【正文】 西部如呂梁市離石區(qū)、東南部如陽泉市和晉城市的地面開采煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，以減輕環(huán)保壓力；推進低濃度瓦斯就近綜合利用發(fā)電。多方推進分布式光伏應(yīng)用。大力推進采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)，以大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地為統(tǒng)領(lǐng)，重點布局陽泉、忻州、呂梁、臨汾、長治等市采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地。有序推進中南部低風速資源開發(fā)，充分利用中南部等地區(qū)丘陵和山區(qū)較為豐富的風能資源，就近按變電站用電負荷水平和可利用土地條件布置適當容量的風電機組，不斷推進低風速資源合理有序開發(fā)。穩(wěn)步推進晉北風電基地建設(shè)。到2020年全省新能源裝機規(guī)模為3800萬千瓦，非化石能源消費占一次能源消費比重達到5%以上。以風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、煤層氣發(fā)電為重點，加快新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進程。2020年氣化人口基本實現(xiàn)全覆蓋。大力推進燃氣管網(wǎng)及配套站點建設(shè)。“三縱十一橫”管網(wǎng)布局。加大井下煤礦瓦斯抽采量，積極探索低濃度瓦斯利用途徑，提升煤礦瓦斯綜合利用水平。（四）以“氣化山西”為引領(lǐng)，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。以五大煤炭集團等骨干企業(yè)為龍頭，以潞安煤制油等項目為核心，在晉北、晉中、晉東規(guī)劃建設(shè)各具特色的三大煤化工產(chǎn)業(yè)，形成輻射全省的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)輻射帶。以潞安、晉煤、陽煤、晉能集團、山西焦煤等大型企業(yè)為依托，圍繞低質(zhì)煤高效清潔利用，采用國內(nèi)外一流先進技術(shù)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)路徑，以煤制天然氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇為主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全循環(huán)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。到2017年底，全省單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組共4404萬千瓦將全部完成改造任務(wù)。全省單機30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機組主要污染物排放要達到或基本達到天然氣燃氣輪機排放標準，并明確將超低排放作為新建燃煤機組準入門檻，對單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組進行改造，關(guān)停單機20萬千瓦及以下燃煤機組。800千伏直流特高壓、晉東南—東明—棗莊1000千伏交流特高壓、擴建晉中—晉東南—南陽—荊門1000千伏交流特高壓“兩直兩交”4條外送通道，合計新增外送電能力約3600萬千瓦；“十三五”末全省外送電能力可望達到6000萬千瓦；外送電量達到3080億千瓦時，規(guī)模位列華北地區(qū)前茅，躋身全國前列。“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)晉中—浙江177。落實晉電外送市場，依托晉北、晉中、晉東等3個千萬千瓦級大型外送電基地，加快建設(shè)蒙西—晉北—北京西—天津南1000千伏交流高壓工程、榆橫—晉中—石家莊—濰坊1000千伏交流高壓工程、山西（晉北）—江蘇（南京）177。“十三五”期間，我省將以60萬千瓦循環(huán)流化床機組示范項目為引領(lǐng)，重點推進大容量低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)。此外，還要繼續(xù)推進煤電項目前期工作（規(guī)模2000萬千瓦以內(nèi)）。加快進度，努力實現(xiàn)百萬千瓦機組零的突破。集約化發(fā)展大型坑口電站，擴大晉電外送規(guī)模。（二）加快建設(shè)三大煤電基地，做大做強煤電支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞煤炭的清潔、安全、低碳、高效開發(fā)利用，大力推廣應(yīng)用先進煤炭洗選、配煤、煤泥脫水干燥等潔凈煤技術(shù)，改原煤供應(yīng)為經(jīng)洗選篩分的商品煤供應(yīng)，建立商品煤分級分質(zhì)利用體系，提高洗配煤占商品煤的比重，不斷增加清潔煤炭供應(yīng)。建立關(guān)閉礦井銜接機制和落后產(chǎn)能退出機制，構(gòu)建有效控制煤炭生產(chǎn)總量、市場需求調(diào)節(jié)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新機制。到“十三五”末全省建成150座現(xiàn)代化礦井。高標準、高起點建設(shè)現(xiàn)代化礦井，以煤礦的現(xiàn)代化、標準化建設(shè)和基建礦井的建設(shè)為抓手，嚴格煤礦準入標準、建設(shè)標準和管理標準，進一步提高礦井裝備的技術(shù)水平，推行以機械化、自動化、信息化和智能化為特征的綜采化開采，深化信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)的融合，推進煤礦采掘機械化、監(jiān)控數(shù)字化、控制自動化和輔助運輸高效化；培養(yǎng)和引進高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，加強職工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，變招工為招生，為現(xiàn)代化礦井提供智力和人才支撐。到2020年，全省煤礦數(shù)量控制在900座以內(nèi)，平均單井規(guī)模力爭達到180萬噸/年。在晉北、晉中、晉東三個大型煤炭基地內(nèi)，以大型煤炭企業(yè)為主體，按照“一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”的原則，在企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步加大資源整合、兼并重組力度，晉北動力煤基地培育同煤集團和中煤平朔兩個億噸煤炭集團，晉中煉焦煉基地培育焦煤集團億噸級煤炭企業(yè)，晉東無煙煤基地培育陽煤集團、潞安集團和晉煤集團三大煤炭集團向億噸級企業(yè)邁進。根據(jù)國家規(guī)劃的晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和14個礦區(qū)總體規(guī)劃，按照區(qū)域煤質(zhì)和煤層賦存特點，進一步推進三大煤炭基地提質(zhì)，大力發(fā)展大型、特大型煤礦，加快建設(shè)現(xiàn)代化礦井，嚴格控制新增產(chǎn)能，通過不斷提升煤炭產(chǎn)業(yè)集約高效化水平，推進傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效邁進，保障國家清潔煤和綜合能源基地生產(chǎn)原料的供給。四、戰(zhàn)略任務(wù)“十三五”期間，我省將重點推進煤炭基地、煤電基地、現(xiàn)代煤化工及煤層氣、新能源等基地建設(shè)，加快推進能源裝備和能源服務(wù)基地的配套建設(shè)。劣ⅴ類水體比例在15%以內(nèi)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度完成國家下達指標；能源領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放總量控制在國家下達約束指標以內(nèi)。原煤入洗率達到80%。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成國家同期下達指標；煤電機組平均供電煤耗水平控制在325克/千瓦時以內(nèi)，60萬千瓦及以上機組平均供電煤耗控制在310克/千瓦時以內(nèi)。非化石能源占比達到5%以上。到2020年。到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達到8億噸標煤左右，煤炭產(chǎn)能控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)；，其中外送電裝機規(guī)模達到6000萬千瓦；煤層氣產(chǎn)能力爭達到400億立方米；；煤基合成油品600萬噸、煤制烯烴240萬噸。依據(jù)國家“十三五”能源規(guī)劃指標，按照全省“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議總體要求，綜合考慮資源、環(huán)境、水利、交通等約束條件，確定全省“十三五”能源發(fā)展目標。堅守安全發(fā)展紅線，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全公共安全體系，切實維護人民生命財產(chǎn)安全，維護我省能源發(fā)展安全與穩(wěn)定。積極探索光伏扶貧等能源特色扶貧新形式，加快發(fā)展新能源、分布式能源。要把能源發(fā)展和扶貧攻堅有機結(jié)合起來，重大能源工程項目優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。要適應(yīng)人民群眾生活條件改善要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用能，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，為擴大民用天然氣和電力消費創(chuàng)造條件。樹立科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源的發(fā)展新理念，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實施好國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃；選準科技創(chuàng)新的著力點和突破口，依托科技創(chuàng)新城建設(shè)，落實山西低碳創(chuàng)新行動計劃，著力抓好煤基低碳科技創(chuàng)新攻關(guān)；確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，努力提高協(xié)同創(chuàng)新能力；推動盡快放開電力、油氣領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)，破解制約能源創(chuàng)新發(fā)展的體制約束。以興水增綠為重點，加強生態(tài)環(huán)境治理保護。大力發(fā)展風電、水電、太陽能等新能源，提高非化石能源比重。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟為重點，構(gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系；深入實施煤炭清潔高效利用、煤電節(jié)能減排升級改造，提高煤炭清潔利用水平。力爭到2020年，京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國家新型綜合能源基地、全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)取得積極進展，建立起清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為中國能源綠色轉(zhuǎn)型做出貢獻。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想。國家推動非化石能源加快發(fā)展，到2020年，非化石能源占一次能源的比例達到15%左右，到2030年達到20%左右。油氣開發(fā)布局中，除海上資源開發(fā)外，塔里木、長慶、柴達木、川渝等中西部地區(qū)是未來勘探開發(fā)的重點。其中，全國煤炭開發(fā)按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體要求，優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴和陜北基地，鞏固發(fā)展神東、寧東、山西基地，優(yōu)化發(fā)展新疆基地。在我國，隨著能源革命的興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車開始步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，大量工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)、公用建筑乃至私人住宅已經(jīng)擁有了分布式供能系統(tǒng)。同時，針對京津冀區(qū)域大氣污染治理，我省在與國務(wù)院簽訂了大氣污染防治目標責任書基礎(chǔ)上，與北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山東六?。▍^(qū)、市）聯(lián)合簽訂了大氣污染防治目標責任書，其中，我省承諾要全面推進煤炭清潔利用，將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源，到2017年細顆粒物（）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%。從能源消費部門來看，拉動能源消費增長的主要動力將從高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用能轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)能源消費需求增速持續(xù)下降，居民用能將隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展有所提高，但總體來說增速放緩是長期趨勢。表6 山西2020年一次能源消費總量與結(jié)構(gòu)預(yù)測能源品種2015年2020年能源消費總量消費量（萬噸標煤）1727222740年均增速——6%煤炭消費量（萬噸）2940040000年均增速——%石油消費量（萬噸）770840年均增速——%天然氣消費量（億立方米）46160年均增速——%非化石能源消費量（萬噸標煤）5272002年均增速——%（三）發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。隨著山西城鎮(zhèn)化的深入推進，居民生活水平的不斷提高，未來生活用能消費仍有較大增長空間。外送能源。根據(jù)國家及省關(guān)于加快發(fā)展風能、太陽能等非化石能源的政策和思路，“十三五”期間，預(yù)計非化石能源消費將有大幅增長?？紤]到電動汽車、重卡燃氣汽車的替代效應(yīng)，農(nóng)業(yè)和建筑用油基本穩(wěn)定，生活用油和第三產(chǎn)業(yè)用油將會小幅減少，綜合預(yù)測，2020年全省石油消費量將達到840萬噸，%。表5 山西2020年分行業(yè)煤炭消費量預(yù)測 單位：億噸行業(yè)年份2010201320142020電力煉焦化工、冶金、建材生活及其他合計石油。綜合預(yù)測，2020年，%。煤炭。 “十三五”時期年均增長3500億千瓦時，%，與“十二五”時期基本相當。表3 國內(nèi)2020年分行業(yè)天然氣消費量預(yù)測 單位：億立方米行業(yè)年份20152020年均增速（%）201420152020采掘業(yè)160160200石油加工業(yè)110110140化工業(yè)2702602600其他制造業(yè)270280600發(fā)電供熱250280580集中供暖6070120交通運輸260270620居民生活360390590其他行業(yè)90100150合計185019203260電力。全國常規(guī)水電、。非化石能源。若維持現(xiàn)有政策，2020年天然氣有效需求3200億立方米左右，通過體制改革，特別是天然氣價格改革，以及完善天然氣利用政策，預(yù)計全國天然氣消費量可達3500億立方米左右。表2 國內(nèi)2020年分行業(yè)石油消費量預(yù)測 單位：萬噸行業(yè)年份20152020年均增速（%）201420152020交通2523026240304603乙烯502052705560PX173019603730農(nóng)業(yè)156015801650建筑機械540550630其他行業(yè)169201700016890合計509905260058920天然氣。隨著居民消費需求和汽車保有量的增長，未來五年汽車用油和石化用油是石油需求增長的主要拉動力量。表1 國內(nèi)2020年分行業(yè)煤炭消費量預(yù)測 單位：億噸行業(yè)年份20152020年均增速（%）201420152020發(fā)電鋼鐵建材化工其中：傳統(tǒng)煤化工0 新型煤化工其他行業(yè)合計4043石油。分行業(yè)看，“十三五”時期，鋼鐵、建材、傳統(tǒng)煤化工主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定并達到峰值，用煤呈下降趨勢?！笆濉睍r期，隨著全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭消費將有所恢復(fù)。煤炭?！笆濉敝泻笃?，前述問題有望逐步化解，%7%?！笆濉笔俏覈鴮崿F(xiàn)第一個百年目標的最后五年，為實現(xiàn)小康社會人均GDP翻番目標，%。（二）能源需求預(yù)測。主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面實施新能源汽車推廣計劃。具體包括：推進煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展風能、水能、太陽能和地熱能，加大煤層氣開發(fā)力度。“十三五”規(guī)劃建議?！傲娃D(zhuǎn)變”與中央能源革命一脈相承，與山西發(fā)展實際緊密契合。煤炭六型轉(zhuǎn)變。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。要著力推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源綠色低碳發(fā)展是這場變革不可或缺的組成部分。五大發(fā)展理念。為加快推動能源消費革命，進一步提高煤炭清潔高效利用水平，國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，提出要加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電和升級改造，實施燃煤鍋爐提升工程，著力推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用。煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題日益突出。推動能源消費革命，就是要堅決控制能源消費總量，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化中的節(jié)能工作，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，就是要大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，建立多元供應(yīng)體系；推動能源技術(shù)革命，就是要緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)