【正文】 容范圍、權(quán)利、義務、責任和風險，體現(xiàn)在工程招標條件、投標資格、評標辦法、合同條款等有不同要求。國外資金和國內(nèi)資金。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設(shè)項目的三個最基本特征。 2023/1/232023719 64 招標 掌握 工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求目標相關(guān)性分析與選擇。 2023/1/232023719 63 招標 4 招標方案 ? 招標方案是招標人為了有序、有效地組織實施招標工作，通過分析和掌握招標項目技術(shù)特點、經(jīng)濟特性、管理特征以及招標項目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進度、服務等需求目標，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標準和規(guī)范，科學合理、正確地設(shè)定、安排項目招標實施的條件、范圍、 標準、目標、方式、計劃、措施等工作方案。 2023/1/232023719 62 招標 問題：按招標師職業(yè)道德規(guī)范，指出本案例中張某行為的不妥之處。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)評標原始記錄中某評委的評分與其他評委差距很大，要求與該評委聯(lián)系。 導航設(shè)備標段由美國公司中標，法國供應商給張某打電話詢問情況，張某解釋美國公司中標是因為其投標產(chǎn)品使用了特定的專利技術(shù)，最適應該機場的山區(qū)氣候條件，并具體介紹了美國公司的專利技術(shù)。為編制招標方案及招標文件，張某根據(jù)以往經(jīng)驗建議招標人組團赴法國考察某供應商，張某陪同。項目指揮部委托 A招標公司代理項目招標。 2023/1/232023719 61 招標 案例 某省擬建設(shè)一大型機場。 2023/1/232023719 60 招標 練習題 1. 招標師的工作階段起止為（ ）。 招標師的業(yè)務素質(zhì) ? 招標師的 業(yè)務素質(zhì) 指招標師應當具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運用能力 （ 2） 招標采購專業(yè)知識和實務操作能力 （ 3） 采購組織管理和協(xié)調(diào)能力 2023/1/232023719 58 招標 招標師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務的行為規(guī)范 招標師職業(yè)道德規(guī)范 ? 招標師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 2023/1/232023719 57 招標 招標師職業(yè)責任 ? 違反市場秩序的行為需要承擔相應的行政責任、民事責任、刑事責任。 （ 4）接受后續(xù)教育。 （ 3）保密。 （ 2）誠信履約。 招標師職業(yè)權(quán)利、義務與責任 掌握 招標師的職業(yè)權(quán)利、義務和責任范圍 2023/1/232023719 56 招標 招標師職業(yè) 權(quán)利 ? 招標師職業(yè)權(quán)利是指招標師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標采購業(yè)務并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護招標投標秩序的權(quán)利 招標師職業(yè) 義務 ? 招標師職業(yè)義務是指招標師在從業(yè)活動中應當履行的相應義務，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀守法。 2023/1/232023719 55 招標 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標師職業(yè)水平考試申報程序 招標師職業(yè)水平考試申報條件 招標師職業(yè)水平考試科目 招標師的登記管理與繼續(xù)教育 招標師的登記 招標師登記要求 招標師的后續(xù)教育 招標師后續(xù)教育的必要性。 2023/1/232023719 54 招標 ? 招標師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標采購活動，包括： （ 1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查； （ 2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 ? 招標師（含高級招標師，下同）是指通過招標師職業(yè)水平考試或認定的方式，取得 《 中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書 》 （以下簡稱“招標師職業(yè)水平證書”），具備招標采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標單位、招標代理機構(gòu)等從事招標采購業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員。指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。 紛 2023/1/232023719 52 招標 3 招標師職業(yè)資格制度 ? 提要：招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務和責任范圍；招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)和行為規(guī)范。 象的唯一因素 2023/1/232023719 51 招標 7. 普通工業(yè)項目下列招標，應該完成工程施工圖設(shè)計后招標的有 ( ）。 5. 下列采購方式中，可以多次報價的有（ ）。 3. 招標投標是訂立合同的過程，其中屬于要約文件的是 ( )。 2. 國有土地使用權(quán)出讓既可以采用拍賣方式，也可采用招標方式。 2023/1/232023719 49 招標 練習題 1. 某電站建設(shè)項目選擇 3臺單機容量為 35萬千瓦的大型燃汽輪發(fā)電機組 ,但招標人無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格參數(shù)與要求。 ? 招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度具有不同的 作用機理、作用層面、作用形式和效果 。是建立健全現(xiàn)代市場機制的重要基礎(chǔ)。 行政監(jiān)督重在依法、威懾、強制、追究。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應該注意的問題。全過程各環(huán)節(jié)預防要點。招標文件、招標過程、中標結(jié)果爭議及其他爭議。 3）招標投標行政爭議：行政復議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 ? 注意： 政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機電產(chǎn)品國際招標的“質(zhì)疑”即為投訴。 （ 4）表達和解決招標投標爭議的方式 1）招標投標民事爭議的 解決方式 ： 異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 （ 3）招標投標爭議的類型 ? 招標投標爭議按照爭議的當事主體分為招標投標 民事爭議和招標投標 行政爭議 兩種類型。如果招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標，招標投標民事主體還包括招標代理機構(gòu)。 （ 1）招標投標爭議的概念 ? 招標投標 爭議 是指在招標投標活動中因招標投標當事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。 2023/1/232023719 44 招標 招標投標爭議的解決 ? 掌握 招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題。 （ 2）特許經(jīng)營項目融資招標簽訂合同一般需要的四個步驟。 （ 1）招標人與中標人應當自發(fā)出中標通知書之日起 30日內(nèi) ，依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。招標人向監(jiān)督部門。招標人或授權(quán)評標委員會依法確定中標人。發(fā)改委等 9部委 【 2023】 1361文件又重申：招標核準、招標公告、中標結(jié)果等公示。 2023/1/232023719 43 招標 中標 （ 1）公示。評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明； （ 4）編寫評標報告。對投標文件的形式、投標資格和投標響應性進行初步評審； （ 2）詳細評審。 2023/1/232023719 42 招標 評標 ? 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 （ 5）開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容。開標的一般程序。 招標人 依法組建。投標人依據(jù)招標文件要求編制 遞交投標文件。前者保密參考，后者應該在招標文件中公布。包括招標文件澄清補正。依據(jù)招標項目的特點、需求、市場、有關(guān)規(guī)定和標準文本編制，提前調(diào)研準備。 （ 3）采用邀請招標的項目可以 直接 向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的 3個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。 （ 2） 資格后審 是 開標后 由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。 ? 注意 資格預審程序按照 。詳見第 4章內(nèi)容。包括招標人、項目有關(guān)審批（核準、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。 （ 4）落實招標的基本條件。 （ 3）確定招標 組織形式 。 2023/1/232023719 37 招標 （ 2）制定招標工作計劃。 ? 熟悉 招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務和責任范圍。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構(gòu)建從源頭預防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。積極引進先進技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；（企業(yè)質(zhì)量、競爭力） 2023/1/232023719 34 招標 （ 3）維護和規(guī)范市場競爭秩序。 2023/1/232023719 33 招標 招標投標的作用主要體現(xiàn)在四個方面： （ 1）優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。 ? 服務招標中還包括 各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標，如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標。 即招標采購除工程和貨物以外的各類社會服務、金融服務、科技服務、商業(yè)服務等 ，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務等。相同條件下，產(chǎn)品的價格是決定中標的主要因素，但也并非價格越低越好，招標人更需要選擇性價比高的產(chǎn)品。 招標采購各種原材料、機電設(shè)備、產(chǎn)品等商品以及可能附帶的配套服務，既包括構(gòu)成 工程的貨物，也包括一般生產(chǎn)資料、生活消費品、藥品、辦公用品 等。 ① 工程施工招標 ② 工程總承包招標。 2023/1/232023719 31 招標 招標投標的范圍和作用 ? 熟悉招標投標的范圍和作用，掌握分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件沒有價格要素，屬于 要約邀請 ，投標人向招標人遞交的投標文件屬于 要約 ，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于 承諾 。凡是出售標的涉及因素和交易過程復雜，標的價格需要復雜的成本計算，且單純的價格競爭又無法全面反映投標者是否有足夠能力響應和完成標的，需要可靠的履約能力及其科學、可行的 實施方案 作為支撐的， 應當采用招標投標 的競爭方式選擇標的出售對象；反之， 標的價格受市場競爭影響的可變性大，需要多次競價，且價格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標的出售對象 。 因此 ， 一般而言 ， 拍賣主要適用于出售標的 ， 購買者之間相互競爭 ， 可以 多次 、 公開競價 ；而 招標則主要適用于 購買標的 ， 投標者之間相互競爭 ， 一次性 、 密封報價 。 ” 該規(guī)定明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動主要為 出售標的 。 2023/1/232023719 28 招標 （熟悉） ? 拍賣 是一種建立在競爭基礎(chǔ)上 ， 通過價格 分配稀缺物品 的交易方式 。 2) 框架協(xié)議招標。 1) 兩階段招標。包括投標人的選擇、競爭性、程序、費用、時間。 2023/1/232023719 26 招標 ? 邀請招標 適用于 因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機密、施工工期或貨物供應周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇等條件限制而無法公開招標的項目，或者受項目技術(shù)復雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標人可以響應投標的項目，或者招標 項目較小 ，采用公開招標方式的招標費用占招標項目價值比例過大的項目。邀請招標 不必發(fā)布招標公告或招標資格預審文件， 但應該組織必要的資格審查，且投標人不應少于 3個。 2023/1/232023719 25 招標 ? 邀請招標 邀請招標屬于 有限競爭性招標 ，也稱選擇性招標。 ① 公開招標 屬于非限制性競爭招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的符合公開招標資格條件的法人或其他組織參加投標，按照法律程序和招標文件公開的評標方法、標準選擇中標人的招標方式。 2023/1/232023719 24 招標 （ 1）招標方式。 （ 3）招標投標特性。 ?