【文章內(nèi)容簡介】 能過剩要求提高核心競爭力。我國新能源行業(yè)經(jīng)過近兩年調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)得到遏制。但是我國新能源技術(shù)與國外先進水平相比還有一定差距，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，未能全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，隨著發(fā)達國家“再制造”回歸，新能源技術(shù)突破也日新月異，這個差距存在不斷擴大趨勢。所以，面臨新形勢，我國新能源產(chǎn)業(yè)必須進行技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三、 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標“十二五”期間，國家陸續(xù)頒布了“控制能源消費總量”、“加強大氣污染防治”和“能源生產(chǎn)和消費革命”等若干國家戰(zhàn)略要求，提出到年非化石能源占一次能源消費比重提高到的中遠期發(fā)展目標，要求新能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，利用效率不斷提高，以更快速度和更大規(guī)模發(fā)展，在能源消費總量中的比重顯著提高。（一） 指導(dǎo)思想以積極推動能源生產(chǎn)和消費革命為導(dǎo)向，深入貫徹綠色低碳戰(zhàn)略；充分發(fā)揮市場決定性作用和政府服務(wù)功能，遵循“基地帶動、多元開發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)”的理念，高標準推進風電和光伏基地建設(shè)；利用“風光水火”打捆方式建設(shè)京津冀清潔能源供應(yīng)基地，國家級新型綜合能源基地，多元推動分布式光伏、水電、地熱能利用、生物質(zhì)能利用和煤層氣利用；積極培育和壯大新能源裝備制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷加強科技引領(lǐng)，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的核心競爭力。（二） 基本原則堅持政府規(guī)劃和市場決定相統(tǒng)一。隨著國家簡政放權(quán)深入推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求帶動新能源開發(fā)競爭機制形成，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。能源主管部門要著力做好相關(guān)規(guī)劃工作，加強對資源的有效調(diào)控；按照與資源環(huán)境承載能力、消納需求相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌安排新能源開發(fā)基地和項目的建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開發(fā)行為。堅持本地消納和清潔外送相結(jié)合。我省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的深入推進，對能源需求將逐漸加大。要堅持新增能源需求主要由新能源來供給，通過政策導(dǎo)向和技術(shù)創(chuàng)新擴大新能源的本地消納能力。同時協(xié)調(diào)新能源發(fā)電基地與外送通道建設(shè)，合理配置電力系統(tǒng)內(nèi)的各類調(diào)峰電源，提高新能源電力外送能力和經(jīng)濟性。堅持技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新并舉。充分利用我省資源開發(fā)中技術(shù)裝備市場需求，促進產(chǎn)業(yè)壯大升級和技術(shù)創(chuàng)新平臺的建立。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，深挖現(xiàn)有領(lǐng)域新能源開發(fā)利用的潛力，著眼于未來新能源增量的發(fā)展，加強新能源利用和城鄉(xiāng)建設(shè)的同步配套，在新型城鎮(zhèn)化進程中，全面轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費模式，創(chuàng)新新能源管理體制和市場機制，探索資源配置方式創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)融合創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。堅持全面布局和重點突破并舉。立足我省風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能及地熱能的比較優(yōu)勢，全面布局、整體推進各項新能源開發(fā)和利用。研究各市縣新能源資源的特點，根據(jù)各地實際情況編制各具特色的新能源發(fā)展規(guī)劃，重點做好晉北千萬千瓦級風電基地、采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地、光伏扶貧、風電供暖試點、光熱發(fā)電試點、新能源微網(wǎng)試點等工程建設(shè)。同時，以點帶面推動我省新能源產(chǎn)業(yè)整體取得顯著成效。（三） 基本思路圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，立足于我省能源結(jié)構(gòu)配比優(yōu)勢、輸送優(yōu)勢和能源市場便利等優(yōu)勢，運用“兩輪驅(qū)動”，推進“三大創(chuàng)新”、繼續(xù)深入實施“四大工程”，構(gòu)建“五大支撐體系”，推動我省打造傳統(tǒng)能源與新能源相結(jié)合，形成較高比例清潔能源的綜合能源基地。兩輪驅(qū)動：推動能源消費革命，在堅決控制能源消費總量的基礎(chǔ)上，理順發(fā)輸用管理體制，大力推進用戶側(cè)能源管理，利用智能電網(wǎng)技術(shù)提升新能源在城鎮(zhèn)消費的比例；推動能源生產(chǎn)革命，結(jié)合電力通道布局，優(yōu)化新能源基地發(fā)展，大力發(fā)展分布式能源，積極推動風、光、煤層氣、地熱、生物質(zhì)等新能源多元發(fā)展。三大創(chuàng)新：電力交易體制創(chuàng)新，結(jié)合新一輪電改的進展和國企改革，以新能源為突破口，局部嘗試電力交易試點；新能源管理體制創(chuàng)新，推動市場化改革，引導(dǎo)新能源開發(fā)有序布局，帶動產(chǎn)業(yè)化落地；新能源技術(shù)和模式創(chuàng)新，推動新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量不斷進步，鼓勵結(jié)合用戶側(cè)消費的分布式能源、微電網(wǎng)、電力直供等模式創(chuàng)新。四大工程：晉北千萬千瓦級風力發(fā)電基地工程，依托大同市、朔州市和忻州市等晉北地區(qū)風能資源優(yōu)勢，綜合考慮項目建設(shè)布局和電網(wǎng)接入條件，加快推進晉北風電基地建設(shè)；采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地，以山西大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地建設(shè)為契機，大力推進陽泉、忻州、呂梁、臨汾、長治等市采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地，實行“領(lǐng)跑者”計劃，引導(dǎo)光伏系統(tǒng)效率和運營效率突破，帶動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)發(fā)展；新能源綜合利用工程，繼續(xù)推進光伏扶貧、風電供暖替代燃煤鍋爐、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)能等示范工程，加大煤層氣開發(fā)利用力度，推動多種能源的耦合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供等，不斷推進城鄉(xiāng)能源變革；新能源裝備制造基地工程，推動風電、光伏、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)，帶動新能源中上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，促進我省新能源裝備制造業(yè)做大做強。五大支撐體系：建立政策、資金、電網(wǎng)、人才和機制保障體系。（四） 主要目標 發(fā)展定位提升新能源開發(fā)利用規(guī)模和比重。堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，利用我省電力輸送通道和風光火打捆送出的優(yōu)勢，不斷提升新能源開發(fā)利用的規(guī)模和新能源在能源消費中的比重，實現(xiàn)高比例新能源利用和外送。新能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮科技創(chuàng)新潛力，形成新能源技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的科技驅(qū)動體系；發(fā)揮體制機制創(chuàng)新效應(yīng)，形成政府高效、市場活躍的新能源開發(fā)管理體系。新能源制造業(yè)集群基地。堅持新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進，積極創(chuàng)建集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用為一體的新能源制造業(yè)集群基地。 發(fā)展目標到“十三五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重為～，可再生能源電力配額基本指標達到，優(yōu)秀指標達到。新能源裝機規(guī)模力爭達到萬千瓦，占到全省發(fā)電總裝機的比重以上。其中，風電裝機容量為萬千瓦；太陽能發(fā)電達到萬千瓦；水電裝機達到萬千瓦（含農(nóng)村水電裝機）；煤層氣發(fā)電裝機達到萬千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機達到萬千瓦。與國家“十三五”可再生發(fā)展規(guī)劃目標相比，我省風電新增萬千瓦，全國風電新增億千瓦，占全國新增風電裝機總?cè)萘康?；我省太陽能發(fā)電新增萬千瓦，全國太陽能發(fā)電新增億千瓦，占全國新增太陽能發(fā)電裝機總?cè)萘康?。—?大力發(fā)展風電。統(tǒng)籌風電千萬千瓦基地建設(shè)和低風速區(qū)域風電開發(fā)，到“十三五”末，風電裝機容量為萬千瓦，每年新增萬千瓦左右，占全國年度新增的。通過優(yōu)化發(fā)電運行方式，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力，增強本省風電消納能力；積極推進外送通道建設(shè)和風火打捆外送機制運行，逐步擴大風電外送能力?！?積極發(fā)展太陽能發(fā)電。創(chuàng)新開發(fā)模式，充分利用“太陽能采煤沉陷區(qū)治理”、“太陽能扶貧”、“太陽能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“太陽能城鄉(xiāng)能源低碳化”、“太陽能工業(yè)碳排放控制”等模式潛力，到“十三五”末，太陽能發(fā)電力爭達到萬千瓦，其中光伏發(fā)電萬千瓦左右，光熱發(fā)電達到萬千瓦，每年平均新增萬千瓦左右，占全國年度新增的。同時不斷擴大太陽能熱利用在居民建筑和工農(nóng)業(yè)應(yīng)用規(guī)模。—— 有序發(fā)展水電、氣電、生物質(zhì)能發(fā)電。充分利用黃河流域水電資源、煤層氣資源和秸稈及垃圾資源?！笆濉蹦?，水電裝機為萬千瓦（含農(nóng)村水電裝機），煤層氣發(fā)電裝機為萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機為萬千瓦。圖：我省年新能源發(fā)展目標（單位：萬千瓦）—— 合理開發(fā)地熱能資源。因地制宜開發(fā)利用各種地熱能資源，提高地熱能在城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建筑中用能比例?！笆濉蹦?，淺層地溫能供暖（制冷）面積達到萬平方。產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。立足我省資源優(yōu)勢，推動先進新能源技術(shù)應(yīng)用于風電及光伏基地、分布式示范工程和煤層氣利用工程等，并不斷進行科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在我省綜合能源基地的統(tǒng)領(lǐng)下打造新能源產(chǎn)業(yè)集群基地。表：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標表序號指標名稱單位年年備注新能源裝機總量萬千瓦占全省總裝機的比例非化石能源消費占一次能源消費比重～國家目標為非水可再生能源消費占全社會用電量比重風電裝機容量萬千瓦太陽能發(fā)電裝機容量萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電（含垃圾發(fā)電）萬千瓦水力發(fā)電（含農(nóng)村水電）萬千瓦燃氣發(fā)電萬千瓦淺層地溫能供暖制冷面積萬平方新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元新能源產(chǎn)業(yè)增加值占全省總量的比重四、 重點任務(wù)“十三五”期間，圍繞風、太陽能、水電、生物質(zhì)能、煤層氣、地熱能等重點新能源，我省將優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造高比例新能源的綜合能源基地。（一） 多重抓手推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為不斷提升新能源開發(fā)利用水平，提高新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，堅持新能源（低碳）示范城市（園區(qū)）引領(lǐng)，聚焦城市能源變革和城市轉(zhuǎn)型；堅持光伏扶貧和風電供暖兩大突破，創(chuàng)新新能源發(fā)展模式；堅持晉北千萬千瓦風力發(fā)電基地、采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地和新能源裝備制造基地等三大基地建設(shè)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢和輻射帶動能力，總體構(gòu)建“一個引領(lǐng)，兩個突破，三大基地”產(chǎn)業(yè)布局。表：新能源產(chǎn)業(yè)主要基地工程布局類別布局新能源（低碳）示范城市（園區(qū)）大同市、長治市、運城市、晉城市、太原西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏扶貧以呂梁、太行兩大連片特困扶貧區(qū)為主貧困地區(qū)風電供暖大同、忻州晉北千萬千瓦風力發(fā)電基地大同、朔州、忻州采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地大同、陽泉等新能源裝備制造基地太原、呂梁、長治、（二） 扎實推進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 發(fā)展思路穩(wěn)步推進晉北千萬千瓦風電基地建設(shè)，兼顧其他地區(qū)低風速區(qū)域點狀開發(fā)，不斷提高風電裝備制造業(yè)技術(shù)水平?！笆濉逼陂g新增風電裝機規(guī)模萬千瓦左右，每年平均新增萬千瓦左右，其中基地新增萬千瓦，其他地區(qū)新增萬千瓦左右，“十三五”末，風電裝機規(guī)模達到萬千瓦。圖：我省年風電發(fā)展目標（單位：萬千瓦） 發(fā)展路徑繼續(xù)推進晉北風電基地建設(shè)。按照“有效利用、保護環(huán)境、合理布局、有序開發(fā)”的發(fā)展思路，堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局、統(tǒng)一組織、分步實施等原則，以大同市、朔州市、忻州市等為核心重點打造晉北千萬千瓦風力發(fā)電基地，“十三五”期間內(nèi)新增萬千瓦。有序推進中南部低風速資源開發(fā)。充分利用中南部等丘陵和山區(qū)地區(qū)較為豐富風能資源，就近按變電站用電負荷水平和可利用土地條件布置適當容量的風電機組，不斷推進低風速資源合理有序開發(fā)，“十三五”期間內(nèi)新增萬千瓦。積極嘗試風電供暖試點。重點支持北部三市風電供暖工程的試點工作，積極推進靈丘縣萬千瓦和繁峙縣萬千瓦風電供暖試點工程。結(jié)合工業(yè)園區(qū)應(yīng)用、城鎮(zhèn)建設(shè)和新城區(qū)開發(fā)，探索清潔能源供熱工程與大型風電基地協(xié)同建設(shè)運行機制，提高北三市風能資源豐富地區(qū)消納風電的能力，緩解北方地區(qū)冬季供暖期電力負荷低谷時段風電并網(wǎng)運行的困難，促進城鎮(zhèn)能源利用清潔化，緩解大氣環(huán)境污染。研究論證熱力站獨立運行（熱力站與風電場直接交易）和熱力站與風電場一體運行模式，進行成本、效益和政策需求分析，推進電力熱力聯(lián)合調(diào)度運行機制，為進一步推廣新能源供熱和熱力電力聯(lián)合運行提供經(jīng)驗。加快發(fā)展風電裝備制造業(yè)。依托太重集團在建的風電整機及關(guān)鍵零部件智能化工廠建設(shè)等重點項目，重點支持以太重集團為代表的骨干企業(yè)，在攻克大功率風電機組成套技術(shù)瓶頸的同時，優(yōu)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的兆瓦～兆瓦低風速風電機組。推動我省風電行業(yè)向配套產(chǎn)業(yè)成套化、系列化和高端化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)風電設(shè)備產(chǎn)品和技術(shù)