審；★★. 規(guī)劃單位通過有利益關聯(lián)的審查單位領導，干預專家評審. 加強廉政教育和法律法規(guī)的學習；. 建立規(guī)范有效的交流溝通機制；. 制定不正當手段公關的懲處措施. 相關領導；. 管理部門負責人六、水文專業(yè)設施建設（一）一級流程圖初步設計施工準備建設實施工程驗收項目建議書（可行性研究）（二）二級流程圖、廉政風險點及防控措施一覽表 . 項目建議書（可行性研究）階段修改項目建議書（可行性研究）審批（）流程圖項目法人提出項目建議書（可行性研究）編制編制單位選擇項目建議書（可行性研究）合同管理項目建議書（可行性研究）報告編制項目建議書（可行性研究）技術審查（）廉政風險點及防控措施一覽表階段流程關鍵環(huán)節(jié)涉及對象廉政風險點及等級防控措施責任主體項目建議書編制編制單位選擇編制單位選擇. 單位負責人；. 部門負責人；. 工作人員★★★. 委托的編制單位與建設單位有利益關聯(lián)；★★★. 選擇與相關人員有利益關聯(lián)的單位；★★. 選擇資質較低、無資質單位. 設計與建設管理分離；. 事先明確編制單位的資質要求；. 編制單位的選擇實行集體決策制度，并有相應的文字記錄；. 與編制單位有利益關聯(lián)的人員應事先主動申明并回避. 單位負責人；. 部門負責人合同管理簽定合同. 部門負責人；. 工作人員；. 編制單位負責人★★合同約定工作內(nèi)容與價格明顯偏差合同工作內(nèi)容與價格應進行論證并保存記錄，責任人簽字. 部門負責人；. 工作人員合同實施. 部門負責人；. 工作人員；. 編制單位負責人★★. 與約定驗收標準差距較大的成果通過驗收；★★. 合同不通過驗收便支付全部費用. 細化驗收標準，明確各個環(huán)節(jié)驗收的制度；. 以合同驗收作為費用最終支付的依據(jù). 部門負責人；. 工作人員項目建議書（可行性研究）報告編制項目選擇. 管理部門負責人；. 工作人員★★. 建設項目或建設內(nèi)容不符合國家有關政策和規(guī)劃；★★. 明示或暗示編制單位選擇不合理建設內(nèi)容、標準、規(guī)模. 不符合規(guī)劃或有關政策的項目應進行論證；. 編制單位要提供翔實的基礎調查資料；. 項目法