【正文】 5)建設(shè)工程監(jiān)理單位的定位。 建設(shè)工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，并具有獨(dú)立性和公正性特點(diǎn)。 建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過(guò)程，保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的目標(biāo)組織實(shí)施。 3）建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和目標(biāo)。 2）建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。 5）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理特征。 4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)就是以批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告和投資估算為限額，部署實(shí)施和控制、優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，并以批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)及概算造價(jià)為限額，部署實(shí)施和控制、優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價(jià)最重要和最有利的階段。 2）反映工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)。 1）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)控制的區(qū)別。投資回報(bào)、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)類型、投標(biāo)費(fèi)用。招標(biāo)人的特征、咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要素、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。①項(xiàng)目實(shí)施方案、②資格審查、③評(píng)標(biāo)、④澄清談判、⑤中標(biāo)簽約等特征和需求。 2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求。一 是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)文件證明其履約能力；二是招標(biāo)人分析貨物采購(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)特征， 選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r(jià)格類型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。包括關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算規(guī)則。支付方式和進(jìn)度。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。使用壽命的長(zhǎng)短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益。 2）貨物的使用壽命。 （ 4）貨物的價(jià)格特征和需求 1）貨物的價(jià)格構(gòu)成。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗(yàn)的方法、步驟等。 3）交貨期限 :確定交貨期限既要考慮項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際需要，也要考慮貨物采購(gòu)規(guī)模及其貨物制造、供應(yīng)的周期，交貨期限會(huì)影響標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購(gòu)的方式、投標(biāo)人資格條件以及合同的相關(guān)條件。選擇貿(mào)易術(shù)語(yǔ)時(shí)要考慮運(yùn)輸工具、交貨地點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標(biāo)人的相應(yīng)能力。 1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)規(guī)定了雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的劃分。 （ 2）貨物的技術(shù)特征和需求 貨物的功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)均是貨物招標(biāo)采購(gòu)需要考慮的主要因素。 同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時(shí)間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。招標(biāo)人應(yīng)分析工程的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，設(shè)定嚴(yán)密的合同條款控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。 （ 10）工程建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)境管理 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該充分重視和考慮安全和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。 （ 9）工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制 應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規(guī)律科學(xué)、合理地制定、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃和控制措施。 2）工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià) 控制的第二個(gè)重要階段。工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式。包括： 1）直接引用國(guó)家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 2）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項(xiàng)目專用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模與建設(shè)工期、造價(jià)等要素及招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)性。包括工程 建設(shè)項(xiàng)目的使用功能和施工的專業(yè)類型，施工和材料工藝的 技術(shù)類型，相應(yīng)的建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)類型、招標(biāo)方式方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)置與選擇均有一定差異。 （ 5）工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造和外部條件 工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。 1）自主項(xiàng)目管理方式和各類委托專業(yè)項(xiàng)目管理方式的 主要利弊； 2）工程施工承包方式與工程設(shè)計(jì) 施工一體化承 包方式的主要特點(diǎn)； 3）各類特許經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)目管理與承 包方式的特點(diǎn)，詳細(xì)見(jiàn) 。國(guó)內(nèi)資金又分為政府投資、國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有投資，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)具有不同的約束要求。 （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì) 。 應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購(gòu)需求目標(biāo)： （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征 。 針對(duì)現(xiàn)實(shí)薄弱的狀況，教材中用了 30頁(yè)的篇幅，這也是本教材的一個(gè)特點(diǎn)。 第 4章 招標(biāo)方案 本章提要： 招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了有序、有效地組織實(shí)施招標(biāo)工作，通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征以及招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的條件、范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、 目標(biāo)、方式、計(jì)劃、措施等工作方案。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （ 2） 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)和操作能力 （ 3） 組織管理和協(xié)調(diào)能力 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 招標(biāo)師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會(huì)公共道德原則和道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 （ 3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù) 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀(jì)守法 （ 2）誠(chéng)信履約 （ 3）保密 （ 4）接受后續(xù)教育 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 違反市場(chǎng)秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)程序 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育 招標(biāo)師的登記 招標(biāo)師登記要求 招標(biāo)師的后續(xù)教育 招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。 招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括： （ 1）編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、方案、招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查； （ 2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購(gòu)活動(dòng)； （ 5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同結(jié)算和驗(yàn)收； （ 6）解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。 。 第 3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 本章提要 ： 招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對(duì)象。 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 詳見(jiàn) 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 。 （ 3）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的處理。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的主要內(nèi)容。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 （ 5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的程序 1）招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果爭(zhēng)議：異議（質(zhì)疑）→ 投訴； 2）招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；（當(dāng)然也可以用上述 1的方式表達(dá)和解決）。 2）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的解決方式：行政復(fù)議、行政訴訟。招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭(zhēng)議，招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭(zhēng)議。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 招標(biāo)投標(biāo)行政主體指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體 招標(biāo)投標(biāo)民事主體指招標(biāo)人和投標(biāo)人。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 公開(kāi)招標(biāo)與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序流程圖。一般需要的三個(gè)步驟。 （ 4）發(fā)中標(biāo)通知書。 （ 2）定標(biāo)。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評(píng)審； （ 2）詳細(xì)評(píng)審。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 （ 5）開(kāi)標(biāo)人依開(kāi)標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)的一般程序。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求和有 關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)文本編制，提前調(diào)研準(zhǔn)備。 （ 3）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過(guò)資格審查，滿足投標(biāo)資格條件的三個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 （ 2）資格后審是開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。 （ 5）編制招標(biāo)方案。各類項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同和特別條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任 范圍，以及具有的優(yōu) 點(diǎn) 。自行組織招標(biāo)或委托代理招標(biāo) 委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。 招標(biāo)準(zhǔn)備 （ 1）招標(biāo)人的資格能力和責(zé)任要求。（公共利益） 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；（權(quán)益） （ 4）有利于保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；（經(jīng)濟(jì)效益） 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 （ 2）促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。 依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 等有關(guān)規(guī)章，詳見(jiàn) 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 。除工程和貨物以外的各類社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目評(píng)估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 項(xiàng)目管理服務(wù)等。工程使用貨物、生產(chǎn)