【正文】 工程建設風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等；工程風險如按損失承擔主體分類，又可分為招標人風險、承包人風險、其他責任人風險等。充分考慮可能影響工程實施進度的各種因素。合同價格類型。 2）工程施工招標形成工程中標合同價格，是工程建 設項目造價控制的第二個重要階段。 1）工程勘察設計成果的規(guī)模、標準、深度、科學 性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控 制效果。 47 （ 8）工程建設項目造價控制 工程建設項目造價控制目標、形式。 （ 7）工程建設項目質量控制 工程建設項目招標文件應該依據工程使用功能需求和有關法規(guī)、標準、規(guī)范， 設置工程質量需求目標及其施工質量驗收規(guī)范、評定標準與控制管理要求與措施 。 2）工程建設項目規(guī)模和標段規(guī)模。 （ 6）工程建設項目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設項目專業(yè)和管理的差異、特點。 （ 4）材料設備供應方式 1）招標人自行采購供貨； 2）承包人采購； 3）招標人 與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。 （ 3）工程建設項目管理和承包方式 工程建設項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內容范圍、權利、義務、責任和風險，體現(xiàn)在工程 45 招標條件、投標資格、評標辦法、合同條款等有不同要求。國外資金和國內資金。其中，惟一性、產品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設項目的三個最基本特征。 掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的 44 技術、經濟、管理要素特征和采購需求 目標的相關性 分析 與選擇。 這是招標采購人員應有的基本和重要實務技能，應當具備全面分析采購物的特征、設置需求指標、劃分標段（包）、設置評標因素和合同條件、制定招標方案、部署招標采購工作。 （ 1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅持誠信、公正、敬業(yè)、進取的原則，以優(yōu)良的服務質量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標人和社會公共利益； 42 招標師的職業(yè)素質 （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取不正當?shù)睦妫? （ 6）招標師與委托方 及投標方 存在利害關系的應當自覺回避； （ 7）有保護和保密客戶的技術和商務秘密的義務； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導、監(jiān)督。 招標師的職業(yè)素質 掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務素質和行為規(guī)范。專業(yè)知識能力的更新補充。保守應該保密的事項，如評標。遵守職業(yè)道德，嚴格履行合同。依法行事，自覺抵制違法違規(guī)行為。適應法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。 招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購業(yè)務相關的咨詢和培訓服務。 招標師具有中級職稱的專業(yè)水平；高級招標師。 。 掌握招標師的職業(yè)定位 。 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。 重在引導、教育、預防、制度約束和自我糾正。 35 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構建的內部制衡機制中產生的自我行為約束。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內容。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用。異議（質疑）和投訴處理應該注意的問題。全過程各環(huán)節(jié)預防要點。招標文件、招標過程、中標結果爭議及其他爭議。 3）招標投標行政爭議：行政復議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 注意：政府采購以質疑作為投訴的前置條件，機電產品國際招標的“質疑”即為投訴。 （ 4）表達和解決招標投標爭議的方式 1）招標投標民事爭議的解決方式：異議（質疑）、投訴，協(xié)商、調解、仲裁、訴訟及其他方式。 （ 3）招標投標爭議的類型 招標投標爭議按照爭議的當事主體分為招標投標民事爭議和招標投標行政爭議兩種類型。如果招標人委托招標代理機構代理招標，招標投標民事主體還包括招標代理機構。 （ 1）招標投標爭議的概念 招標投標爭議是指在招標投標活動中因招標投標當事人權益發(fā)生的糾紛 。 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。 公開招標與機電產品國際競爭性招標的基本程序流程圖。一般需要的三個步驟。 （ 4）發(fā)中標通知書。 （ 3）提交招標投標情況書面報告。 （ 2）定標。中標候選人公示。向招標人推薦中標候選人，或經招標人授權直接確定中標人。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術、經濟、商務的進一步分析對比和評價； （ 3） 澄清、說明 。評標委員會應當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術規(guī)范等，并按照以下步驟進行評標： （ 1） 初步評審 。投標人代表確認開標結果； （ 6）投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關人員在開標記錄上簽字確認。 （ 1）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員，并宣布開標紀律； （ 2）招標人根據招標文件的約定可以在開標前依次驗證投標人代表的授權身份； （ 3）投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查確認并公證； （ 4）公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規(guī)定，宣布開標次序，公布標底。 28 招標投標基本程序和工作要求 招標人（含其招標代理機構）應按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標。 組建評標委員會。 現(xiàn)場踏勘 投標預備會 編制遞交投標文件。 （ 3）編制標底或招標控制價。 （ 2）發(fā)售招標文件。 27 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）編制招標文件。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準， 在評標的初步評審時審查投標人的資格 。招標人或授權資格審查委員會確定資格預審合格申請人。 26 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）資格預審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關規(guī)定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。 （ 5）編制招標方案 。各類項目招標應該具有的共同和特別條件。招標代理機構的權利義務、責任 范圍，以及具有的優(yōu) 點 。 委托代理招標及其招標代理合同的要求。 （ 3）確定招標組織形式 。 25 招標投標基本程序和工作要求 （ 2）制定招標工作計劃 。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應具有編制招標文件和組織評標能力（具有專業(yè)技術力量、類似招標經驗、 3名招標人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標事宜，否則應當委托滿足相應資格條件的招標代理機構組織招標。 熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構建從源頭預防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。積極引進先進技術和管理，提高企業(yè)生產、服務的質量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；（企業(yè)質量、競爭力） （ 3）維護和規(guī)范市場競爭秩序。 招標投標的作用主要體現(xiàn)在四個方面： （ 1）優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標。 （ 3）服務招標。 （ 2）貨物招標。 （ 1）工程招標。 注意構成合同文件的招標投標文件 。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。但是，出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限，實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權出讓。各自具有特別適用的功能特點。 （ 2）招標方法和手段 。 注意公開招標與邀請招標的應用特點和條件。經過有關部門批準可以采用邀請招標。國家和?。ㄊ校┲攸c建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據法律法規(guī)規(guī)定應當公開招標的項目必須公開招標。公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。 競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術經濟性。見 （ 2）招標投標原則。 掌握招標的方式、特點和適用范圍。建立市場主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質、職業(yè)責任有機結合的自律機制，從基礎和源頭規(guī)范招標采購行為。建立開放、綜合的評標專家?guī)臁Ｒ蕾囉陔娮泳W絡技術實現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。 這是實現(xiàn)“三公和誠信”、市場一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在 17 招標投標制度的建立與發(fā)展 （ 5）建立健全招標投標信用機制。 （ 4）建立電子招標投標制度。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關系。統(tǒng)一規(guī)范操作。 。 。 招標投標爭議類型、表達方式及相關主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題；招標 16 招標投標制度的建立與發(fā)展 投標主要違法行為及其法律責任的判別。 招標投標的特性、原則、范圍、作用，以及招標與合同之間的關系，招標與拍賣的區(qū)別；招標的方式與組織形式的特點及其適用條件、范圍；招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。本章簡要介紹