【正文】 建設(shè)。完善消防主題文化公園和公益廣告牌建設(shè)，建立至少條（個）消防宣傳示范街、消防宣傳示范社區(qū)等實體陣地。第五節(jié) 全面優(yōu)化消防人文環(huán)境一、打造多元消防文化結(jié)合我省特點，打造符合地域文化特點的消防文化宣傳陣地，依托文物旅游景點樹立消防文化宣傳品牌。現(xiàn)有各級應(yīng)急通信保障分隊及保障力量按照規(guī)定出動等級進行編成，按照等級響應(yīng)遂行出動，全程進行通信保障。四、完善應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的滅火與應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制，有效整合公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、交通、環(huán)境、氣象等多種專業(yè)應(yīng)急救援力量，明確相關(guān)部門及力量的職責(zé)任務(wù)，加強省、市級專家組建設(shè)，將消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)納入各級政府應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急裝備物資的快速投送能力，確保統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效、運轉(zhuǎn)高效。各級政府及有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)按照各自職責(zé)分工，督促應(yīng)建而未建專職消防隊的企事業(yè)單位按照相關(guān)法律規(guī)定完成建隊工作。各地政府及機構(gòu)編制部門將政府專職消防隊核定為事業(yè)單位，骨干人員納入事業(yè)編制，并將符合《事業(yè)單位登記管理條例》規(guī)定的政府專職消隊登記為事業(yè)單位法人。三、推進多元消防專業(yè)力量建設(shè)各級人民政府要積極開展政府專職消防人員征招工作，“十三五”期間，全省新增政府專職消防隊員人，新增消防文員人。同時，針對大型災(zāi)害事故現(xiàn)場，配備通用裝載機、輪式推土機、履帶式挖掘機、牽引式平板運輸車至輛。％以上特勤消防站、％以上普通消防站完成消防搶險救災(zāi)裝備配備任務(wù)。二、加強消防裝備建設(shè)加大消防裝備建設(shè)投入力度，采取省、市配套的方式，牽引拉動裝備建設(shè)。年，各消防支隊全面實現(xiàn)執(zhí)勤管理、訓(xùn)練考核、作戰(zhàn)指揮決策信息化建設(shè)。年,消防總隊完成戰(zhàn)訓(xùn)工作專網(wǎng)建設(shè),搭建信息化執(zhí)勤管理、訓(xùn)練考核平臺。重點強化高層建筑、地下建筑、城市大型綜合體、易燃易爆場所、文物古建筑的熟悉演練及滅火救援準備工作。各級政府在城鎮(zhèn)開發(fā)、老城區(qū)改造、新建工業(yè)園區(qū)和道路建設(shè)時要將消防車通道同步規(guī)劃、投入、建設(shè)；提高道路承載大型消防車的能力，不得設(shè)置影響消防車通行的障礙物；靠近市政消防供水設(shè)施的道路和高層建筑、大型公共建筑的沿街道路，應(yīng)當確保消防車的作業(yè)需要；商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實消防安全管理責(zé)任，保證消防車通道暢通。新建的市政道路，要同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)市政消防供水設(shè)施；針對市政消火栓“欠賬”問題，制定年度補建計劃，落實工作責(zé)任，加大經(jīng)費投入力度。年底所有消防支隊級訓(xùn)練基地要全部開工建設(shè)，消防總隊訓(xùn)練基地全部按標準建成，年底前要全部投入使用。二、加快消防站和訓(xùn)練基地建設(shè)各地應(yīng)根據(jù)建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實際需求，依照標準綜合評估，及時安排消防站新建項目，并嚴格按照《城市消防站建設(shè)標準》配備人員、裝備及相關(guān)設(shè)施。第三節(jié) 全面加強公共消防基礎(chǔ)建設(shè)一、完善城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃編制結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實際及城市總體規(guī)劃，及時修編城市消防專項規(guī)劃。深化消防宣傳“八進”工作，推動消防教材“進學(xué)校、進軍訓(xùn)”，尤其要在農(nóng)村開展形式多樣的宣傳活動，重視對老人、兒童和婦女人群的消防安全教育，全面提升公眾消防安全常識知曉率，年、年、年，公眾消防安全常識知曉率分別達到、。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育。主動順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時代潮流，將消防工作納入“智慧山西”建設(shè)范疇，完善消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和公安警綜平臺的對接，不斷提升消防治理現(xiàn)代化水平。年，要完成搭建全省“消防物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)平臺；年，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)和消防安全重點部位的實時監(jiān)測，將消防重點單位的火災(zāi)報警、消防聯(lián)動控制、視頻監(jiān)控、消防巡更等系統(tǒng)接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并匯入公安綜治平臺，提升火災(zāi)動態(tài)防控水平。三、大力實施科技興消戰(zhàn)略以防火、滅火、應(yīng)急救援需求為導(dǎo)向，鼓勵和支持先進技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。盡快推動全省符合一定條件的住宅和“三合一”場所全部安裝獨立感煙報警器，逐步鼓勵和引導(dǎo)老人、兒童、殘疾人等特殊人群住宅場所、亡人火災(zāi)多發(fā)場所以及其他居民住宅內(nèi)安裝獨立感煙報警器。制定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃及管理規(guī)定，嚴格消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、資格審批，依法對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)范，定期開展檢查、考核。三是規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)行為。年，的消防安全重點單位、的街道和社區(qū)建成微型消防站。二是加強微型消防站建設(shè)。深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，年，的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”實現(xiàn)規(guī)范管理；年，實現(xiàn)規(guī)范化管理。嚴格建筑工地、建筑材料消防安全管理，依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。對列入國家重點保護、距當?shù)毓蚕狸犦^遠的古建筑群和公路特長隧道及隧道群的管理單位, 推動建立專職消防隊伍；針對“人、火、水、電、雷”個方面的突出問題，以五臺山文物古建筑群為試點，探索集中連片古建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落消防安全管理模式，提高火災(zāi)防范水平。消防安全重點單位要落實“”措施，即每年開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工，并建立一支志愿消防隊。公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作。三、強化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實堅持權(quán)責(zé)法定、依法行政，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，推動政府相關(guān)部門依法落實本部門消防監(jiān)管職責(zé)，加強系統(tǒng)、行業(yè)標準化消防安全管理。按照《山西省消防工作考核辦法》（晉政辦發(fā)〔〕號），將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標，納入綜合治理、安全生產(chǎn)目標考核、政務(wù)督查等工作內(nèi)容，逐級簽訂消防工作目標責(zé)任書并實行專項考核?！笆濉逼陂g，研究出臺符合山西實情的政府規(guī)章或規(guī)范性文件,針對我省文物古建筑、煤化工等領(lǐng)域的火災(zāi)防控特點，制定《文物古建筑消防安全管理規(guī)定》《煤化工消防安全管理規(guī)定》，太原、大同制定嚴于國家規(guī)范的地方標準，逐步完善我省地方消防法規(guī)體系。執(zhí)勤訓(xùn)練改革深入推進，指揮調(diào)度扁平順暢，消防戰(zhàn)勤保障體系和社會聯(lián)動機制完善高效，社會綜合應(yīng)急救援水平明顯增強。——應(yīng)急救援建設(shè)。消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)基本達標，全省補建市政消火栓個，完好率達到。消防經(jīng)費投入逐年增長?！蚕阑A(chǔ)?！腊踩?zé)任。——消防法治建設(shè)。第三節(jié) 主要目標——火災(zāi)總體形勢。 ——堅持標本兼治、綜合治理，大力解決消防安全瓶頸難題，嚴格督改火災(zāi)隱患，依法糾正和處理消防違法行為，著力改善社會消防安全環(huán)境。第二節(jié) 基本原則——堅持政府主導(dǎo)、專群結(jié)合，深入完善消防管理體制機制，健全社會消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，提升消防工作服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，著力推進消防安全責(zé)任制落實。臺灣高度重視《消防法》修訂工作，其年頒布的《消防法》至今已修訂次，平均每三年修訂一次，為當?shù)叵拦ぷ魈峁┝烁鼮檫m用的法規(guī)依據(jù)。四、完善消防法律法規(guī)體系。法國巴黎則以政府購買公共服務(wù)的方式，依托本地院校開設(shè)消防工程專業(yè)，加強社會消防培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。三、注重消防宣傳教育培訓(xùn)。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，相當規(guī)模的社會化消防人員對地區(qū)的消防工作有著重要的作用。同時，在指揮中心、消防隊站、訓(xùn)練保障基地、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施方面都居于世界領(lǐng)先水平，為高效開展滅火救援提供了基礎(chǔ)保障。一、完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四節(jié) 國內(nèi)外消防事業(yè)的經(jīng)驗啟示為實現(xiàn)我省消防事業(yè)“十三五”發(fā)展目標，有必要研究學(xué)習(xí)發(fā)達國家和地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗（詳見附件）。天津港爆炸事故發(fā)生后，現(xiàn)場偵檢洗消任務(wù)極為繁重，公安部多次從全國緊急調(diào)集防化力量到場增援。年月日，天津市天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生猛烈爆炸燃燒，經(jīng)天津消防總隊余名官兵殊死奮戰(zhàn)，月日上午現(xiàn)場明火才被成功撲滅。三、提高滅火救援攻堅能力是快速有效處置災(zāi)情的關(guān)鍵年月日，在晉濟高速山西晉城境內(nèi)巖后隧道，兩輛?；愤\輸罐車發(fā)生追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄漏并引發(fā)火災(zāi)，造成人死亡、人失蹤。年月日，吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，因管理者和員工消防安全意識薄弱，擅自將安全出口鎖閉，導(dǎo)致人遇難，人受傷。二、增強公眾整體消防安全意識是從容應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)的根本年月日，位于晉中市靈石縣新建街號的中凱廣場因電氣線路故障引燃建筑外墻保溫材料發(fā)生火災(zāi)。年月日時左右，河南省平頂山市魯山縣城西琴臺辦事處三里河村一老年康復(fù)中心由于消防安全責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致不能自理區(qū)電器線路接觸不良發(fā)熱引發(fā)火災(zāi)，造成人死亡。經(jīng)調(diào)查認定，“第三節(jié) 典型災(zāi)害事故的教訓(xùn)警示為深刻吸取各地火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，有必要研究國內(nèi)外典型火災(zāi)和爆炸起火事故案例（詳見附件），查擺問題、分析原因、引以為戒，并作為“十三五”消防規(guī)劃攻堅突破的重點。年，我省國民消防安全常識知曉率[]僅為分，低于全國水平，且農(nóng)村明顯低于城市。六、公眾消防安全意識有待增強“政府購買、消防牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的消防安全教育培訓(xùn)格局還未形成，廣大群眾還沒有形成自覺的消防安全防患和保護意識。五、專職消防隊伍建設(shè)水平有待提高專職消防隊伍建設(shè)政策保障不夠有力，部分地區(qū)專職消防隊伍建設(shè)消防經(jīng)費投入未達到《山西省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準》要求，導(dǎo)致專職隊訓(xùn)練設(shè)施陳舊，車輛器材裝備配備不足，更新?lián)Q代緩慢，不能滿足當?shù)販缁鹁仍畬嶋H需求。我省作為國家綜合能源基地，化工火災(zāi)處置任務(wù)艱巨，但僅有化學(xué)事故搶險救援車輛。有個消防站未配備具有舉高救援功能的登高平臺消防車或云梯消防車，占全省消防站總數(shù)的。全省應(yīng)有市政消火栓個，但目前實有個，缺建率。全省應(yīng)建消防站個，目前僅有個，缺建率。有的地市將本應(yīng)在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的消防站土地用于其他建設(shè)，將消防站調(diào)整到城市邊緣，導(dǎo)致消防站布局嚴重不合理。有的地市在城鄉(xiāng)改造升級中未將消防站、消防供水、消防車通道等納入建設(shè)規(guī)劃。目前，已形成晉東晉中晉北三大煤化工基地和多個園區(qū)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，對傳統(tǒng)消防安全監(jiān)管方式和消防技術(shù)水平提出了新的課題。山西作為全國第一文物大省，共有古建筑萬余處，特別是宋金以前木結(jié)構(gòu)建筑全省就達座，占全國總量的，但是普遍存在消防水源缺乏、消防通道不暢、消防管理人員缺乏等問題，火災(zāi)是威脅文物古建筑安全的最大因素。部分單位主體責(zé)任意識不強，在資金和人員上投入不足，消防違法行為時有發(fā)生，“四個能力”[]建設(shè)仍然薄弱。一、消防安全綜合治理能力有待提高“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局尚未健全，一些基層單位和組織抓消防工作缺少主動性，農(nóng)村、社區(qū)消防工作組織機構(gòu)不健全，消防安全網(wǎng)格化管理落實不到位，“小火亡人”事故多發(fā)。第二節(jié) “十三五”消防工作面臨的主要挑戰(zhàn)“十三五”時期，是不斷塑造山西美好形象，逐步實現(xiàn)山西振興崛起，如期全面建成小康社會的重要階段。六、信息化建設(shè)水平逐步提高省、市兩級配齊了衛(wèi)星通信車、衛(wèi)星電話、短波電臺和災(zāi)害現(xiàn)場圖像傳輸設(shè)備，完成了滅火調(diào)度指揮網(wǎng)建設(shè)及擴容改造，完善了消防接處警、滅火調(diào)度指揮、實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)互聯(lián)等一體化消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了運轉(zhuǎn)高效、安全可靠的一體化綜合性應(yīng)急救援指揮體系，全面滿足了各類災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障需要。截至年底，山西消防“雙微”平臺建設(shè)獲得了迅猛發(fā)展，全省消防微信關(guān)注人數(shù)突破萬，全省消防官方微博粉絲數(shù)量突破萬。全省建成座消防文化主題公園，建成個消防科普教育館，購置多功能消防宣傳車輛。在全省中小學(xué)開展“消防安全