【正文】 6)建設(shè)工程監(jiān)理實施程序。 5)建設(shè)工程監(jiān)理單位的定位。 建設(shè)工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，并具有獨立性和公正性特點。 建設(shè)工程監(jiān)理的目標就是圍繞工程建設(shè)活動，通過系統(tǒng)、科學、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程實施的條件、程序、工藝和過程，保證工程建設(shè)項目按照合同約定條件、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準及其工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價、安全等要素的目標組織實施。 3）建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和目標。 2）建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。 5）工程建設(shè)項目設(shè)計管理特征。 4）工程設(shè)計招標的特點和有關(guān)費用。 工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計就是以批準的工程建設(shè)項目可研報告和投資估算為限額，部署實施和控制、優(yōu)化工程方案設(shè)計和初步設(shè)計，并以批準的工程初步設(shè)計及概算造價為限額，部署實施和控制、優(yōu)化施工圖設(shè)計。工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價最重要和最有利的階段。 2）反映工程建設(shè)項目設(shè)計功能、規(guī)模標準的主要指標。 1）工程建設(shè)項目設(shè)計分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項目設(shè)計階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標控制的區(qū)別。投資回報、產(chǎn)品或服務(wù)價格、價格競爭類型、投標費用。招標人的特征、咨詢機構(gòu)的作用特征、項目建設(shè)和運營管理要素、特許經(jīng)營項目后續(xù)招標的特點。①項目實施方案、②資格審查、③評標、④澄清談判、⑤中標簽約等特征和需求。 2）特許經(jīng)營項目融資招標的程序特征和需求。一 是對投標人進行嚴格的資格審查，要求投標人提供技術(shù)、經(jīng)濟等資格信譽文件證明其履約能力；二是招標人分析貨物采購的各種風險特征， 選擇恰當?shù)暮贤瑑r格類型，設(shè)置嚴密的風險控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的風險責任。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費稅等相關(guān)計算規(guī)則。支付方式和進度。貨物的使用成本包括運行成本、維護保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。使用壽命的長短直接關(guān)系到招標人的經(jīng)濟利益。 2）貨物的使用壽命。 （ 4）貨物的價格特征和需求 1）貨物的價格構(gòu)成。招標文件的技術(shù)規(guī)范應明確貨物檢驗指標的標準目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗的方法、步驟等。 3）交貨期限 :確定交貨期限既要考慮項目進度的實際需要，也要考慮貨物采購規(guī)模及其貨物制造、供應的周期，交貨期限會影響標包的劃分規(guī)模、招標采購的方式、投標人資格條件以及合同的相關(guān)條件。選擇貿(mào)易術(shù)語時要考慮運輸工具、交貨地點、費用承擔、風險劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標人的相應能力。 1）國際標準貿(mào)易術(shù)語規(guī)定了雙方貨物交接的責任、風險和費用的劃分。 （ 2）貨物的技術(shù)特征和需求 貨物的功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準化水平、節(jié)能環(huán)保指標均是貨物招標采購需要考慮的主要因素。 同時，工程建設(shè)項目又具有較強的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項目招標和管理的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價和進度。招標人應分析工程的各種風險特征，設(shè)定嚴密的合同條款控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險。 （ 10）工程建設(shè)項目安全、環(huán)境管理 工程建設(shè)項目應該充分重視和考慮安全和環(huán)境管理的目標、措施和方法。 （ 9）工程建設(shè)項目進度控制 應根據(jù)工程建設(shè)項目的總體進度計劃要求、工程設(shè)計進度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項目的技術(shù)特點和施工組織管理規(guī)律科學、合理地制定、實施工程建設(shè)項目進度目標、計劃和控制措施。 2）工程施工招標形成工程中標合同價格，是工程建設(shè)項目造價 控制的第二個重要階段。工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應不同的工程造價控制目標和形式。包括： 1）直接引用國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標準； 2）根據(jù)工程建設(shè)項目的技術(shù)特點和設(shè)計施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項目專用的技術(shù)規(guī)范、標準。項目規(guī)模、標段規(guī)模與建設(shè)工期、造價等要素及招標競爭的關(guān)聯(lián)性。包括工程 建設(shè)項目的使用功能和施工的專業(yè)類型，施工和材料工藝的 技術(shù)類型，相應的建設(shè)與管理的標準類型、招標方式方法、評標標準與方法、合同條款、技術(shù)標準規(guī)范等設(shè)置與選擇均有一定差異。 （ 5）工程建設(shè)項目內(nèi)部構(gòu)造和外部條件 工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。 1）自主項目管理方式和各類委托專業(yè)項目管理方式的 主要利弊； 2）工程施工承包方式與工程設(shè)計 施工一體化承 包方式的主要特點； 3）各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承 包方式的特點，詳細見 。國內(nèi)資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質(zhì)的投資對工程招標具有不同的約束要求。 （ 2）工程建設(shè)項目的投資性質(zhì) 。 應當分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項目招標的技術(shù)、經(jīng)濟、管理主要特征和采購需求目標： （ 1）工程建設(shè)項目的基本特征 。 針對現(xiàn)實薄弱的狀況，教材中用了 30頁的篇幅，這也是本教材的一個特點。 第 4章 招標方案 本章提要： 招標方案是招標人為了有序、有效地組織實施招標工作，通過分析和掌握招標項目技術(shù)特點、經(jīng)濟特性、管理特征以及招標項目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進度、服務(wù)等需求目標，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標準和規(guī)范，科學合理、正確地設(shè)定、安排項目招標實施的條件、范圍、 標準、 目標、方式、計劃、措施等工作方案。 招標師的業(yè)務(wù)素質(zhì) 招標師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標師應當具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運用能力 （ 2） 招標采購專業(yè)知識和操作能力 （ 3） 組織管理和協(xié)調(diào)能力 招標師的職業(yè)素質(zhì) 招標師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標師職業(yè)道德規(guī)范 招標師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 掌握招標師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責任范圍 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 招標師職業(yè)權(quán)利 招標師職業(yè)權(quán)利是指招標師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護招標投標秩序的權(quán)利 招標師職業(yè)義務(wù) 招標師職業(yè)義務(wù)是指招標師在從業(yè)活動中應當履行的相應義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀守法 （ 2）誠信履約 （ 3）保密 （ 4）接受后續(xù)教育 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 招標師職業(yè)責任 違反市場秩序的行為需要承擔相應的行政責任、民事責任、刑事責任。 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標師職業(yè)水平考試申報程序 招標師職業(yè)水平考試申報條件 招標師職業(yè)水平考試科目 招標師的登記管理與繼續(xù)教育 招標師的登記 招標師登記要求 招標師的后續(xù)教育 招標師后續(xù)教育的必要性。 招標師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標采購活動，包括： （ 1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查； （ 2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 。 第 3章 招標師職業(yè)資格制度 本章提要 ： 招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責任 范圍；招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 詳見 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 。 （ 3）招標人及其招標代理機構(gòu)對招標投標爭議的處理。 （ 2）招標投標爭議的預防。 （ 1）招標投標民事爭議的主要內(nèi)容。 招標投標爭議的解決 （ 5）表達和解決招標投標爭議的程序 1）招標文件、招標過程和結(jié)果爭議：異議（質(zhì)疑）→ 投訴； 2）招標投標其他民事侵權(quán)爭議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；（當然也可以用上述 1的方式表達和解決）。 2）招標投標行政爭議的解決方式：行政復議、行政訴訟。招標投標民事爭議是招標投標民事主體之間的爭議，招標投標行政爭議是招標投標民事主體與招標投標行政主體之間的爭議。 招標投標爭議的解決 招標投標行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)，負責招標投標活動行政監(jiān)督的國家機關(guān)及其授權(quán)機構(gòu)。 （ 2）招標投標當事主體 招標投標民事主體指招標人和投標人。 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。 公開招標與機電產(chǎn)品國際競爭性招標的基本程序流程圖。一般需要的三個步驟。 （ 4）發(fā)中標通知書。 （ 2）定標。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。對投標文件的形式、投標資格和投標響應性進行初步評審； （ 2）詳細評審。 招標投標基本程序和工作要求 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 （ 5）開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容。開標的一般程序。前者保密參考，后者應該在招標文件中公布。包括招標文件澄清補正。依據(jù)招標項目的特點、需求和有 關(guān)規(guī)定、標準文本編制，提前調(diào)研準備。 （ 3）采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。 （ 2）資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）資格預審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。 （ 5）編制招標方案。各類項目招標應該具有的共同和特別條件。招標代理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責任 范圍，以及具有的優(yōu) 點 。自行組織招標或委托代理招標 委托代理招標及其招標代理合同的要求。明確招標內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。招標人的權(quán)利義務(wù)和責任。 招標準備 （ 1）招標人的資格能力和責任要求。（公共利益） 招標投標基本程序和工作要求 招標投標基本程序和工作要求 掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。保護當事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系；（權(quán)益） （ 4）有利于保護國家和社會公共利益。提高招標項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；（經(jīng)濟效益） 招標投標的范圍和作用 （ 2）促進投標企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。 依法必須招標和免于招標、重新招標的條件和范圍依據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 、 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 等有關(guān)規(guī)章，詳見 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 。除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目評估咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、 招標投標的范圍