【正文】 容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險，體現(xiàn)在工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。國外資金和國內(nèi)資金。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設(shè)項目的三個最基本特征。 2023/1/232023719 64 招標(biāo) 掌握 工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求目標(biāo)相關(guān)性分析與選擇。 2023/1/232023719 63 招標(biāo) 4 招標(biāo)方案 ? 招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了有序、有效地組織實施招標(biāo)工作，通過分析和掌握招標(biāo)項目技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征以及招標(biāo)項目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項目招標(biāo)實施的條件、范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式、計劃、措施等工作方案。 2023/1/232023719 62 招標(biāo) 問題：按招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范，指出本案例中張某行為的不妥之處。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)原始記錄中某評委的評分與其他評委差距很大，要求與該評委聯(lián)系。 導(dǎo)航設(shè)備標(biāo)段由美國公司中標(biāo)，法國供應(yīng)商給張某打電話詢問情況，張某解釋美國公司中標(biāo)是因為其投標(biāo)產(chǎn)品使用了特定的專利技術(shù)，最適應(yīng)該機(jī)場的山區(qū)氣候條件，并具體介紹了美國公司的專利技術(shù)。為編制招標(biāo)方案及招標(biāo)文件，張某根據(jù)以往經(jīng)驗建議招標(biāo)人組團(tuán)赴法國考察某供應(yīng)商，張某陪同。項目指揮部委托 A招標(biāo)公司代理項目招標(biāo)。 2023/1/232023719 61 招標(biāo) 案例 某省擬建設(shè)一大型機(jī)場。 2023/1/232023719 60 招標(biāo) 練習(xí)題 1. 招標(biāo)師的工作階段起止為（ ）。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) ? 招標(biāo)師的 業(yè)務(wù)素質(zhì) 指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （ 2） 招標(biāo)采購專業(yè)知識和實務(wù)操作能力 （ 3） 采購組織管理和協(xié)調(diào)能力 2023/1/232023719 58 招標(biāo) 招標(biāo)師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 ? 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 2023/1/232023719 57 招標(biāo) 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 ? 違反市場秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。 （ 4）接受后續(xù)教育。 （ 3）保密。 （ 2）誠信履約。 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 掌握 招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 2023/1/232023719 56 招標(biāo) 招標(biāo)師職業(yè) 權(quán)利 ? 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè) 義務(wù) ? 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀(jì)守法。 2023/1/232023719 55 招標(biāo) 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報程序 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育 招標(biāo)師的登記 招標(biāo)師登記要求 招標(biāo)師的后續(xù)教育 招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。 2023/1/232023719 54 招標(biāo) ? 招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標(biāo)采購活動，包括： （ 1）編制招標(biāo)采購計劃、方案、招標(biāo)采購公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查； （ 2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標(biāo)和評標(biāo)活動； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標(biāo)采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標(biāo)采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 ? 招標(biāo)師（含高級招標(biāo)師，下同）是指通過招標(biāo)師職業(yè)水平考試或認(rèn)定的方式，取得 《 中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書 》 （以下簡稱“招標(biāo)師職業(yè)水平證書”），具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。 紛 2023/1/232023719 52 招標(biāo) 3 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 ? 提要：招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 象的唯一因素 2023/1/232023719 51 招標(biāo) 7. 普通工業(yè)項目下列招標(biāo)，應(yīng)該完成工程施工圖設(shè)計后招標(biāo)的有 ( ）。 5. 下列采購方式中，可以多次報價的有（ ）。 3. 招標(biāo)投標(biāo)是訂立合同的過程，其中屬于要約文件的是 ( )。 2. 國有土地使用權(quán)出讓既可以采用拍賣方式，也可采用招標(biāo)方式。 2023/1/232023719 49 招標(biāo) 練習(xí)題 1. 某電站建設(shè)項目選擇 3臺單機(jī)容量為 35萬千瓦的大型燃汽輪發(fā)電機(jī)組 ,但招標(biāo)人無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格參數(shù)與要求。 ? 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的 作用機(jī)理、作用層面、作用形式和效果 。是建立健全現(xiàn)代市場機(jī)制的重要基礎(chǔ)。 行政監(jiān)督重在依法、威懾、強(qiáng)制、追究。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題。全過程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點(diǎn)。招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果爭議及其他爭議。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：行政復(fù)議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 ? 注意： 政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的“質(zhì)疑”即為投訴。 （ 4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的方式 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的 解決方式 ： 異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 （ 3）招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型 ? 招標(biāo)投標(biāo)爭議按照爭議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo) 民事爭議和招標(biāo)投標(biāo) 行政爭議 兩種類型。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)爭議的概念 ? 招標(biāo)投標(biāo) 爭議 是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。 2023/1/232023719 44 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 ? 掌握 招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。 （ 2）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要的四個步驟。 （ 1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 30日內(nèi) ，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。招標(biāo)人向監(jiān)督部門。招標(biāo)人或授權(quán)評標(biāo)委員會依法確定中標(biāo)人。發(fā)改委等 9部委 【 2023】 1361文件又重申：招標(biāo)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等公示。 2023/1/232023719 43 招標(biāo) 中標(biāo) （ 1）公示。評標(biāo)委員會可在評標(biāo)過程中以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的疑問進(jìn)行必要的澄清、說明； （ 4）編寫評標(biāo)報告。對投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評審； （ 2）詳細(xì)評審。 2023/1/232023719 42 招標(biāo) 評標(biāo) ? 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 （ 5）開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報價等主要內(nèi)容。開標(biāo)的一般程序。 招標(biāo)人 依法組建。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求編制 遞交投標(biāo)文件。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。依據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)、需求、市場、有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制，提前調(diào)研準(zhǔn)備。 （ 3）采用邀請招標(biāo)的項目可以 直接 向經(jīng)過資格審查，滿足投標(biāo)資格條件的 3個以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 （ 2） 資格后審 是 開標(biāo)后 由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。 ? 注意 資格預(yù)審程序按照 。詳見第 4章內(nèi)容。包括招標(biāo)人、項目有關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。 （ 4）落實招標(biāo)的基本條件。 （ 3）確定招標(biāo) 組織形式 。 2023/1/232023719 37 招標(biāo) （ 2）制定招標(biāo)工作計劃。 ? 熟悉 招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭能力；（企業(yè)質(zhì)量、競爭力） 2023/1/232023719 34 招標(biāo) （ 3）維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序。 2023/1/232023719 33 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個方面： （ 1）優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。 ? 服務(wù)招標(biāo)中還包括 各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)，如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標(biāo)。 即招標(biāo)采購除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等 ，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等。相同條件下，產(chǎn)品的價格是決定中標(biāo)的主要因素，但也并非價格越低越好，招標(biāo)人更需要選擇性價比高的產(chǎn)品。 招標(biāo)采購各種原材料、機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品等商品以及可能附帶的配套服務(wù)，既包括構(gòu)成 工程的貨物，也包括一般生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品、藥品、辦公用品 等。 ① 工程施工招標(biāo) ② 工程總承包招標(biāo)。 2023/1/232023719 31 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 ? 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價格要素，屬于 要約邀請 ，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于 要約 ，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于 承諾 。凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過程復(fù)雜，標(biāo)的價格需要復(fù)雜的成本計算，且單純的價格競爭又無法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標(biāo)的，需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的 實施方案 作為支撐的， 應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo) 的競爭方式選擇標(biāo)的出售對象；反之， 標(biāo)的價格受市場競爭影響的可變性大，需要多次競價，且價格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標(biāo)的出售對象 。 因此 ， 一般而言 ， 拍賣主要適用于出售標(biāo)的 ， 購買者之間相互競爭 ， 可以 多次 、 公開競價 ；而 招標(biāo)則主要適用于 購買標(biāo)的 ， 投標(biāo)者之間相互競爭 ， 一次性 、 密封報價 。 ” 該規(guī)定明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動主要為 出售標(biāo)的 。 2023/1/232023719 28 招標(biāo) （熟悉） ? 拍賣 是一種建立在競爭基礎(chǔ)上 ， 通過價格 分配稀缺物品 的交易方式 。 2) 框架協(xié)議招標(biāo)。 1) 兩階段招標(biāo)。包括投標(biāo)人的選擇、競爭性、程序、費(fèi)用、時間。 2023/1/232023719 26 招標(biāo) ? 邀請招標(biāo) 適用于 因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項目，或者受項目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項目，或者招標(biāo) 項目較小 ，采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項目價值比例過大的項目。邀請招標(biāo) 不必發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)資格預(yù)審文件， 但應(yīng)該組織必要的資格審查，且投標(biāo)人不應(yīng)少于 3個。 2023/1/232023719 25 招標(biāo) ? 邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)屬于 有限競爭性招標(biāo) ，也稱選擇性招標(biāo)。 ① 公開招標(biāo) 屬于非限制性競爭招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的符合公開招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 2023/1/232023719 24 招標(biāo) （ 1）招標(biāo)方式。 （ 3）招標(biāo)投標(biāo)特性。 ?