【正文】 設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺。鼓勵海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會等利用自身有利條件，推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施。著力推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)與海洋科技創(chuàng)新融合，推動形成海洋“科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)同研發(fā)的新模式，促進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)合理采用新技術(shù)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。海洋藥物和生物制品業(yè)：海洋功能食品、海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酶以及海洋生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)；海洋生物藥用基因表達(dá)系統(tǒng)構(gòu)建研究、海洋基因工程藥物技術(shù)；石斑魚、牡蠣、海帶等特色海產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)。海水淡化與綜合利用業(yè)：大型海水淡化熱法、膜法關(guān)鍵核心技術(shù)；大型自主裝備工程技術(shù)和百萬噸級集成技術(shù)；壓汽蒸餾海水淡化、膜蒸餾海水淡化、海水淡化與新能源耦合技術(shù)；海水苦咸水淡化用反滲透膜及組件制備技術(shù)、中空纖維疏水親水膜及組件制備技術(shù)、納濾膜制備技術(shù)；低能耗、耐污染新型海水淡化用膜制備技術(shù)。灘涂農(nóng)林業(yè)：灘涂鹽土改良技術(shù)；灘涂耐鹽樹種技術(shù)；促淤打壩、淋鹽洗堿技術(shù)；耐鹽景觀、藥用植物新品種選育。緊緊圍繞江蘇海洋產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級的重大需求，以突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，開展一批中高端產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心工程裝備，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，為提升江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力、空間拓展能力和資源利用效率提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。到年，海洋科技綜合實力和競爭力進(jìn)入全國前列，海洋裝備、海洋生物技術(shù)、海水淡水與綜合利用等領(lǐng)域的核心技術(shù)實現(xiàn)新突破，海洋科技區(qū)域創(chuàng)新體系初步建成，海洋科技對海洋管理、防災(zāi)減災(zāi)和海洋安全的支撐能力顯著增強(qiáng)。實施海州灣漁場、呂四漁場等近岸海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)，推進(jìn)連云港海州灣牧場示范區(qū)和南黃海牧場試驗性人工魚礁建設(shè)，開展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。建立和完善海洋生態(tài)損害補償制度，加大對海洋保護(hù)區(qū)（海洋公園）、海洋生態(tài)紅線區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)的資金轉(zhuǎn)移支付力度。落實秦山島、竹島、連島、羊山島、興隆沙、永隆沙等海島整治修復(fù)項目。編制區(qū)域海岸線修復(fù)整治規(guī)劃，穩(wěn)定自然岸線保有率。紅線區(qū)類型主要包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要河口生態(tài)系統(tǒng)、重要濱海濕地、特別保護(hù)海島、重要濱海旅游區(qū)、重要漁業(yè)海域、重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域等類。限制類紅線區(qū)施行區(qū)域限批制度，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，禁止圍填海，禁止采挖海砂，不得新增入海陸源工業(yè)直排口，嚴(yán)格控制河流入海污染物排放，海洋生態(tài)紅線區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵生態(tài)化養(yǎng)殖，對已遭受破壞的海洋生態(tài)紅線區(qū)，實施可行的整治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。實施《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（年）》，將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管轄范圍并實施強(qiáng)制性保護(hù)和嚴(yán)格管控。強(qiáng)化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管。加強(qiáng)海洋工程環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境評價，加大海水質(zhì)量、沉積物和有害赤潮監(jiān)測，探索并推進(jìn)海洋生物多樣性監(jiān)測，逐步建立海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)海上廢棄物傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。逐步減少漁船排污入海量，規(guī)范各類海上作業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)近海水質(zhì)。沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目，提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照“流域—河口—海域—紅線區(qū)域”的層次體系加強(qiáng)入海河流管理，全面清理紅線區(qū)非法的或不合理的陸源入海排污口。繼續(xù)組織區(qū)域海洋環(huán)境承載力研究，在總結(jié)連云港市海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警評估研究成果的基礎(chǔ)上，以長江口為重點完善海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警評估，完成江蘇省海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警評估，為加強(qiáng)海洋區(qū)域環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。深入貫徹國家關(guān)于海洋環(huán)境影響評價新要求，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）約束，切實加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制（“三掛鉤”機(jī)制），更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，切實改善海洋環(huán)境質(zhì)量。建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控信息平臺，開展對秦山島、竹島、連島等主要海島的特色生態(tài)系統(tǒng)開展基本要素全覆蓋的動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測。重點監(jiān)測評價各類示范區(qū)內(nèi)圍填海的平面布局、用海產(chǎn)業(yè)的布局、海岸線的變化、岸灘地形的變化等，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，為構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)的用海統(tǒng)籌管理體系提供示范經(jīng)驗。加強(qiáng)省海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心、省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站及有關(guān)海洋與漁業(yè)監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)自身監(jiān)測能力建設(shè)，注重優(yōu)化監(jiān)測站位設(shè)置，開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提升監(jiān)測質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用與服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，抓緊建設(shè)贛榆、濱海、海門、如東四個縣級監(jiān)測站，并完成資質(zhì)認(rèn)定工作。第五章 海洋生態(tài)文明建設(shè)貫徹落實《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（－年）》，堅持陸海聯(lián)動防治污染，積極開展海洋生態(tài)綜合治理，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、海洋資源保護(hù)與利用能力，有效保持全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。啟動海底電纜管道用海和人工漁礁用海監(jiān)測，摸清海底用海實際情況。全面推進(jìn)海島監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)化，對秦山島、連島等主要海島進(jìn)行全覆蓋動態(tài)監(jiān)測，組織實施海島統(tǒng)計調(diào)查，開展領(lǐng)?；c保護(hù)監(jiān)測，掌握周邊海域基本屬性、地形地貌及岸線變化趨勢。開展每年一次的區(qū)域用海、每季度一次的圍填海項目監(jiān)視監(jiān)測，重點掌握項目實施情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀及開發(fā)強(qiáng)度。重點加強(qiáng)海域海島實時監(jiān)測、動態(tài)評估和精準(zhǔn)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升海域動態(tài)監(jiān)測評價的工作效率和成果質(zhì)量。落實國家海岸線、圍填海、養(yǎng)殖用海等常規(guī)性遙感監(jiān)測工作部署，各級監(jiān)管中心協(xié)助完成轄區(qū)內(nèi)遙感監(jiān)測現(xiàn)場核查驗證，及時更新近岸海域開發(fā)利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)有無人機(jī)、視頻監(jiān)控、無線通信基站、監(jiān)控指揮車等基礎(chǔ)上，適當(dāng)加密布局，形成近岸海域?qū)崟r無死角監(jiān)控，管轄遠(yuǎn)海海域小時內(nèi)實時回傳現(xiàn)場數(shù)據(jù)。研究制定《江蘇海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，明確各類型岸線的管理要求和保護(hù)方向，建立岸線整治修復(fù)項目庫，確保全省自然岸線保有率指標(biāo)。加強(qiáng)占用人工岸線項目的集約節(jié)約管理。嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線，確需占用自然岸線的建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格論證和審批，不能滿足自然岸線保有率管控目標(biāo)和要求的圍填海項目用海不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范輻射沙洲開發(fā)和人工島建設(shè)的程序，強(qiáng)化分類管理，實現(xiàn)海島（輻射沙洲）的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。加強(qiáng)平島、達(dá)山島、車牛山島等具有國防用途海島的保護(hù)，對已有的軍事設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。第二節(jié) 強(qiáng)化海島保護(hù)與開發(fā) 落實秦山島、竹島、連島、羊山島、興隆沙、永隆沙等海島整治修復(fù)項目，建設(shè)生態(tài)島礁，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價值。優(yōu)先保障國家、省重大戰(zhàn)略、重大工程用海需求，逐步建立海域使用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率評估體系。出臺《關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見》，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，所有圍填海活動必須納入圍填海計劃管理。第一節(jié) 加強(qiáng)海域綜合管理深化海域資源有償使用制度改革，逐步完善海域有償使用分級、分類管理制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化需求。深入落實《江蘇省海島保護(hù)規(guī)劃（）》，建立健全海島的管理、保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)體系，推進(jìn)海島永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止臨海重化工業(yè)占用和影響周邊海域旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、河口行洪區(qū)和防洪保留區(qū)。堅持“調(diào)整存量、提升增量、優(yōu)化總量、突出特色”導(dǎo)向，以連云港徐圩石化產(chǎn)業(yè)基地等為主要承載地，推動蘇南及沿江地區(qū)綠色先進(jìn)的重化工項目向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移升級，積極打造若干臨港大型綠色化工基地。適度發(fā)展灘涂農(nóng)林業(yè)，積極發(fā)展耐鹽蔬菜、苗木、特色經(jīng)濟(jì)植物等鹽土產(chǎn)業(yè)，重點推廣優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、專用大麥、中藥材等優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物。重點推進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)海洋“藍(lán)色糧倉”；開展海洋水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)海洋水產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品良種培育和原種保護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行休漁、禁漁和漁船數(shù)量及功率指標(biāo)“雙控”制度，逐步壓減近海捕撈能力；大力發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工，重點推進(jìn)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園、海門海產(chǎn)品國際貿(mào)易中心和海峽兩岸（射陽）漁業(yè)合作示范區(qū)等項目建設(shè)。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金、天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金等海洋投資基金，打造江蘇海洋特色金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)先發(fā)展海洋旅游業(yè)，整合開發(fā)江蘇海岸帶旅游資源，建設(shè)山海神話文化旅游、大潮坪生態(tài)旅游和江風(fēng)海韻休閑度假旅游三大旅游精品，加快形成以沿海為主、江海聯(lián)動的海洋旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，優(yōu)化近遠(yuǎn)洋航線與運力結(jié)構(gòu)，提升全省海運國際競爭力。積極發(fā)展海水淡化與綜合利用業(yè)，推進(jìn)以“風(fēng)電水一體化”為主的海水淡化成套裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升海水淡化裝備制造綜合水平。支持鹽城、南通、連云港海上風(fēng)電開發(fā)，加快建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，依托南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海洋工程船舶及重裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)江特種船舶及海洋工程裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、東臺海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園等載體，積極發(fā)展海洋工程總承包和專業(yè)化服務(wù)，提高海工裝備總裝集成能力。推動南通市陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，整合陸海資源要素、優(yōu)化陸海產(chǎn)業(yè)布局，推動沿海、沿江跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推動連云港市“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，依托連云港市重點園區(qū)，加快實施石油化工、精品鋼、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等一批涉海龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項目；推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的涉海產(chǎn)業(yè)合作，推動涉海產(chǎn)業(yè)鏈向中西部延伸。培育淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶海洋經(jīng)濟(jì)成長軸，積極推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮淮安作為運河與淮河交匯的物流樞紐功能和鹽城組合港河海聯(lián)運優(yōu)勢，拓展江蘇海洋運輸?shù)母沟胤秶?，打造江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。構(gòu)建腹地海洋經(jīng)濟(jì)成長軸。提升沿海海洋經(jīng)濟(jì)核心帶，依托豐富的海洋資源、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及港產(chǎn)城聯(lián)動優(yōu)勢，加快提升海洋漁業(yè)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋交通運輸、海洋旅游、海洋商務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，集聚各類海洋要素，建設(shè)全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地。第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局堅持“陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、集約開發(fā)、生態(tài)優(yōu)先”的原則，綜合各地發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位特征與資源稟賦，提升“一帶”、培育“兩軸”、做強(qiáng)“三核”，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、集聚度高的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，引導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展。推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市申報、建設(shè)，突出示范區(qū)域的試驗示范作用，以海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新體制與先行先試促改革、以產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展、以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)促生態(tài)，將示范區(qū)域建成全省海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長極。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運