【正文】 太陽(yáng)能發(fā)電”的模式，拓展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)電新空間。（三） 創(chuàng)新推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 發(fā)展思路堅(jiān)持集中式和分布式相結(jié)合，太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用協(xié)同發(fā)展，不斷創(chuàng)新模式，因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能資源高效利用。持續(xù)創(chuàng)新消納機(jī)制。持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加快設(shè)立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。千伏特高壓直流外送通道、盂縣河北南網(wǎng)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)千伏交流外送通道等建設(shè)，不斷提升北部風(fēng)電外送能力。 支撐體系加快建設(shè)外送通道。依托太重集團(tuán)在建的風(fēng)電整機(jī)及關(guān)鍵零部件智能化工廠建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以太重集團(tuán)為代表的骨干企業(yè)，在攻克大功率風(fēng)電機(jī)組成套技術(shù)瓶頸的同時(shí)，優(yōu)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兆瓦～兆瓦低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組。研究論證熱力站獨(dú)立運(yùn)行（熱力站與風(fēng)電場(chǎng)直接交易）和熱力站與風(fēng)電場(chǎng)一體運(yùn)行模式，進(jìn)行成本、效益和政策需求分析，推進(jìn)電力熱力聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，為進(jìn)一步推廣新能源供熱和熱力電力聯(lián)合運(yùn)行提供經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)支持北部三市風(fēng)電供暖工程的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)靈丘縣萬(wàn)千瓦和繁峙縣萬(wàn)千瓦風(fēng)電供暖試點(diǎn)工程。充分利用中南部等丘陵和山區(qū)地區(qū)較為豐富風(fēng)能資源，就近按變電站用電負(fù)荷水平和可利用土地條件布置適當(dāng)容量的風(fēng)電機(jī)組，不斷推進(jìn)低風(fēng)速資源合理有序開發(fā)，“十三五”期間內(nèi)新增萬(wàn)千瓦。按照“有效利用、保護(hù)環(huán)境、合理布局、有序開發(fā)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施等原則，以大同市、朔州市、忻州市等為核心重點(diǎn)打造晉北千萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電基地，“十三五”期間內(nèi)新增萬(wàn)千瓦。“十三五”期間新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模萬(wàn)千瓦左右，每年平均新增萬(wàn)千瓦左右，其中基地新增萬(wàn)千瓦，其他地區(qū)新增萬(wàn)千瓦左右，“十三五”末，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到萬(wàn)千瓦。（一） 多重抓手推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為不斷提升新能源開發(fā)利用水平，提高新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，堅(jiān)持新能源（低碳）示范城市（園區(qū)）引領(lǐng)，聚焦城市能源變革和城市轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持光伏扶貧和風(fēng)電供暖兩大突破，創(chuàng)新新能源發(fā)展模式；堅(jiān)持晉北千萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電基地、采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地和新能源裝備制造基地等三大基地建設(shè)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)能力，總體構(gòu)建“一個(gè)引領(lǐng)，兩個(gè)突破，三大基地”產(chǎn)業(yè)布局。立足我省資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)先進(jìn)新能源技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)電及光伏基地、分布式示范工程和煤層氣利用工程等，并不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在我省綜合能源基地的統(tǒng)領(lǐng)下打造新能源產(chǎn)業(yè)集群基地?！笆濉蹦?，淺層地溫能供暖（制冷）面積達(dá)到萬(wàn)平方。圖：我省年新能源發(fā)展目標(biāo)（單位：萬(wàn)千瓦）—— 合理開發(fā)地?zé)崮苜Y源。充分利用黃河流域水電資源、煤層氣資源和秸稈及垃圾資源。同時(shí)不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用在居民建筑和工農(nóng)業(yè)應(yīng)用規(guī)模?！?積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。統(tǒng)籌風(fēng)電千萬(wàn)千瓦基地建設(shè)和低風(fēng)速區(qū)域風(fēng)電開發(fā)，到“十三五”末，風(fēng)電裝機(jī)容量為萬(wàn)千瓦，每年新增萬(wàn)千瓦左右，占全國(guó)年度新增的。與國(guó)家“十三五”可再生發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相比，我省風(fēng)電新增萬(wàn)千瓦，全國(guó)風(fēng)電新增億千瓦，占全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?；我省太?yáng)能發(fā)電新增萬(wàn)千瓦，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電新增億千瓦，占全國(guó)新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康摹Ｐ履茉囱b機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)千瓦，占到全省發(fā)電總裝機(jī)的比重以上。堅(jiān)持新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，積極創(chuàng)建集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用為一體的新能源制造業(yè)集群基地。發(fā)揮科技創(chuàng)新潛力，形成新能源技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的科技驅(qū)動(dòng)體系；發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新效應(yīng)，形成政府高效、市場(chǎng)活躍的新能源開發(fā)管理體系。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，利用我省電力輸送通道和風(fēng)光火打捆送出的優(yōu)勢(shì)，不斷提升新能源開發(fā)利用的規(guī)模和新能源在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)高比例新能源利用和外送。五大支撐體系：建立政策、資金、電網(wǎng)、人才和機(jī)制保障體系。三大創(chuàng)新：電力交易體制創(chuàng)新，結(jié)合新一輪電改的進(jìn)展和國(guó)企改革，以新能源為突破口，局部嘗試電力交易試點(diǎn)；新能源管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)新能源開發(fā)有序布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化落地；新能源技術(shù)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量不斷進(jìn)步，鼓勵(lì)結(jié)合用戶側(cè)消費(fèi)的分布式能源、微電網(wǎng)、電力直供等模式創(chuàng)新。（三） 基本思路圍繞國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，立足于我省能源結(jié)構(gòu)配比優(yōu)勢(shì)、輸送優(yōu)勢(shì)和能源市場(chǎng)便利等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“兩輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)“三大創(chuàng)新”、繼續(xù)深入實(shí)施“四大工程”，構(gòu)建“五大支撐體系”，推動(dòng)我省打造傳統(tǒng)能源與新能源相結(jié)合，形成較高比例清潔能源的綜合能源基地。研究各市縣新能源資源的特點(diǎn)，根據(jù)各地實(shí)際情況編制各具特色的新能源發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好晉北千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地、光伏扶貧、風(fēng)電供暖試點(diǎn)、光熱發(fā)電試點(diǎn)、新能源微網(wǎng)試點(diǎn)等工程建設(shè)。堅(jiān)持全面布局和重點(diǎn)突破并舉。充分利用我省資源開發(fā)中技術(shù)裝備市場(chǎng)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建立。同時(shí)協(xié)調(diào)新能源發(fā)電基地與外送通道建設(shè)，合理配置電力系統(tǒng)內(nèi)的各類調(diào)峰電源，提高新能源電力外送能力和經(jīng)濟(jì)性。我省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，對(duì)能源需求將逐漸加大。能源主管部門要著力做好相關(guān)規(guī)劃工作，加強(qiáng)對(duì)資源的有效調(diào)控；按照與資源環(huán)境承載能力、消納需求相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌安排新能源開發(fā)基地和項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開發(fā)行為。（二） 基本原則堅(jiān)持政府規(guī)劃和市場(chǎng)決定相統(tǒng)一。三、 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)“十二五”期間，國(guó)家陸續(xù)頒布了“控制能源消費(fèi)總量”、“加強(qiáng)大氣污染防治”和“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”等若干國(guó)家戰(zhàn)略要求，提出到年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，要求新能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，利用效率不斷提高，以更快速度和更大規(guī)模發(fā)展，在能源消費(fèi)總量中的比重顯著提高。但是我國(guó)新能源技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有一定差距，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，未能全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再制造”回歸，新能源技術(shù)突破也日新月異，這個(gè)差距存在不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。低端產(chǎn)能過剩要求提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 挑戰(zhàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求提高技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)積極推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組輕量化和模塊化，大力提倡光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)、新能源微電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)的示范試點(diǎn)等。發(fā)展新能源是減緩化石能源消耗、防治污染環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳能源轉(zhuǎn)型、保證能源供應(yīng)安全的必由之路，也是我省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源資源消耗將持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。深化能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，我省在不斷提高煤炭清潔利用的同時(shí)，要著力發(fā)展新能源，不斷增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗懊簩託獾刃履茉聪M(fèi)比重，加快推進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制能源總量和能源強(qiáng)度。新能源發(fā)電存在不穩(wěn)定性等特征，在冬季采暖期間供熱火電機(jī)組擠占新能源發(fā)電空間，并且我省新能源裝機(jī)主要集中在太原以北，給我省電網(wǎng)調(diào)峰帶來較大難度，預(yù)計(jì)未來新能源發(fā)電上網(wǎng)壓力將會(huì)加大。用電市場(chǎng)消納壓力大。目前，我省還未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，沒有成立新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，金融支持力度有待加大。從全國(guó)的情況看，在面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦和產(chǎn)能過剩的背景下，我省光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能、研發(fā)、市場(chǎng)占用率等均不占優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚。部分地方政府對(duì)同一區(qū)域引進(jìn)的開發(fā)企業(yè)較多，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理約束。作為全國(guó)首批光伏領(lǐng)跑者基地，我省大膽嘗試創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，集聚先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理機(jī)制，推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新要素集聚。我省擁有個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地和個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地，屬于國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的煤電大基地大通道建設(shè)區(qū)域，擁有大秦線和京原線，大房三回和神保雙回，陜京系統(tǒng)管線等輸煤、輸電、輸氣網(wǎng)線，國(guó)家重要能源外送通道基礎(chǔ)較強(qiáng)；同時(shí)電力結(jié)構(gòu)以煤電為主，正在逐步形成煤電、風(fēng)電、光電和水電并重的多能互補(bǔ)新格局。“十三五”期間，我省將要實(shí)施呂梁山區(qū)和太行山區(qū)兩大國(guó)家集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工程，深入推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。區(qū)位有優(yōu)勢(shì)。表：我省新能源資源情況太陽(yáng)能年均輻射量在千瓦時(shí)平方秸稈能源萬(wàn)噸年垃圾資源噸日地?zé)豳Y源千焦煤層氣資源萬(wàn)億立方風(fēng)能高度處的年平均風(fēng)速在上渾源縣東南部山區(qū)、廣靈縣與靈丘縣交界處、天鎮(zhèn)縣與河北省的交界處、繁峙縣與五臺(tái)縣交界處、代縣與五臺(tái)縣交界處、代縣與山陰縣交界處、原平市西北部、寧武縣盤道梁附近、神池縣與寧武縣交界處、五寨縣東南部等區(qū)域。我省風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)峒懊簩託赓Y源較為豐富，黃河北干流水電資源尚待開發(fā)。新能源汽車是移動(dòng)性、多樣性的用電、用氣需求的有效載體，未來急需在蓄電池效率、整車多樣化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)匹配性等方面取得突破。目前，美國(guó)、歐洲、日本和我國(guó)通過制定能源發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場(chǎng)扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車市場(chǎng)迅速壯大?？傮w來說，以微電網(wǎng)為載體，未來重點(diǎn)研發(fā)系統(tǒng)控制技術(shù)和產(chǎn)品，降低儲(chǔ)能成本，優(yōu)化系統(tǒng)控制策略和機(jī)制。新能源微電網(wǎng)涵蓋了智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能、系統(tǒng)控制等多種技術(shù)，使風(fēng)、光、天然氣等實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高新能源電力接入比例，具有改善電能質(zhì)量的作用。經(jīng)過多年的技術(shù)研究，近年來國(guó)際太陽(yáng)能熱發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期，我國(guó)經(jīng)過前期示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，正在聚焦太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，通過材料、裝備、系統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展槽式、塔式、蝶式、菲涅爾式等技術(shù)，向高參數(shù)高效率方向發(fā)展，優(yōu)化聚光反射鏡的設(shè)計(jì)、完善提升熔融鹽作為熱介質(zhì)商業(yè)化運(yùn)用、設(shè)計(jì)新型儲(chǔ)熱器和開發(fā)儲(chǔ)熱材料、提高熱發(fā)電發(fā)動(dòng)機(jī)效率。今后，應(yīng)繼續(xù)加大新技術(shù)、新裝備、新材料等研發(fā)力度，提高轉(zhuǎn)換效率，主要提高晶硅電池的效率和質(zhì)量，研發(fā)示范推進(jìn)碲化鎘、銅銦鎵硒和染料敏化等新型薄膜電池發(fā)展，積極開發(fā)高倍聚光組件；推進(jìn)系統(tǒng)控制技術(shù)和電力電子技術(shù)進(jìn)步，提高光伏系統(tǒng)效率和可靠性；推進(jìn)智能技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)滲透和融合，提高規(guī)模電站運(yùn)營(yíng)效率和分布式系統(tǒng)高滲透率。光伏技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。風(fēng)電作為相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間主要分布在風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、智能化風(fēng)機(jī)設(shè)備研制、風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行方面的關(guān)鍵技術(shù)等方面。我省應(yīng)積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以打造京津冀清潔能源輸出基地為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔高效、互聯(lián)互通的可再生能源輸出的新格局。深化區(qū)域合作帶來可再生能源的新機(jī)遇。目前，世界各國(guó)都在加大科技創(chuàng)新力度，力圖在新能源領(lǐng)域取得新突破。按照“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”的發(fā)展理念，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，大力開發(fā)和利用本地可再生能源，提高城鎮(zhèn)可再生能源利用水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，能源消耗尤其是傳統(tǒng)能源消耗保持平穩(wěn)或有所下降，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是繼工業(yè)化、市場(chǎng)化之后，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。年，全國(guó)碳市場(chǎng)建立將推動(dòng)我省新能源快速發(fā)展，成為碳匯重要基地，多重利益驅(qū)動(dòng)新能源市場(chǎng)化發(fā)展。中央九號(hào)文件的出臺(tái)，新一輪電力改革正在推進(jìn)，將通過“三放開，一獨(dú)立”引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用，打破原有利益結(jié)構(gòu)，還原電力商品屬性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)配套出臺(tái)政策提出改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，為新能源健康可持續(xù)發(fā)展保障護(hù)航，可再生能源消費(fèi)將形成自發(fā)自用、直供電與市網(wǎng)集中供電等多種模式，為新能源技術(shù)應(yīng)用提供多元的市場(chǎng)環(huán)境。京津冀地區(qū)作為大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，《發(fā)展改革委 能源局關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行〔〕號(hào)）中明確提出：在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時(shí)，新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納，明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，為我省建設(shè)國(guó)家