【正文】 ，保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元?jiǎng)討B(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。 （ 11）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制 工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等；工程風(fēng)險(xiǎn)如按損失承擔(dān)主體分類，又可分為招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)、其他責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)等。充分考慮可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的各種因素。合同價(jià)格類型。 2）工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段。 1）工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的目標(biāo)與控制效果。 47 （ 8）工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)、形式。 （ 7）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范， 設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施 。 2）工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。 （ 6）工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)和管理的差異、特點(diǎn)。 （ 4）材料設(shè)備供應(yīng)方式 1）招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨； 2）承包人采購(gòu)； 3）招標(biāo)人 與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨的利弊分析。 （ 3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式 工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在工程45 招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)資金。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的44 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購(gòu)需求 目標(biāo)的相關(guān)性 分析 與選擇。 這是招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)有的基本和重要實(shí)務(wù)技能，應(yīng)當(dāng)具備全面分析采購(gòu)物的特征、設(shè)置需求指標(biāo)、劃分標(biāo)段（包）、設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和合同條件、制定招標(biāo)方案、部署招標(biāo)采購(gòu)工作。 （ 1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅(jiān)持誠(chéng)信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購(gòu)成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會(huì)公共利益； 42 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) （ 4）尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫? （ 6）招標(biāo)師與委托方 及投標(biāo)方 存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避； （ 7）有保護(hù)和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受國(guó)家和行業(yè)自律組織對(duì)其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。專業(yè)知識(shí)能力的更新補(bǔ)充。保守應(yīng)該保密的事項(xiàng)，如評(píng)標(biāo)。遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行合同。依法行事，自覺抵制違法違規(guī)行為。適應(yīng)法律政策和市場(chǎng)變化，知識(shí)更新和專業(yè)能力提升。 招標(biāo)師可以利用自身的專業(yè)知識(shí)和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。 招標(biāo)師具有中級(jí)職稱的專業(yè)水平；高級(jí)招標(biāo)師。 。 掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位 。 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序。 重在引導(dǎo)、教育、預(yù)防、制度約束和自我糾正。 35 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 了解我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題。全過程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點(diǎn)。招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議及其他爭(zhēng)議。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議：行政復(fù)議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 注意：政府采購(gòu)以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的 “ 質(zhì)疑 ” 即為投訴。 （ 4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的方式 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議的解決方式：異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 （ 3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議按照爭(zhēng)議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議和招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議兩種類型。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的概念 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛 。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 公開招標(biāo)與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本程序流程圖。一般需要的三個(gè)步驟。 （ 4）發(fā)中標(biāo)通知書。 （ 3）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。 （ 2）定標(biāo)。中標(biāo)候選人公示。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對(duì)比和評(píng)價(jià)； （ 3） 澄清、說明 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)： （ 1） 初步評(píng)審 。投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果； （ 6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 （ 1）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員，并宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的約定可以在開標(biāo)前依次驗(yàn)證投標(biāo)人代表的授權(quán)身份； （ 3）投標(biāo)人代表檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并公證； （ 4）公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，并按招標(biāo)文件規(guī)定，宣布開標(biāo)次序，公布標(biāo)底。28 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 招標(biāo)人（含其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)。 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 編制遞交投標(biāo)文件。 （ 3）編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。 （ 2）發(fā)售招標(biāo)文件。27 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 1）編制招標(biāo)文件。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)， 在評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審時(shí)審查投標(biāo)人的資格 。招標(biāo)人或授權(quán)資格審查委員會(huì)確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人。26 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。 （ 5）編制招標(biāo)方案 。各類項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同和特別條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任 范圍，以及 具有的優(yōu) 點(diǎn) 。 委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。 （ 3）確定招標(biāo)組織形式 。 25 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 2）制定招標(biāo)工作計(jì)劃 。招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力（具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、 3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。保障合理、有效使用國(guó)有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力；（企業(yè)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力） （ 3）維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： （ 1）優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)。 （ 3）服務(wù)招標(biāo)。 （ 2）貨物招標(biāo)。 （ 1）工程招標(biāo)。 注意構(gòu)成合同文件的招標(biāo)投標(biāo)文件 。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。各自具有特別適用的功能特點(diǎn)。 （ 2）招標(biāo)方法和手段 。 注意公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)用特點(diǎn)和條件。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)家和?。ㄊ校┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。 競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。見 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)原則。 掌握招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍。建立市場(chǎng)主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，從基礎(chǔ)和源頭規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。建立開放、綜合的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。依賴于電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為信息的全面公開、對(duì)稱。 這是實(shí)現(xiàn) “ 三公和誠(chéng)信 ” 、市場(chǎng)一體化、交易效率和節(jié)能、改變 “ 條塊分割 ” 的希望所在17 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 （ 5）建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。 （ 4）建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。統(tǒng)一規(guī)范操作。 。 。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題；招標(biāo)16 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍、作用，以及招標(biāo)與合同之間的關(guān)系，招標(biāo)與拍賣的區(qū)別；招標(biāo)的方式與組織形式的特點(diǎn)及其適用